审计全覆盖背景下地方审计机关经济责任审计探讨

张雯

摘 要：新时代下的审计监督，有利于健全国家的监督体系，随着当今时代的快速发展，在审计全覆盖的背景下，全力推动经济责任审计工作的实施与开展，对于审计机关来讲，具有不可替代的重要意义。本文阐述了在新时代的要求下，地方审计机关经济责任审计工作存在的具体问题，并进行了深入的分析与研究，结合实际审计工作的具体状况，提出了合理有效的解决措施，以期加强经济责任审计工作的质量，为相关审计人员提供必要的参考。

关键词：审计全覆盖;地方审计机关;经济责任审计

近几年来，随着国家对审计工作越来越重视，通过建立健全审计管理机制的方式，对审计署的相关职责进行了进一步的优化，为了使审计工作能够达到全覆盖的目标，要求各级审计机关，必须要加大相关的审计力度，落实好经济责任审计制度，以促进我国经济的快速发展。由于审计机关的任务繁重，内容相对较多，涉及范围也比较广泛，从当前的审计现状来看，现有的审计力量，已经不能适应当今时代的发展，形成了发展相对落后的局面。这就要求地方审计机关，必须要提高审计工作的效率与水平，从而高质量的完成经济责任审计任务。

一、地方审计机关经济责任审计工作面临的问题

（一）缺乏科学的审计安排

审计计划管理在审计工作过程中具有重要的作用，做好审计计划的安排工作，不仅能够使审计工作有效地进行开展，还能在一定程度上，提高审计成果的有效性，由于地方审计机关的项目来源比较广泛，就会在计划的执行过程中，缺乏一定的灵活性。此外，由于审计人员缺乏自身的专业技能与综合素质，这就会降低具体的审计效果，使审计工作面临的风险逐渐增加。

（二）审计前期的准备工作不够充分

为了促进审计全覆盖的顺利开展，就必须将目前的审计工作朝着综合性的审计方向发展，改变传统的审计模式，在审计工作的实际过程中，必须要意识到审前调查的重要性。从现阶段的审计情况来看，由于审计机关对审计前期的调查不够重视，在没有对审计单位充分了解之前，就开始进行下一步的操作，盲目的设计具体的审计方案，这又会增加审计人员的工作难度，此外，当被审计单位没有对审计工作提起重视时，一旦相关的对接人员在工作中遇到问题，便不能与审计机关进行详细的沟通，一般都在审计工作开始之后再去准备之前的工作，在这种情况下，就会大大降低审计工作的效率。

（三）缺乏专业的审计人员

由于中介的审计人员对于相关的财务制度比较熟悉，但是缺乏对相关财经法规的学习，对当前政府的审计工作也缺乏必要的认知，而且在具体的审计过程中，中介与审计机关的重点关注内容也大不相同，这就会在一定程度上，难以提高审计的质量与水平。另一方面，由于中介机构的人员流动性较强，即使通过同一家中介开展相同类型的审计任务，也极有可能面对不同的审计人员，仍然需要对审计人员进行相应的培训工作。

（四）审计成果轉化不到位

由于审计人员在项目结束之后，没有针对项目过程，做出进一步的研究，不能对共性问题进行及时的总结，这就会使审计成果不能实现更好的提升，面对成果上的各种漏洞，也不能及时的查缺补漏。此外，由于部分审计机关面对复杂的审计任务时，忽视了对审计过程的总结，没有结合实际情况进行相应的整改，被审计单位也缺乏积极的整改态度，从而在同一类问题出现的时候，也不会针对具体的错误做出改变。从审计过程的外部成果来看，被审计单位的审计成果也缺乏有效的利用。审计机关在开展审计工作的过程中，与财务部门存在较多的联系，通过财务部门提供的具体财务资料，再去寻找财务内部潜在的问题，由于在这个过程中，不能对审计成果进行有效的利用，这就会加大审计工作的难度，使财务部门的各类数据无法实现共享。

（五）缺乏必要的决策能力

由于地方各级政府，承担着提高经济发展的重要责任，在面对各类问题的时候，首先要结合时代发展的具体需求，听取诸多的合理化建议，并能够根据这些建议，准确的做出科学合理的决策，从目前的服务决策情况来看，地方各级审计机关更关注领导离任期间的经济责任审计项目，对于领导任期的经济责任审计缺乏一定的重视程度，还不能实现有效的提高，这就会导致经济责任审计始终停留在微观层面上，审计数据与信息也相对较少，从而阻碍了经济责任审计的改革进程，不利于各项审计政策的准确落实，所以说，必须要提高服务决策能力，才能推动我国经济的稳定发展。

二、地方设计机关提升经济责任审计的相关建议

（一）做好审前的准备工作，重视审计之前的调查

要想做好审计前的具体准备，首先要使审计项目的数量以及工作任务量与审计机关的力量相匹配，根据年前领导分配的具体任务量，对自身的审计情况进行深入的分析，并且要使审计力量能够按时完成具体的审计任务，通过经济责任审计与其他的审计方式相结合，使人力资源、审计过程都能得到有效的配置，从而形成更加科学合理的审计模式，针对不同的审计项目，可以采取同时开展的形式，避免出现重复审计的状况发生，从而使审计资源实现节约，提高审计工作的具体效率。其次，审计人员要高度重视审计前的调查过程，针对被审计单位的内部环境进行深入的了解与调查，积极的与被审计单位进行有效的沟通，使被审计单位明确应该履行的职责。在进行审计的前一周，提前制定好相应的审计材料以及相关数据，在审计标准上进行规范，对被审计单位的财务等相关数据，进行统一的采集、分析、整理。此外，也要充分发挥领导干部的权利，使相关的领导起到带头作用，从自身做起，意识到审计工作的重要意义，积极落实各项责任，从各项审计的重点内容入手，使被审计单位提供准确的资料和数据，以确保审计工作开展前的工作有序进行。

（二）创新审计思维与审计模式，建立与中介机构的长期合作的关系

首先，要充分运用大数据来提高现有的审计技术，对目前的审计思维与模式进行相应的创新，由于相关的领导人员经济责任审计对象相对较多，内容相对复杂，可以通过先进的信息技术软件来对数据进行处理，通过数据库分析等方式，从而对获取的具体数据，进行深入的分析与探讨，针对具体的疑点进行筛查，从而提高审计工作的效率。其次，要与中介审计机构建立长期的合作，在具体的合作过程中，培养相对稳定的审计队伍，通过对常见问题进行总结与分析，从而提高中介审计人员的专业水平与综合素质。审计机关将专业程度相对较高的审计项目，外包给具体的中介机构，从而扩大审计监督的覆盖范围。在具体操作的过程中，审计机关要对中介机构的职业道德素质与专业水平进行综合的评价，严格按照相关的标准，加强对中介机构的监督与管理，从而提高中介机构的整体质量，以促进审计工作的正常运行。

（三）树立积极的服务意识，提升服务决策能力

审计是一种监督方式，监督的主要目的，是更好的为社会提供服务，使监督与服务具有同样重要的作用，才能形成正确的工作理念。作为审计机关，只有认真履行相应的监督职能，才能使审计最終的效果得到充分的发挥，有效的提升审计服务的效率。审计机关必须从自身做起，努力提升审计服务意识，树立正确的服务观念，并且提高服务上的宏观决策能力，严格按照上级部门的决策部署，对审计过程中出现的具体问题，进行深入的总结与探讨，并结合实际情况，总结实际经验，提出操作性较强的审计意见。此外，也要及时的向上级部门报送审计报告，从而为领导提供更加准确的决策基础，使相应的宏观调控能够准确进行，为健全审计机制提供合理的依据。最后，对于审计人员，也应该顺应时代发展的潮流，不断学习先进的审计知识，掌握最新的审计方式与方法，从而提升审计工作的整体水平。

（四）以预算执行审计为主线，实行轮审制

坚持将预算执行审计和经济责任审计相结合，作为审计过程中的重要问题，从而形成预算执行审计和经济责任审计“一盘棋”的工作模式，在组织方式上，也要通过统一协调的办法，构建以预算执行审计为主线的审计方法，从而通过审计人员的积极配合，对于具体的工作任务进行明确的分工，从而形成更加完善的审计组织体系，使具体的审计范围覆盖到政府以及相关部门，对部门预算实现全面的监督与指导。

（五）完善审计要点

以经济责任审计为载体，将离任审计与任中审计进行相应的结合，就能够在一定程度上，实现对领导干部的审计监督全覆盖目标。所以在具体的操作过程中，始终坚持离任必审、任中轮审的原则，通过制定的相关制度，对相关领导按审计对象重点的主次分别进行各项审计环节，从而提高审计效率。

（六）实行系统性审计

要充分发挥审计覆盖面广的特点，对重要的行业以及各个领域的领导干部经济责任审计，一方面要针对相关的资金与项目展开审计调查，从而加强对于资金的监督力度;另一方面，也要做好审计的延伸工作，紧跟资金的流动方向，根据相关制度的具体要求，合理的进行对预算安排以及资金使用情况的审计，从而通过不断的努力，降低审计过程中面临的具体风险，在最大程度上，提高审计监督的覆盖范围。

三、结束语

综上所述，为了适应我国经济的发展，必须要提高各级审计机关的工作效率与水平，在进行审计的过程中，将经济责任审计作为选拔干部以及任用干部的重要环节，努力适应经济发展的新常态，抓住机遇，迎接挑战，对于地方各级审计机关来讲，在进行审计的具体过程中，首先要明确经济责任审计工作当中可能存在的问题，不断的规范经济责任审计工作的使用，使经济责任审计工作有效的对干部起到监督的作用，从而预防各类腐败现象的发生。只有地方各级审计机关对审计基础进行深入的改革，通过创新的方式，使审计效率发挥到最大状态，才能建立健全国家监督体系，确保审计工作能够真正的促进社会经济的发展。

参考文献：

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