职业技能培训与鉴定中的问题及对策探究

赵婷

摘 要：职业技能培训与技能鉴定的关系非常密切，职业技能鉴定需要充分考虑各类职业相关技能与其培训间的关系，从技能特点出发对鉴定内容、鉴定程序、鉴定技巧等进行分析，不断提高鉴定人员与培训人员的专业水平。职业技能鉴定机构可以对特定领域和行业从业人员的技能水平进行评估，确定理论知识的学习程度和从业人员技能水平的掌握程度，对从业人员的能力水平进行综合评估。根据规定，鉴定机构必须以公平、公开、公正、客观的方式对从业者的专业技能做出鉴定。在具体工作中，职业技能鉴定存在一些问题，需要通过有效措施加以解决。本文主要对职业技能培训存在的问题进行分析评价，并制定与问题相关的方案和措施，以供参考。

关键词：职业技能培训;鉴定;问题及对策

在激烈的专业岗位竞争中，市场对于人才的要求越来越高，这就需要更高的专业素质人才以及一定程度的知识与技能储备。职业技能鉴定是指对专业人才相关技能的衡量与考核，职业培训则是对相关从业人员的各项技能的培训与训练。职业技能培训与鉴定的结合，能够有效提高各岗位专业技能人才的综合素质。根据当前相关单位的用人标准，大部分专业技能岗位需要从业人员参加相关专业技能的培训，并通过考核，且获得国家认证机构和部门的职业鉴定相关等级证书。在这一过程中，技能鉴定起着重要的作用，既是对相关人才的评价与验证，也是专业岗位的入行标准。

一、职业技能培训影响因素分析

（一）教育理念

21世纪的今天，教育理念已经向着一个以人为本的时期转变。把教育工作看成是一种培养和适应发展社会所需的一种合格素质的人才，促进我国社会的发展与其完善的一项崇高事业，就应当自然地充分体现以人为本的新时期精神。所以，在职业技能培训过程中，必须考虑到教学理念的影响。现代教育注重在教育全过程中强调人、理解人、尊重人、培育人、发展人的精神，更加关注人们的实际需求和未来的发展。在职业技能培训中，我们更加注重开发和挖掘人的禀赋和潜力，更加注重人的价值和意识，不断提高人的生存和发展能力，促进人自身的发展和提高。

（二）职业技能培训资源

社会经济的快速发展导致企业间竞争不断增强，企业对人才的需求日益增加。职业技能培训是企业获取高质量人才、培养和信任人才的重要途径。而职业技能培训资源，则代表着企业所能为人才培养提供的人力、物力等的支持。为开展职业技能培训，近年来涌现了一批针对性较强的培训机构，这些机构通过对行业发展、国家政策、职业规划和技能升级等方面的分析和细化，将技能培训与企业岗位相结合，推动我国职业技能培训向更专业的方向发展。但这些机构普遍存在规模较小、资金不足、硬件设施落后等问题，很难有效开展实践类的技能培训活动。为改善这一状况，在国家、企业和社会的推动下，我国职业技能培训逐渐形成由培训机构、企业与职业院校组成的培训体系。去年开始，国家开放了许多免费的在线职业技能培训资源。依托“工业和IT技能人才在线学习平台”、“国家强产业工人技能学习平台”、“中国在线职业培训”等在线专业技能培训平台，提高在线职业技能培训资源质量。

（三）职业技能培训的宏观环境

为改善职业技能培训环境，国家也在不断深化体制改革，通过一系列政策文件进一步规范我国技能培训体系结构。自21世纪以来，国务院教育部先后出台超过20项政策，针对我国职业学校的办学宗旨、培训机构资质标准、专业岗位用人规范等多个方面问题，进一步提高我国职业技能培训水平和专业人才综合素质。十八届三中全会期间提出的“终身职业培训体系”，也推动了我国职业技能培训工作的进一步完善，使众多职业技能培训机构逐步走上了健康有序的发展道路。

（四）职业技能培训与鉴定中的人才培养

职业技能鉴定不仅是对从业人员专业能力和工作技能的考察，而且是对其工作经验、解决问题能力的衡量。职业技能鉴定的目的在于对专业人才的能力水平进行分析、定级，便于企事业单位筛选合适的人才进驻相应岗位。因此，职业技能鉴定更侧重专业技能的实践属性，也因此不同岗位类型、不同职业性质，所采用的职业鉴定标准、评价方法也略有差异。职业技能鉴定能够从岗位需求的角度，为专业人才相关技能的发展与提升指明方向，激发其提升意识，从而进一步完善自身工作能力，真正符合岗位要求。

二、职业技能培训与鉴定中的问题

（一）质量有待提高

职业技能培训质量差主要体现在：首先是师资力量不足，难以达成培训目标。我国职业技能培训体系仍处于初建阶段，普遍缺乏专业知识深厚、操作技能过硬、岗位经验丰富的培训教师;其次是技能鉴定标准相对滞后。随着信息化时代的到来，各行各业技术革新速度进一步加快，大部分岗位不仅要求专业人才具备相关职业技能，而且要具备现代化操作能力和自主学习意识，以适应日新月异的市场环境，但是传统鉴定模式、考核方法已經只能简单衡量专业人才的技能水平，很难为企事业单位筛选出合适的岗位人才。

（二）范围有待扩大

一是从事专业资格认证人员数量少，认可率较低。职业技能认证的考试题目内容十分广泛。然而，许多受教育水平程度较低的从业人员知识范围面很狭隘，工作实践经验不丰富，他们难以通过认证和鉴定的理论课程考试，降低了对他们的训练积极度。其次，国家认证体系在职业资格认定中起主要作用，鉴定机构缺乏一定的竞争意识。技能鉴定过程会受到送检单位、背景调查等多种场外因素的影响，技能鉴定缺乏标准流程和严格监管，相关政府部门对职业技能鉴定相关工作缺乏有效的管理手段。

（三）基础保障有待增强

职业技能鉴定存在法律制度不完善、规范功能不健全等问题。我国市场经济的快速发展，带动了各行各业的转型与变革，人力资源逐渐成为影响各行各业发展的最重要因素之一，职业技能鉴定作为衡量人才素质水平的重要标准，其准确性与公正性直接关系到企事业单位用人标准的制定。但职业技能鉴定工作缺乏相关法律的规范和制度监督，极易导致考核过程、考核内容缺乏有效性与公平性，难以保证鉴定证书的含金量。

三、解决职业技能培训与鉴定相关问题的应对

（一）加强质量控制

要提高职业技能鉴定与培训的质量：首先，应根据岗位要求与鉴定标准构建相应的培训体系。培训体系的构建主要包含三个方面，第一硬件设施方面，可以通过培训机构与企事业单位、职业教育学校的协同合作，切实完善技能培训的基础建设;第二师资力量方面，这也需要三方的分工协作、相互补充，从职业规划、专业知识、操作技能等多个方面进一步提高专业人才的综合素质;第三培训活动整体安排方面，从培训目标、培训程序、培训监督与培训考核等多个角度，优化培训过程，使培训活动切实达到预期目标;其次，应进一步规范鉴定过程，加强对职业鉴定机构的审查力度，保证鉴定程序的透明性、公正性，防止地方部门为提高政绩表现，而出现对就业率、培训率等信息作家的现象;最后，优化鉴定方法、更新鉴定标准，提高职业鉴定的有效性。在这一方面需要鉴定机构和相关部门，定期对需要鉴定的相关职业开展深入的市场调查，对岗位需求与行业标准进行分析，科学规划职业技能范围，不断更新鉴定标准，以保证职业鉴定的价值性，提高鉴定证书的有效性。

（二）加强激励机制

加强职业技能培训和鉴定过程中的激励机制，首先要从中央和地方政府出发，通过调整财政拨款的分配比例，设专项资金督促职业技能培训相关工作的规范;其次应积极引导社会资本，提高社会投资对职业技能培训与鉴定的关注，以市场为主体，由培训市场的利益调动培训机构的主动性和积极性。鼓励培训机构从市场、参训者、培训本身等多个方面分析社会需求，发展培训活动，提高我国职业技能培训的社会灵活性。

（三）使用科学的培训方法

职业技能培训与鉴定机构，要想适应信息时代经济市场的环境变化，必须随时关注市场需求，做好应对方案，及时调整发展方向。一是完善考试培训体系，提高职业资格证书合格率和认可率。在引导企业建立科学、完整、合理的薪酬体系方面，人力资源、工会组织要将职业技能水平与工资挂钩，增强职工参与职业技能培训的积极性，引导企业取得职业技能培训合格证书。其次，在评估过程中，应根据市场需求及时更新培训内容，保证培训效果，提高培训质量。当前职业鉴定仍采取考试的方式，但近年来相关部门也在不断加强对专业人才操作技能和实践经验的考察，培训与评估过程也应根据行业发展与市场需求及时调整培训方法与课程结构。另外，创建师资库，培养高水平专业技能，完善在线学习体系。为全国的专业技能培训创造更大的师资队伍。通过加强培训机构、职业教育学校与用人单位三者间的联系，不断提高职业技能培训的师资力量，从教师队伍建设、教育资源整合和基础设施建设等方面，创建更完善的培训体系，建立起适合不同工种、不同职业、不同人群的教育体系，结合信息化技术，发展线上理论培训与线下实践培训相结合的现代化培训方法。

（四）加强信息化建设

充分利用信息平台进行信息查询调查，完善平台功能，实现信息交流互通，可以有效促进职业技能培训的开展。一是通过信息化建设，开展企业职业技能培训和就业用工需求调查。应针对工种需要、人员配备需要和企业人员配备需要进行专业技能培训。只有将这三个需求紧密联系起来，才能充分调动员工参与培训的积极性，确保学以致用，促进就业和增收。因此，建议加强信息化建设，利用信息化平台在企业进行职业技能培训、安置、用工需求调查，准确识别企业的用工需求。二是完善功能，加强平台间信息联动。职业技能培训平台已经具备开课申请、流程管理、成果评估、资金申请等功能，可以实现培训申请、培训管理、资助申请等培训流程，但目前还没有课程培训及推荐培训岗位，也不包含培训后的就业信息、就业指导等服务，培训还需要获得参训者社保、就业、证书获取等信息。因此，建议完善培训平台功能，实现培训前、培训中、培训后的综合信息化，建立平台间联动机制，实现信息互通、信息共享。

四、结论

在信息时代，人才成为影响行业进步、企业发展的关键因素，尤其是职业技能人才的培养，直接关系到我国工业现代化的发展。职业技能培训，是提高专业人才综合素质的重要途径;职业技能鉴定，是评价专业人才能力水平、確定行业标准的重要方法;两者结合，对提高我国职业技能培训水平、加强专业人才教育的具有重要意义。而要切实提高我国职业技能培训与鉴定水平，我们必须始终坚持终身教育、可持续发展的理念，从法律法规、相关制度、体系建设等多个方面，提高职业技能培训与鉴定的质量与水平，实现社会主义市场经济和人才资源有效利用的科学统一，进一步推动我国经济的飞速发展。

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