浅谈企业招投标中存在的问题与对策研究

薛航库

摘 要：招投标是企业进行采购的关键方式，影响着企业的经济效益。但是，从实际情况来看，企业招投标工作中存在诸多问题，例如虚假招标、规避招标、操纵评标、效率低下等，而这些问题不仅影响到了企业发展，也破坏了市场环境。针对这些问题，应增强纪检监察部门的职责意识、加强招投标各个环节的把关、完善监督机制并创新监督方式，从而维护市场的公正，促进企业良性竞争、健康发展。

关键词：企业;招投标;虚假招标

前言：

针对企业招投标问题，我国制定了《招标投标法》，加大了对企业招投标的治理力度，在一定程度上规范了企业招投标工作，增强了招投标工作的公开性与透明性。但是，在具体操作过程中仍然存在诸多问题，严重侵犯了企业利益，因此本文将简要分析企业招投标中的问题并提出相应的建议。

1 招投标分析

招投标即招标投标，属于商品交易行为，是交易过程的两个方面【1】。招投标是国际惯例，是商品经济快速发展的产物，是一种有组织的择优成交的方式。一般情况下，招投标多适用于工程采购、服务采购以及货物采购当中，需要招标人先公布采购要求，从而吸引大量的投标人竞争，并按照规定程序进行投标人评审，根据评审结果选择合适的中标人。简单来说，招标人就是通过低廉的价格获取优质的服务与商品。从《招标投标法》来看，招投标活动应坚持公平、公正、公开以及诚实信用的原则。招投标一共包括六个阶段，即招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同。通过招投标的方式进行采购具有重要意义，有利于科学明确交易周期、合理控制成本、减少不正当竞争、提高工程质量、优化工程结算手续、落实经济责任制度。

2 企业招投标中的问题

2.1虚假招标

部分企业其实早已内定中标人，但又必须通过招标的方式进行采购，所以就会打着招标的幌子进行虚假招标。部分招标人在招标之前会与投标单位进行接触，商定价格，并从中选出中标单位。之后，招标企业会办理相关的审批手续，并让内定的中标单位联合其他几家企业共同投标，哄抬报价，这些企业就是打着投标的幌子陪标，进行虚假招投标【2】。其次，部分招标企业会将招标条件设置的过高，让大多数企业都无法达到条件，从而内定中标企业。这种招标行为看起来合法、合规，但其实就是明招暗定，虚假招标。

2.2规避招标

在《招标投标法》实施之后，公开抵制招标的情况不断减少，但是仍然有部分企业会找一些借口拒绝招标。首先，部分招标企业会将整个工程划分为多个部分，并隐瞒或少报工程量，从而申请议标，并将剩余的工程量当作附属部分或追加部分。部分招标企业会以资金不足为理由将整个工程划分为若干期，从而规避招标。同时，部分招标企业会只进行项目主体的申报，不申报配套项目与其他项目，从而缩小项目，使分解后的项目达不到招标要求，从而不进行招标。其次，部分企业会以赶工期、前期准备不充分等为理由施加压力，或通过谈判规避招标。此外，对于按照法律规定必须招标的项目，企业会在本系统或非常小的范围当中发布招标信息，甚至会违规进行邀请招标，从而规避招标。

2.3操纵评标

在工程招投标当中，评委在中标单位的选择中发挥着重要作用，因此部分投标企业便会四处打探评委的消息并对评委进行贿赂。部分招标企业为了获取一定的经济效益，也会配合投标企业贿赂评委。个别评标专家也会收受贿赂，以权谋私，在评标过程中关照行贿的投标企业。

2.4效率低下

部分企业的招投标管理手续与审批手续过于复杂，工作效率十分低下。项目单位在申请招标的过程中会在审批手续上耗费大量的时间，当发出招标公告时已经快到达开工时间。而投标单位的准备时间比较短，在进行投标文件的编制时会出现很多披露，但是为了按照规定时间开工，招标企业也会随意选择一家投标企业，这就加大了后续施工的安全隐患。

2.5高估冒算

第一，有意变更设计，追加投资。若设计单位和施工单位是一体的，中途变更设计并要求追加投资，招标企业不得不妥协。同时，若设计单位与施工单位串通一气，虚假变更设计，在进行工程结算时提交设计变更材料，要求招标企业补差价。第二，为了提高中标率，在投标时故意压低报价。从实际情况来看，大多数合同的条款当中都含有按实结算的字样，部分投标单位就会抓住这一点，故意压低投标价格，在施工后要求招标企业追加投资【3】。第三，在投标时故意漏项。投标企业为了降低报价会故意遗漏一些项目，并在施工时假装发现这些项目，从而要求招标企业追加投资。第四，部分施工单位会和监理单位串通一氣，虚报工作量，要求招标企业追加投资。

2.6泄露标底

部分招标企业为了让内定的投标企业中标会向投标企业泄露标底、评委以及评标等各方面的情况，使投标企业的报价更接近标底。其次，部分招标单位为了让内定的投标企业中标，在招标文件当中只简单阐述评标原则，并没有公开具体的评标方法，只让内定的中标企业知道具体的评标方法，提高内定投标企业的中标几率【4】。此外，部分招标企业会根据自己内定的投标企业的实际情况制定评分标准，增加投标企业的优势，从而获取不正当利益。

2.7故意延时

在编制招标文件时，部分招标企业会故意提出一些排斥潜在投标人的要求，对部分投标人提出较多的限制条件，使其无法参与招标。招标企业也会通过延迟公开招标文件的时间对部分潜在投标人造成限制，使部分本身能够参与招标的企业由于没有足够的时间准备而无法参与招标。

3 解决企业招投标问题的对策

企业招投标中存在的问题不仅会影响企业的发展，也会造成大量的腐败现象，因此需要通过有效措施解决问题，增强企业招投标的公平性、公正性、公开性。

3.1依法履行监督职能

纪检监察部门需明确自身职责，依法履行监督职能，确保在位不缺位、不越位。首先，纪检监察部门应当加大对相关部门在招投标活动中职责履行情况的监督力度。其次，纪检监察部门应督促各个部门根据《招标投标法》构建完善的市场监督机制与工作程序。再次，纪检监察部门应严格根据《招标投标法》开展监督活动，规范招标投标行为。此外，纪检监察部门应严查招标投标当中的腐败行为与违规违纪行为。

3.2严格监督各个环节

在招投标监督工作当中，纪检监察部门应对招投标的各个环节进行严格监督，根据实际情况制定完善的监督方案，将监督工作贯彻落实在招投标的各个环节当中。纪检监察部门应当从下列几个方面开展监督工作。第一，纪检监察部门应监督招标企业制定完善的招标计划或招标程序。第二，纪检监察部门应监督招标企业或评委是否存在违规违纪行为。第三，纪检监察部门应审核相关部门是否严格审查了标底，标底是否被严格保密。第四，纪检监察部门应监督投标文件是否密封良好。第五，纪检监察部门应加大对评标办法所坚持的原则的监督力度。第六，纪检监察部门应对双方签订的合同进行严格检查，判断双方是否严格按照相关的法律规定签订合同，是否存在违背合同性质的协议。

3.3完善监督机制

首先，应当根据《招标投标法》制定相适应的法规制度，严格要求纪检监察部门以及有关监督部门按照法规开展工作。其次，应增强分管领导与业主的责任意识，做好企业招投标工作当中的廉政建设。同时，需制定《廉政合同》与《廉政承诺》制度，并让招标企业与投标企业、监理单位以及设计单位签订承诺与合同，并对履行情况进行严格监督【5】。此外，应灵活应用公开制度，增强招投标的透明度。例如，需要公开招标信息、公开中标人与监理单位、通过媒体和网络等媒介公开企业资质管理与招投标等信息、开通违纪违规行为举报通道。

3.4创新监督方式

为了创新监督方式，应改革招投标管理制度，增强招投标方式的创新性;对评委专家库进行动态管理，定期更换评委，一旦发现评委收受贿赂需及时依法处理;构建招投标各方领导与工作人员的责任风险机制;加强监督，严格处罚进行虚假招标、规避招标、操纵评标等人员。

3.5加强组织协调

纪检监察部门应充分发挥自身的组织协调作用，将招投标管理部门与其他各个部门结合起来，共同解决技术、质量等方面的问题。同时，应协调媒体监督与群众监督力量，从而促进企业的健康发展，使企业之间良性竞争。

4 结语：

企业招投标工作与企业自身发展以及市场发展都有直接关系，只有使招投标的各个环节都合法、合规、合理才能够保障企业利益，促进社会经济的发展。而虚假招标、规避招标、效率低下、操纵评标等问题严重影响到了企业招投标，为解决这些问题应严格要求纪检监察部门履行自身职责、对招投标的各个环节进行严格监督、完善监督机制、创新监督方式并加强组织协调，使企业招投标工作向规范化、制度化方向发展。

参考文献：

[1]任冬平.当前房地产企业招投标审计工作要点分析[J].财会学习，2021（32）：131-132.

[2]于沛洁.国有企业招投标风险及其防范措施探讨[J].企业改革与管理，2021（20）：15-16.

[3]陶彦名.招投标在建筑工程经济管理中的重要性探讨[J].财富生活，2021（18）：192-193.

[4]徐晨.集团企业招投标采购平台业财一体化问题研究[J].大众投资指南，2021（17）：19-20.

[5]林春強，赵荟馨，战立秋.影响国有企业招标采购效率的原因分析及对策研究[J].石油化工管理干部学院学报，2021，23（04）：41-44+49.