机场基建工程财务风险防控措施

李娜

摘 要：基础设施建设是社會发展和企业运行的关键工程，机场中对于基础设施的建设直接影响着机场功能的运作。通常而言，机场基建工程的规模较大，对建设质量的要求较高，只有确保工程的安全质量才能够确保机场效能的安全性以及其他各项工作环节的顺利开展。规模和质量的高标准使得其所占用的资金量也会更多，与此同时就会出现财务管理方面的问题，财务风险增加导致机场基建工程的质量和进度会受到严重影响。基于此，本文对机场基建工程的财务风险识别进行阐述，分析机场基建工程中存在的财务风险问题，并提出相应的风险防控措施。

关键词：机场;基建工程;财务风险;防控措施

近些年，为满足人们的多种出行需要，机场的规模和功能也在不断扩大和优化，因此，机场基建工程的数量也在增多。相比于其他基础设施建设工程而言，机场基建工程所需投资金额更多，资金结构比较复杂，在施工建设过程中才常会出现各种各样的影响因素，而引发财务风险。对此，机场基建工程在施工建设过程中必须重视财务管理工作，从策划决策到施工验收都应该进行系统性的控制和管理，确保财务活动的有序运行，从而实现对财务风险的有效控制，提升机场基建工程的财务管理水平和能力。

一、机场基建工程财务风险识别

（一）策划决策阶段风险

机场是人们采用飞机出行的必要场所，通过机场的管理和运行才能够为人们乘机出行提供可能性与保障。对于机场基建工程而言，其建设之前通常是先预可研、可研，然后立项、初步设计、总体规划，后经相关部门审批再进行施工。在这一策划和决策阶段中机场企业需投入大量的的人力、物力和财力，对建设施工方案进行规划和设计，并且必须确保其规划方案的合理性、可操作性。只有可行的完善建设方案才能够获得政府相关部门的审批通过，但是在这一过程中常常存在着较多的风险，如在进行现场调研时未落实全面性，在前期编制预算时脱离市场等，都会为之后的工作开展造成影响，甚至影响建设方案的获批。

（二）工程准备阶段风险

工程准备阶段包括其设计准备、材料采购准备和资金准备。工程设计过程中对设计人员的要求较高，其不仅要具备专业的设计知识，还要充分了解其他所涉及的知识，并设计好各个工作环节的连接，这一过程中的风险直接对工程施工的有序性产生影响。在材料采购准备过程中，存在采购质量不合规、招标文件不合理、合同条款不严谨以及采购数量不充足等问题，同样对机场基建工程存在不良影响。另外，机场基建工程所需资金较多，除了国家配套资金、民航发展资金支持外，还有政府资金以及筹资、融资等活动所得资金，其融资渠道过多使得风险也进一步加大，容易引发财务问题，造成资金损失。

（三）工程施工阶段风险

工程施工阶段中机场企业所需承担的风险，一是进度风险，主观、客观因素的不确定性影响会导致工期进度受到影响，无法在规定时间内完成施工则意味着投资成本的增加，进而对财务管理工作产生影响。二是质量风险，当工程施工的质量存在不合理、不达标状况时，则需进行二次施工，由此产生的施工费用以及所耗费的时间，同样会增加基建工程的财务成本支出，并且若施工质量无法受到保障时还会埋下更加严重的安全隐患。此外，客观因素如通货膨胀时，还会导致基建工程的施工支出可能超出预算，进而也会带来财务风险。

二、机场基建工程财务风险问题

（一）基建工程财务风险专业人才不足

基建工程中的财务人员存在事前管理意识薄弱的不足，其在开展财务管理工作时，受到专业综合素质的影响而过于重视对财务支出和财务费用的核算，忽视了监督的重要性，因此在对基建工程进行财务管理时通常不能对财务活动的合理性进行判断和预测，容易出现财务管理风险。并且，多数财务人员对于基建工程的施工建造、工程造价以及工程制度的了解认识不够充分，致使工程合同管理缺乏完善性，也常常出现财务管理问题。

（二）基建工程预算编制执行能力较差

基建工程在进行概预算时通常会涉及到其他专业性的知识，为确保概预算的合理性需要财务管理人员进行相应的积极协调。但是在实际工作中相关工作人员对预算编制的执行能力较差，协调工作落实不到位，导致工程财务数据信息难以完整衔接，不利于对其集中化处理，而且也容易出现数据信息失当问题，导致财务风险增加。此外，基建工程的预算编制过程中，也会受编制人员主观意识的作用，其对经济活动或者市场动态判断的结果直接影响基建工程的预算编制合理性，进而不利于预算编制的执行，预算超支或者预算过多，影响基建工程项目的成本支出。

（三）基建管理决策制度具有不完善性

机场基建管理决策制度存在不完善性，机场基础设置的拥有者和工程建设方在施工之前如果没有针对施工项目的相关功能、需求等开展深入完整的探讨和交流，或者在施工过程中缺少沟通，就常会导致机场基建工程项目在最后验收时出现问题，达不到功能需求上的统一，而导致基建工程不得不再次进行重新调整建设，此过程中产生的成本由机场承担，影响其财务管理有效性。另外，在进行管理决策时，为合理控制项目的成本，相关工作人员会对预算进行高估，但还有部分工作人员会更加侧重于对税负的重视而对预算进行压缩，这种不同的预算决策观念会直接对工程造价的合理性造成影响，过高或者过低决策预算金额，都会对财务管理工作产生影响，也不利于基建工程项目的成本控制。

（四）财务管理与基建工程管理脱节

机场基建工程中，项目管理工作和财务管理工作是相互分离的，因此在工作实践中项目管理人员和财务人员通常很少进行交流，如此就导致信息沟通的不完善、不准确以及不真实，而导致财务问题的出现。项目管理人员更加重视对施工现场的施工情况管理和监督，在发现问题之后也多与管理人员进行沟通，缺少对财务人员的信息反馈。财务人员无法掌握完整的信息则直接影响财务管理工作的完整性。此外，一些财务人员对基建工程的经济活动、造价管理等知识认识不足，对于一些经济支出行为不能从专业角度判断其经济合理性，进而影响工程成本的控制。

三、机场基建工程财务风险防控措施

（一）提高机场基建财务人员综合素质

机场企业应积极提高财务人员的综合素质，一方面要组织开展针对财务人员的专业培训，为基建工程中的财务人员树立财务管理的理念意识，加深其对现代化财务管理的认识，并促进基建工程中的财务人员由重核算转向为重核算与管理，不断提升其综合素质，以确保基建工程财务管理工作的执行与落实。另一方面，还要增强基建工程财务人员对基建工程的认识与了解，熟悉掌握基建项目的工程造价、工程核算、招投标等工作过程，同时也要开展对工程项目施工的实地监察，积极与项目管理人员做好信息沟通交流，更全面的把握基建工程的进度、质量等信息，以为财务管理工作开展提供真实依据，从而做好财务风险的有效防控。

（二）重视机场基建财务监督工作开展

机场企业应重视对基建工程的财务监督，开展系统性、过程性的财务监督工作，以实现对财务风险的有效控制和管理，确保基建工程的顺利施工。首先，应重视采购工作的财务监督，根据行业市场的定价及其动态变化确定采购材料的预赛，同时综合考虑基建施工的工程所需，以确定采购的规模和数量，避免采购成本的不合理问题。其次，在合同制定过程中也需加强财务监督，由财务人员与管理人员共同对工程造价和合同的内容进行审核，明确其中的问题，并清晰掌握合同中的各项条款。同时，对于需进行财务核算的内容，如预付款、预付款担保、结算款等需进行专业核算后，提出相应的意见与建议。此外，对于施工过程中各种资金的使用用途、流向等也需给予严格的监管，各个施工环节的预算都控制在合理范围内，发挥财务管理的作用，规避财务风险。

（三）进一步完善基建管理决策制度

对于机场基建工程中的各种管理决策应制定完善的制度，以此规范各个工程环节的工作，为财务管理工作奠定基础，增强财务风险防控水平和管理能力。工程项目施工之前，积极强化对设计工作、合同签订工作的管理，安排专家审核工程设计，严谨认真的审核合同条款内容，明确各方的合同责任与义务以及违约责任认定等，在此基础上再做出决策。工程施工过程中，需严格管理工程变动事项，确定其变动原因和合理性，并掌握其所带来的费用支出流向，进而做出恰当的财务决策。另外，在施工完结后，需对基建工程开展评估与评价工作，联合内部审计和外部审计监督审核基建工程，实现对机场基建工程的综合评估，以确定其各项工作和各决策的合理性，减少财务风险的发生。

（四）加强财务管理和基建工程管理联系

机场企业在基建工程管理中应积极加强财务管理和基建工程管理的联系，构建财务人员和管理人员的沟通交流渠道，以强化财务管理的真实性和有效性，规避财务风险的出现。在投资决策阶段，由财务人员共同参与工程项目的可行性分析，对基建工程的方案制定、筹资方式、技术选择等进行分析并提出意见。同时，做好对工程施工方案的财务评估，作为投资决策的参考资料，确保对工程成本的合理控制，并确保工程项目的筹资充足性。在基建施工过程中，项目管理人员应积极配合财务人员开展对施工现场的实地审查工作，帮助财务人员清楚掌握工程施工的进度，了解施工的质量控制方式、质量审核结果等，发挥事中控制的作用，做好施工过程中的财务管理。此外，在项目决算阶段，也需加强对其的事后审查，评估其预算执行力度、执行效果以及工程量，判断其是否符合合同规定、是否满足机场基建施工要求、是否准确，做到完善管理，从而切实避免财务风险的出现。

四、结束语

社会发展需求的变化，促使机场发展获得诸多机遇，其规模在不断扩大，基建工程规模也随之增加，而在这样一种背景下，机场基建工程中的财务问题也在复杂化和多样化，影响机场企业的建设和发展。对于资金结构复杂的机场基建工程，为有效防控财务风险的出现，机场企业必须加强对基建工程财务风险防控的重视，提升机场基建财务人员的综合素质，开展系统性的财务监督工作，同时完善基建工程的管理决策制度，构建财务管理和机建工程管理的联系，从而发挥有效防控作用，保障机场机建工程的顺利有序施工，并推动機场企业的稳定、长久发展。

参考文献：

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