一体推进企业“三不”反腐机制建设的研究

魏坤

摘要：党的十九届四中全会深入贯彻党的十九大精神，将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。作为国家经济支柱的国有企业， 如何贯彻新时期全面从严治党要求，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制， 需要我们贯通理解、整体把握，在实践中坚持巩固和完善。

关键词：不能腐、不敢腐、不想腐

一、对“三不”反腐机制创建的几点思考

（一）“不敢腐”的震懾要“一以贯之”，让敬畏成为常态

在不敢腐、不能腐、不想腐中，“不敢腐”是前提，保持反腐败高压态势，既是治标、也是治本。离开了惩治，教育、监督和制度就会成为“纸老虎”。要突出政治监督，紧盯“关键少数”，坚决查处在贯彻党中央重大决策部署及当前疫情防控工作中发生政治站位不高、防控工作不到位等失职渎职问题;要强化日常监督，做实专项监督，对工程建设、招标采购、婚丧嫁娶、履职待遇和业务支出管理中发现的问题，坚持露头就打、执纪必严;要深化巡察反馈问题的震慑作用，从反馈的具体问题中，查找线索，精准运用监督执纪“四种形态”，在落实前两种形态做好提醒，防微杜渐的同时，也不能弱化后两种形态，对全面从严治党制度体系不敬畏不在乎的党员干部，坚持惩治问责不放松，把“严”的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，使意欲腐败者在带电高压线前不敢越雷池半步，让党员干部从“不敢”走向“敬畏”。

（二）“不能腐”的笼子要“越扎越紧”，让规矩入脑入心

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不能腐”是关键，“惩”是为了“治”，治标更要治本，标本兼治更需要依靠制度的固本培元作用。要积极对接纪检监察体制机制改革，提出合理化建议，把关键风险点的管控嵌入相关工作流程;要深化历次审计、巡察整改成果，对照反馈问题，坚持从“根”上找原因，察漏洞，把巡察整改聚焦在思想认识上，聚焦在党的领导上，以下看上，透过“现象”看“本质”，在“立足治标”落实当下整改工作的同时，“着眼治本”完善制度建设，对反馈的问题和建议，举一反三、查找病灶，加强监管、完善制度，通过制度强化对关键岗位人员特别是主要领导干部的管理，全方位扎紧制度笼子，做到用制度管权管人管事，按规矩履职选人办事，堵塞漏洞，督促党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，让党员干部因制度而“不能”。

（三）“不想腐”的自觉要“日益增强”，让纪律变为自律

不敢腐、不能腐、不想腐中，“不想腐”是根本，以他律方式规范行为，更需要发挥教育和廉洁文化滋养作用，洗礼思想灵魂，以自律方式形成“不想腐”的思想意愿和行为自觉。要把政治纪律教育摆在首位，强化宗旨意识教育，帮助党员特别是党员领导干部，增强纪律意识，熟知行为规范;要抓好廉洁文化建设，把正面教育、警示教育和岗位教育贯穿廉洁文化建设的全过程，广泛开展典型树廉、文化传廉、亲情助廉等活动，培育尚廉、崇廉、践廉的文化氛围;要丰富教育方式，切实发挥好传统宣传以及“郓电清风”微信号等网络媒体的整体作用，使党风廉政教育更经常、更生动、更加富有针对性;要积极与当地纪委、监委开展交流共建，搭构廉洁教育平台，通过组织参观反腐倡廉教育基地、驻地监狱监所，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，让党员干部因觉悟而“不想”。

二、构建“三不”机制的具体措施

（一）健立“一个防控体系”

企业要根据自身情况制定完善《廉洁风险控制方案》，建立“党风廉政风险防控体系”。一是要深入开展岗位廉洁风险排查工作，找准找全防控的风险点，让干部员工明白到 “有岗位职权就有廉政风险”，“找不到廉政风险就是最大的风险”。二是健全完善相关配套制度，建立和完善廉政风险预警机制、廉政提醒谈话制度、诫勉谈话等相关制度，狠抓制度的落实，使之成为日常工作的规范。要扩展覆盖面，只要有权力的地方就要开展廉政风险防控，做到权力运行到哪里，制度防控就跟到哪里，确保廉政风险防控不留死角。

（二）推进“二个联防格局”

企业一是要主动与当地纪委监委、地方检察院联系建立“外部联动”体系，深入开展借助当地纪委监委的专业优势、技术优势和资源优势，进一步提升公司党风廉政建设水平。二是要与审计、财务、人力资源、法律管理等部门建立“内部联动”机制，整合内部监督力量，积极构建“大监督”工作格局，充分利用各部门专业优势，切实将制度执行、监督措施落到实处，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，达到发挥各类资源优势，形成有效防治腐败的整体合力。

（三）用好“三级谈话机制”

要制动公司《廉政谈话制度》，一是公司领导要认真开展日常廉政谈话，每年对分管部门及关键岗位人员进行廉洁谈话，就《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪要求再提醒，要求关键岗位人员严守党的纪律，自觉接受监督;二是公司纪委要对新提拔干部职工进行干部任职廉洁谈话，让新任职干部在党风建设方面开好头、起好步。三是纪委、纪检部门根据问题线索需要开展干部诫勉谈话和信（来）访反映问题谈话，要精准运用监督执纪“四种形态”，在“第一种形态”上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐。

（ 四 ） 强化“四项廉洁教育”

一是强化党史教育。引导干部职工从百年党史中涵养廉洁之风，汲取担当力量，教育党员干部讲党性、重品行、守诚信、做表率。二是强化岗位教育。创新岗位廉政个性化教育模式，让每一位干部员工都能了解自身所处的岗位廉政风险和行为规范。三是强化典型教育。用身边的先进典型教育、引导广大党员干部自觉加强党性修养，发挥先进典型的示范引领作用。四是强化廉洁文化建设。深入开展廉洁文化“六进”工作，把廉政文化与企业文化建设有机融合，通过设立廉政文化长廊、建立廉政文化室，发送廉政短信，组织廉政警句、摄影、绘画、心得体会征集，以及开展家庭助廉、知识竞赛等活动，充分发挥廉文化潜移默化的教育作用，着力营造廉荣贪耻的浓厚氛围。

（ 五 ） 做好“五点监督工作”

一是要做好“政治监督”。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。通过参加党委会、列席相关会议等，加强对党规党纪执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，的监督检查，确保政令畅通。二是做好“关键节点”监督。对违反中央“八项规定”精神事件，以零容忍的态度快查快办;坚持一个节点一个节点地抓、严肃查处违规违纪行为。三是做好“关键领域”监督，加强对权力运行的制约和监督，促进阳光用权、规范操作;加强一岗双责体系建设，确保党风廉政建设责任落实到位。四是做好“专项监督”，重点推进好工程、物资采购、营销费用、维护费用等自选监察项目，及时反馈检查意见，针对存在的问题及不足，提出效能监察整改意见，使弱项问题解决起来更加有针对性和可操作性。五是做好“日常监督”，对“重大决策”部署、干部“廉政档案”、“一岗双责”落实情况等做好日常监督，同时强化问题线索处置，及时处理群众的信访举报。要积极排查信访举报中发现的问题，深入剖析问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。要防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒和教育，做到早提醒、早纠正、早预防。

三、结论

一体推进“三不”反腐机制建设，加强全面从严治党是当前乃至今后的一项重要的政治任务，国有企业应紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，通过持之以恒抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，做到从被动的“不敢腐”、“不能腐”到主动的“不想腐”，逐渐健全完善“三不腐”防控实施体系。

参考文献

[1]思立. 为什么要“一体推进”“不敢腐、不能腐、不想腐”，求是摘读，2020;

[2]周归雁. 新时期国有企业基层反腐倡廉体系建设的思考.党建政研平台，2018;