企业纪委如何发挥好全程监督作用

高健华

摘 要：在我国快速发展过程中，随着纪检监察体制改革的推进，国资国企改革的进一步深化，企业纪委如何面对新形势、新任务和新要求，要突出重点，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，对权力集中、资金密集领域企业进行强化监督。如何将监督工作深度融入到生产经营各项工作任务，非常值得认真思考和研究。

关键词：企业纪委;全程监督;作用

引言

国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱，是党执政兴国的重要支柱与依靠力量。党的十九大以来，国有企业坚持将加强政治建设作为党的建设的根本任务，贯彻落实中央关于推进纪检监察体制改革指示精神，全面落实“三个为主”要求。针对当前国有企业纪检监察工作的要求，如对纪检监察工作的认识，加强纪检监察“三转”职能，进一步做严做实日常监督等，国有企业要始终坚持纪检工作的政治方向，把坚持党的领导作为加强纪检工作的立身之要，把加强纪律作风建设作为全面从严治党的治本之策。同时，要以自上而下的组织监督为切入点，坚持“三个为主”工作要求，履行监督责任，健全监督工作机制，创新监督方式方法，打造忠诚、干净、担当的纪检铁军，奋力锻造新时代国有企业特色监督体系。

1在职责使命上，要明确定位

基于企业专职监督人员少、部门分工交叉多、党委交办纪委工作事项杂的现实，一方面要认真贯彻纪检监察体制改革要求，立足全面“三转”，改变原有“企业纪委”的定位和企业领导惯性思维，把纪委工作从不属于监督专责的工作中解脱出来;另一方面，要发挥近距离监督优势，通过专题调研、列席会议、专项监督等方式，将监督职责嵌入业务流程，熟悉情况、发现问题。

2整合监督力量健全完善不能腐的监督格局

在发挥全程监督作用过程中，企业纪委要将纪律检查、政治巡察力量有机统筹，将党内、行政、舆论等各类监督有机贯通，推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。织密监督网络。企业党委及各级党组织领导本单位党内监督工作，企业纪委履行监督执纪问责专责，机关各部门按照职责分工开展业务领域的监督管理工作，确保上下贯通、各负其责，切实增强监督的协同性、有效性。各级党委、纪委及机关各部门共同抓好分管领域党员干部的监督管理，形成协同高效的监督网。用活监督载体，通过参加民主生活会、抽查事项报告等方式，对领导干部思想作风、组织生活、履行职责、问题整改以及操办婚丧喜庆事宜、本人及亲属经商办企业等情况进行监督。通过完善干部廉政档案、对领导班子和领导干部进行廉政测评等，对选人用人、评先选优等进行监督。

3强化监督检查，保障上级决策部署落实见效

一是紧紧围绕作风建设强化政治监督。当前，实干是最大的政治。落实“降本提质创效”各项工作，实现脱困重生、高质量发展的新突破，必须以实字为先、干字当头，大力营造戒虚功、重实干的良好风尚。纪委要守住政治监督的定位，督促党组织严肃整治形式主义、官僚主义问题，确保集团公司重大决策部署和各项管理举措落实、落地、落细，坚决杜绝贯彻上级部署要求只表态不落实，维护职工利益只承诺不作为的现象发生。督促各单位切实把好生产经营质量关，确保各项管理工作务实、监督管控过程扎实、经营业绩成果真实，形成谋实事、务实功、求实干，求真务实的新风正气。督促领导干部严格按照制度履职尽责，善于运用制度谋事干事，用制度规范和制约用权行为，确保政令畅通、执行有力，提升管企治企效能。

二是紧紧围绕权力运行强化日常监督。重点加强对“关键少数”的监督，督促各级领导依法依规行权履职，以“关键少数”带动“绝大多数”遵规守纪。要加强对同级党委和班子成员的监督，重点督促民主集中制和“三重一大”决策制度落实，对违背政策、违反程序、滥用职权的要及时叫停、敢于说不;尤其要加大对干部选任中出现的“小圈子选”、“小范围议”、标准弱化、程序虚化、业绩数字化等问题重点监督，出现问题要坚决纠正制止，同时向上级纪委报告。纪委要综合运用好信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和民主生活会等手段，开展全方位监督，提升监督实效。纪检干部要主动拓宽监督渠道，瞪大眼睛、拉长耳朵，多从职工群众议论反映中了解党员干部的作风和廉洁情况，改变单纯依靠信访举报开展监督的做法。要持续加大对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查，保持定力、寸步不让，加大查处和通报曝光力度，完善长效机制，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

4创新监督方式方法

国有企业纪检监察部门要不断创新监督方法，推动监督工作向规范、常态、务实转变。此外，应积极探索开展纪检监察信息化工作，逐步建立廉政鉴定、廉政考试、领导干部廉政档案申报等电子填报流程，仔细研究如何将大数据与纪检监督工作相结合，进而提升监督水平。在处理问题线索时，做到对监督对象“面对面”监督，“面对面”沟通，提升工作效率。

5强化制度建设，提升治理效能

企业纪委要聚焦企业生产经营运行的特点，督促相关单位部门明确职责，优化流程，构建完善现代企业管理制度体系，切实履行监督职责，构建推进“三不”一体机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震懾。进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利，切实把权力关进制度的笼子。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，加大国有企业反腐工作力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。坚持用制度规范企业各项生产经营行为，同时对制度执行情况监督检查，保障纪检监察工作高效实施，推动制度规范化法制化建设，进一步提升治理效能。

6精准监督有效问责

国有企业纪检监察部门要突出重点，聚焦关键少数，重点查处选人用人、工程招标、物资采购等方面的腐败问题，持续整治形式主义、官僚主义问题;国有企业纪检监察队伍要加强警示教育，做到“治未病”于前，定期开展警示教育活动，做好警示案件分析。此外，要对查处违纪行为及时通报，以身边事教育身边人。

7在监督手段上，要精准发力

企业纪委要发挥监督平台的跨部门优势，用好党的纪律、公司制度、财务审计、风险防控等各种监督手段，提升监督效能。用好各支部各单位廉洁观察员这张辅助监督网，对于苗头性问题早发现、早纠正。加强对纪检、审计等部门发现问题的汇总研判，结合日常监督发现的倾向性、深层次问题，牵头推动制度修订、部门整改、督办问责，充分发挥监督的提醒、校正、预防作用。

8深化廉洁教育努力构筑不想腐的思想堤坝

企业纪委要深化廉洁教育，增强教育的整体性、针对性、灵活性，坚持廉声不断警钟长鸣。强化常规教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过廉洁风险排查、纪检干部送廉洁课下基层等活动，认真梳理党员干部中与新时代全面从严治党新要求不相适应的思维定势和行为习惯，不断固化常规教育。深化警示教育。把思想教育、纪律约束、监督问责融为一体，分层分类开展警示教育。开展机关职能部门负责人、基层纪检委员讲廉洁课活动，围绕业务处置权限、相关规章制度、廉洁风险防控，定向剖析案例，分析问题发生原因，及时查缺补漏。

结语

本文以习近平总书记对纪检工作的要求为遵循，紧紧围绕企业发展大局，着眼从严执纪问责、整合监督力量、推进政治巡察、深化廉洁教育四项具体工作，对于企业纪委如何在企业经营与发展全过程中发挥监督作用作出简要分享。

参考文献

[1]刘德仕.发挥纪检监察工作的监督保障作用[J].社会主义论坛，2020（1）：52，59.

[2]王玮.国企纪检监察机构发挥监督职责的思考[J].中国有色金属，2019（23）：62-63.

[3]张力剑.新时期国有企业纪检工作现状及对策探讨[J].中外企业家，2019（32）：202-203.

[4]王波.关于国企纪检监察组织履行再监督职能的实践与思考[J].企业改革与管理，2019（13）：197-199.

[5]王洪辉.浅谈如何在国有企业纪检监察工作中运用好“监督”利器[J].现代国企研究，2019（12）：309.