先进制造业与现代农业融合发展研究

□ 王志伟 张建奎 王 榕

（潍坊职业学院，山东 潍坊 261000）

一、文献评述

国外学者重点研究了经济发展中农业产出和制造业生产力之间的协同作用。Osuagwu和Olaifa（2018）系统研究了发展中国家农业在工业化进程中的制度性不足。Rakhmetullina等（2017）指出，在某些方面改良的农业将为制造业蓬勃发展提供必要的原材料。同时，由于制造业创新驱动的技术进步，提高了农业生产力。无论通过哪种方法研究，农业和制造业化似乎都具有很强的相互依存关系。Lin和Koo（1990）调查了1952年至1988年中国农业和制造业部门之间的关系，结果揭示了单向因果关系。造成这种关系的一个主要原因是当时中国采用了苏联式的经济战略，工业化被过分强调为政府政策，而以牺牲农业为代价。奥克雷克等人观察到，发展中国家发展战略的一个普遍特征是“城市偏向”政策，该政策对农业部门的重视程度较低，特别是对于渴望在行政和服务岗位而非农场工作的年轻离校生而言。

二、先进制造业与现代农业融合现状分析

（一）潍坊市先进制造业发展现状

2020年，潍坊市规模以上工业营业收入位居全省第2位，占全省比重的10.4%，潍坊正在崛起为一个新的先进制造业中心城市。截至目前，全市制造业总量约占全省十分之一、全国百分之一。全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，包含国民经济行业分类中所有的31个制造业行业，重型发动机、微型麦克风等30种产品产销量居全球前列。同时，潍坊市先进制造业也存在核心零部件、软件受制于人，中小企业提档升级难度较大等问题。

由表1可以看出，近10年来潍坊市制造业增加值逐年增长，但增长已十分缓慢，除2012年增长率为10.5%，其他年份增长率均小于6%，其中，2018年受中美贸易战影响，潍坊市制造业增加值增长率为-0.8%，创近十年新低。此外，潍坊市制造业增加值占地区生产总值比例逐年降低，由2011年的51.6%下降为2020年的39.3%，降低12.3个百分点。

表1 潍坊市2011-2020年制造业增加值一览表

由此可以得出，潍坊市制造业基础雄厚，但近年来发展相对缓慢，亟需对接新增长点提档升级。

（二）潍坊市现代农业发展现状

经过多年的农业产业化、标准化、国际化经营，潍坊市逐步形成了粮食、蔬菜、畜牧、农机、花卉、苗木、水果、花生、棉花等十大主导产业。

由表2可以看出，近10年来潍坊市农业增加值逐年增长，但增长同样十分缓慢，除2013年增长率为11.5%，其他年份增长率均小于6%，其中2017年增加值增长率为-0.5%，创近十年新低。另外，潍坊市制造业增加值占地区生产总值比例逐年降低，由2011年的11.0%下降为2020年的9.1%，降低1.9个百分点。

由此可以得出，潍坊市农业基础好，但同样遇到发展瓶颈，亟需通过赋能实现高质量高效发展。

（三）先进制造业与现代农业融合发展存在的问题

通过文献梳理及实地调研，先进制造业与现代农业当作当前高质量发展的两大主业，但两业融合发展存在较多问题：

一是两大主业两手抓，未出台两业融合发展相关政策。近年来，随着全球贸易加速，我国农业经营亦有全球化趋势，这更加丰富了国内的产品供给能力，农产品逐渐走向国际化水平。随着潍柴、歌尔等重点企业的发展，制造业增加值也逐年增长，政府部门实现制造业与农业“两手抓”，但是未出台相关政策确保制造业与农业的发展。

二是两业已着手梳理产业链条，但未优化整合两业产业链条。制造业和农业是本市的主要产业，其中中小型制造业在新技术、新工艺方面成本高昂，在突破重点领域新技术、新工艺后，中小型制造业企业面临淘汰风险。未针对两业产业链条整合，也未优化两业产业链条。

三是两业优势技术未充分渗透，特别是农机业、物联网业技术溢出效应未充分覆盖农业。在物联网技术发达的时代，只有将农业和物联网、农机业有机结合，将农业机械和现代制造业结合，打造现代智能化的农业，才能发挥出两业的更大价值。

三、先进制造业与现代农业融合发展的实现路径与政策建议

（一）加深两业业务关联

充分利用政策杠杆，推动农业与其相关制造业融合发展。现代农业的发展和进步离不开先进技术的支持，对于现代农业发展来说，可以利用现代制造技术生产出现代化设备进行大规模农业生产；而对农业机械来讲，助推农业进步最好的措施就是融入现代制造技术，提高生产效率的同时增加农民的经济收入。

（二）推动产业链条延伸

重构产业链条，链接农业与制造业产业链条。全面梳理省、市重点发展的主导农业制造业产业及产业链条，以农机装备、现代农业等具有比较优势的产业作为主攻方向，优化组合，实现两业真正融合发展。实行产业链“链长制”，强化项目支撑和顶层设计，突出问题导向，逐级梳理链条，找准短板，精准施策，形成工作推进合力。聚焦优势产业，找准短板弱项、“卡脖子”技术，实施一批稳链补链强链项目，提高产业链稳定性和竞争力。以两业高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快实施新一轮企业技术改造，推进农业产业链改造升级。

（三）加快技术相互渗透

推进新一轮高水平技术改造，推动“智慧农业”“规模农业”提档升级。推进农业智慧升级改造，推动企业采用新技术、新工艺、新装备加强对现有生产设施的改造提升。加快培育和引进智能化改造专业服务商，提高智能化改造供给侧质量和水平，推动制造服务化。组织实施关键核心技术攻坚行动，围绕薄弱环节、关键技术、基础工艺、关键零部件、基础材料等方面，加强攻关。