新时期下做好事业单位行政管理工作的探讨

邴庆春

摘 要：改革開放战略实施以来，事业单位管理中存在的效率低下等种种问题，充分暴露出传统事业单位的管理模式已经无法再适应改革开放战略的内在发展要求，因而我国逐步强化了对于事业单位的行政管理改革。诚然，我国事业单位的行政管理水平的确在改革中取得了明显的进步，但仍存在不可忽视的一个事实——事业单位的行政管理工作中依然存在着一些问题。因此，如何科学有效地解决我国事业单位行政管理的问题，提高事业单位行政管理的水平便成了值得研究的重点，本文便试图做出相关探究。

关键词：作用;主要问题;解决方法;行政管理问题

一、行政管理的相关性分析

实际上，行政管理是新时期我国社会主义市场经济体制改革深化以及经济社会发展进步的内在发展要求。而事业单位的行政管理改革是适应新时期社会发展要求、顺应社会发展潮流、提升身在市场经济发展大潮中的综合竞争力的必由之路。可以说，事业单位的行政管理改革既是时代发展进步的产物，又是自身顺应时代发展大潮的必然选择。以上是事业单位行政管理改革的相关社会历史背景分析。

而当我们谈到事业单位的行政管理，必然会涉及一个概念和一个主体。

其中“一个概念”是指“行政管理效率”。行政管理效率是指在完成行政机关分配的任务时，投入的工作量与所得的工作效果之比。行政管理效率高可促进企业的运转，使企业具有更强的市场竞争力，相反，行政管理效率低下会使单位机构僵化，调节失误。新时代社会主义市场经济的发展，必然有着对行政管理效率的高要求。并且，效率已然成为新时代社会发展和进步的一大原则。因此，对于行政管理工作而言，想要适应新时代下社会发展的大势，必然也要将效率问题纳入评价和考核指标中，这是一种发展的必然趋势。

“一个主体”指的是“事业单位”。行政管理工作与事业单位二者的关系便如同“鱼儿”和“水”的关系。“鱼儿”（事业单位）的生存必然离不开有“水”（行政管理工作），反过来，“水”的环境状况如何又会反作用于“鱼儿”的生存发展。首先，行政管理工作是构筑事业单位科学发展环境的背后推手。具体而言，行政管理工作事无巨细地从发展理念、工作体制、激励机制以及人员素质等各个方面规定并引导着事业单位内部诸如发展的理念、实际工作的过程以及管理模式的性质等环境的生态面貌;其次，若行政管理工作中出现了一些矛盾和问题，这些矛盾问题会阻碍行政管理工作有效地实施，如果相关领导部门却对此熟视无睹，不去改变行政管理工作现存的不良状况，最终必然会对事业单位的发展起到不利的影响。因此，行政管理是新时代下事业单位生存发展过程中必须得以重视的一环，更是新时代下事业单位适应社会竞争与发展要求的关键一环。

二、新时代事业单位行政管理中面临的问题

（一）行政管理水平有待提高

新时代事业单位行政管理中一个突出的问题就在于行政管理水平较为低下，亟待提高。而这一问题背后的原因也是较为复杂、多样的。首先，传统管理体制下的惯性思维模式与新时代行政管理思维模式的冲突。由于事业单位传统的管理体制思维模式和新时代行政体制思维模式在管理思维、管理动机等方面存在较大差异，并且从事实考虑，事业单位行政管理人员在根深蒂固的传统管理体制下已经对传统管理思维模式形成了较为深厚的认同感，因此在行政管理的过程中，思想上还表现出沿革传统管理思维的惯习，致使新的行政体制的效用得不到充分有效地发挥，由此直接从源头上影响了行政管理水平地提高。其次，整体行政部门的工作没有树立一个和谐一致的行政管理目标，致使行政管理水平低下。这表现为在事业单位在具体的行政管理过程中，存在各部门“分而为王”、“自己管自己”、“其他部门的工作与我无关”的心理和作风，直接造成了行政管理目标的涣散和分裂。行政管理部门的“各自为政”，使得大家“心不在一起，劲不往一块儿使”，和谐一致的行政管理目标的缺失，自然难以实现一个高水平的行政管理效率。

（二）内部激励机制有待完善

新时代事业单位行政管理中第二个突出的问题是内部激励机制不够完善。事实上，事业单位隶属于国家行政事业这一性质属性在一定程度上影响了目前事业单位缺乏必要的内部竞争和激励机制的生态面貌的形成。由于事业单位面向社会的人才招聘最终具有稳定性，一旦被录用，便不存在被竞争排斥下岗的问题，并且无论行政管理效率如何，也不影响员工工作岗位的稳定和工资的发放。因此，事业单位在内部竞争和激励机制这一必要问题上并未引起足够的重视。同样地，在事业单位行政管理工作的具体实施过程中，缺乏内部的人事激励机制或内部激励机制不够完善等问题自然也是比较突出的。这既与上文提到的事业单位的行政属性有关，又受到相关领导部门对内部激励机制重视程度不足的直接影响。缺失的人事激励手段，使得员工未能及时的得到在工作上的评价和奖励，从而丧失了工作的积极性。此外，如果人事激励手段存在缺陷和漏洞，又何谈调动员工工作上的积极性呢？缺少或存在缺陷漏洞的人事激励手段，使得行政管理工作就如同缺少风力的风车，缺少“正向激励”作用，自然也无法得以高效运转和工作。

（三）管理人员水平参差不齐

管理人员水平参差不齐是新时代事业单位行政管理中突出的问题之一。而造成事业单位行政管理人员水平参差不齐的原因是多方面的。诚然，其中的问题根源在于事业单位的人才选拔制度没有发挥应有的选拔效用。这突出体现在一开始的人员录用环节中，选拔标准各项指标的权重分配不够合理，导致未能选拔出综合素质能力较强的人才或者可以适应行政管理岗位工作性质、具备行政管理岗位专业素质能力的人才。并且，由于事业单位面向社会的人才招聘最终具有稳定性，一旦被录用，便不存在被竞争排斥下岗的问题。无论行政管理效率如何，也不影响自己工作岗位的稳定和工资的发放。正是由于事业单位缺乏必要的竞争机制，一些管理人员在自身专业能力的自我提升上可能就没那么积极了。相对于那些自律性强、致力于自我能力提升的平级或上级同事而言，两者的差距只能是如“数字鸿沟”效应般日益扩大。长此以往，事业单位行政管理人员的内部生态只会呈现出水平参差不齐、差距日益扩大的面貌。

三、新時代事业单位行政管理问题的应对策略分析

（一）建立健全事业单位的激励机制

上文提到，由于事业单位行政属性以及领导对激励机制重视程度不足等因素而导致事业单位行政管理工作中内部的激励机制无法充分发挥激励作用，更加无法调动行政管理人员的工作积极性。因此，要解决这一问题，关键在于建立健全事业单位内部的激励机制。具体来说，其一，事业单位行政管理部门的相关领导应重新审视内部激励机制在单位建设和发展中扮演角色的重要性，充分考虑并听取员工的意见和建议，在民主讨论、群策群力的氛围中自上而下地引导事业单位内部建立健全激励机制。其二，要充分考虑到人对物质和精神的双重需求这一特点，不能只重物质激励而轻精神激励或者只重精神激励而轻物质激励。厚此薄彼，忽视任何一种需求的行为都无法充分发挥激励机制的积极效用。因此，应该建立一种物质激励和精神激励“双管齐下”的内部激励机制，前者而言，可以采用升职或发放奖金等物质奖励待遇的方式，而后者而言，则可以采取表彰大会等精神激励的方式。

（二）优化行政管理与人才选拔制度

行政管理在事业单位的发展中是十分关键的，它能够维护事业单位的发展秩序，推动各项工作顺利开展，再者，人才是事业单位开展各项工作的基础，因此，我们要重视对行政管理制度和人才选拔制度的优化与提升，这样才能有效提升事业单位行政管理的效率。优化行政管理制度，首先要从观念上出发，进行行政管理观念的革新，其次要加强对行政管理工作的重视程度，最后可以通过一定的监管手段来增强行政管理的效果。此外，一个科学的人才选拔制度能为行政管理工作选拔出合适的、优秀的人才，并且能够保障行政管理工作人员拥有较好的素质。因此，事业单位在人才选拔和录用机制上要有意识地发挥人才选拔制度的效用，在行政管理人员的人才选拔过程中，要十分注重其综合素质能力，着重选择观察能力及应变能力表现突出的人才。

（三）树立和谐一致的行政管理目标

行政管理团队内部各岗位“各自为政”、缺乏和谐一致的行政管理目标的现象，将直接影响到事业单位行政管理工作的效率。因此，要从行政管理体系的制度设计入手，树立一个和谐一致的行政管理目标，促进行政管理内部各岗位间的协同合作，以便提高行政管理效率。

四、结语

新时代下，行政管理在事业单位中发挥着至关重要的作用，事业单位行政管理效率将直接关系到事业单位其他工作的开展情况，更是事业单位适应社会发展与进步要求的关键推手。然而新时代下事业单位行政管理工作的现实情况是：仍存在一些无法适应现阶段新的行政管理要求和原则的突出问题。因此必须通过应用科学合理的行政管理方法并结合事业单位自身的特点，在具体实践中纠正事业单位在行政管理具体实施过程中出现的一些突出问题，提高事业单位的行政管理水平，使得行政管理真正为事业单位的发展起到推波助澜的作用。

参考文献：

[1]袁媛.企事业单位行政管理效率评价研究[J].中外企业家，2015：265.

[2]刘志云.新发展形势下事业单位办公室行政管理工作的策略[J].文化产业，2021（02）：59-60.