关于我国金融监管体制的若干思考以水滴筹为例

摘 要：本文结合水滴筹平台，发现互联网金融管理体制中存在的问题，针对互联网公益众筹平台存在的问题，分别对监督体系不完善和信息公开不及时等问题提出相应的解决措施，使得我国网络公益众筹事业更加具有规范性，健康有序的发展。

关键词：金融监管;互联网众筹;监管

互联网公益众筹平台是我国互联网快速发展的产物，智能手机的普及点燃了公众慈善热情，人们在使用智能手机的同时就可以参与公益，也体现了互联网公益众筹的便利性。但是，互联网众筹平台是一种新兴的事物，还处于发展的初级阶段，还存在许多需要去解决的问题本文针对在日常监管过程中出现的问题进行分析并提出改进的意见。

一、互联网金融监管体制中存在的问题——以水滴筹为例

（一）互联网监管体系不完善，缺乏有效监管

随着互联网的日益普及，网上支付平台和网上支付工具的迅速发展，各种互联网公益众筹不断涌现。然而，由于互联网的缺陷，缺乏对互联网公益众筹平台的监管，使得诈捐，骗捐的事件频繁发生。互联网公益众筹平台有两个核心作用，一是发布求助信息的渠道，另一方面作用是作为所募渠道。互联网公益众筹平台接收求助者求助的信息，帮助求助者将信息将放到在平台上，将最大限度地发挥其作用对求助信息进行传播。但是，互联网公益众筹平台无法保证求助者信息的真实性，仅仅要求求助者提供身份证等证件的照片或者扫描件就可以。这种审核实际上并不严谨，存在诈捐的风险。

（二）缺乏有效监管以及信息透明性差社会公信力缺失

2019年5月，相声演员吴某突发脑溢血，在“水滴筹”平台发起筹款，筹款目标为一百万元，据网友爆料，吴某名下有豪宅名车，却在众筹平台上发起籌款，甚至连“术后护工费用” 也被列入了筹款目标之中;同年7月，一男子被发现通过网络购买虚假的病历，并通过众筹平台利用虚假病历发布个人大病求助及进行网络筹款，随后因涉诈骗罪被公诉。

互联网公益众筹是虚拟的，且对于参与互联网公益众筹活动的求助者的相关信息不能进行及时、全面的披露，使得捐助者很难准确地识别这些信息的真实性。由于这种“便利性”，使得诈骗和诈骗现象越来越多。同时，求助者获得的善款最终去向不能及时、实时公开。一旦虚假、欺诈性捐赠现象被曝光，捐赠者就会对互联网公益众筹失去信任，导致网上捐赠机构的在社会上的公信力下降。

二、针对互联网公益众筹存在的问题的监管措施

（一）开展监督，加强管理

正是由于水滴筹等互联网公益众筹平台的监管不善，涌现出了许多“诈捐”“骗捐”的负面信息，降低了人们对参与公益的热情。为了更好的推动互联网公益众筹平台的发展，提高人们对公益慈善的热情，需要建立网络公益捐赠金融监管体系。在完善金融监管体系的同时，还要对内部监督和外部监督进行有效结合：

一方面加强互联网公益众筹平台内部自律。强化互联网公益众筹平台的内部监督管理，明确并落实职业准则，提升整体素质，提高该行业准入的标准，对参与资格要进行严格审查，在捐赠活动过程中也要有专门的部门进行实时监管，同时事后还需要严格监督慈善款项的去向。

在另一方面，要充分利用好外部监管，一是政府部门的有效监管，制定政策，严厉打击违法违规行为，规范互联网公益活动;二是加强社会监督，充分调动群众的积极性，鼓励广泛参与;三是建立第三方评估部门，合理地制定评价的标准，定期的评估互联网公益众筹平台及其活动，保持互联网公益众筹平台的先进性。

要整合政府、平台和个人这三大互联网公益众筹监管主体，对互联网公益众筹进行联动监管，而要做到联动监管，就需要做到信息共享和资源共享。联动监管要对互联网公益众筹进行全程监管，就是从求助信息的发出到接受，从慈善款项的交付和使用，以及后续余额的流动去向的各个阶段进行监管。在这个阶段内，政府、平台和个人这三个主体要互相监督，互相制约，要及时审核求助者信息的真实性，要确保慈善款项能够用到实处，出现问题时不能推卸责任，不能互相推诿。只有各方共同努力，互联网公益众筹这种模式才可以延续下去。

（二）加强监管，信息透明

公信力对互联网公益众筹平台来说非常重要，只有通过接受多方的监管，并且及时公开相关信息，提高信息的透明性，1才能提高互联网公益众筹平台的公信力。要推动网络公益众筹平台对相关信息的公开透明程度，督促“水滴筹”等网络公益众筹平台将信息公示落实到活动中的每一个环节，不断地完善信息公开的制度。

一方面要建立具有专业性和权威性的信息披露机制，求助者参与网络公益众筹活动时，要及时将信息公开，使互联网公益众筹平台的运作更具有透明性。

另一方面要建立公开且透明的财务制度和信息披露制度，使得每个人都可以对资金的筹集、管理以及使用情况进行检阅。通过这个机制，使得捐赠者可以更加深入地了解相关事宜，可以减少对慈善活动出现质疑的情况，从而提高捐助者对网络公益众筹的信任度，更多的人可以没有后顾之忧地参与到公益众筹当中，更好地促进互联网公益众筹的有效开展。

因此，公益众筹发起平台在募捐过程中，必须向社会公布众筹活动的目的、被救助对象的基本情况和募集资金使用的详细方案。同时，项目发起人应及时更新项目进度，不能及时实施的，应当以书面形式说明实施原因、时间和安排，使公众了解资金结余信息以及使用情况等;对不按规定公示的平台进行批评教育，并通过网络进行宣传，加大曝光力度。定期对公益众筹平台进行评估，为公众选择公益众筹平台提供参考和依据，促进我国金融监管体系更加有效的运行。

三、小结

经济在快速发展，人们的生活水平也在随之提高。我国的金融事业的潜力巨大，在这样的情况下，需要政府等有关单位对公众进行引导，在这个过程中，需要政府，平台，个人对互联网金融平台一起进行监管，完善法律法规，建立良好的监管制度，制定信息公开治理措施。使互联网金融平台成为我国慈善事业的重要组成部分，发挥其应有作用。

参考文献：

[1] 郭微. 网络募捐平台监管问题研究[D].长春工业大学，2019.

[2]于朝晖.CNNIC发布第44次《中国互联网络发展状况统计报告》[J].网信军民融合，2019（09）：30-31.

[3] 方菲.水滴筹的15万元用到了哪里[J].方圆，2020（02）：14-17.

作者简介：

李懋鑫（1999-5-25-）男，民族：汉族，籍贯：内蒙古自治区巴彦淖尔市。