探析新时代下工程经济管理风险及防范措施

摘 要：因工程项目具有投资回报周期长、建设过程不可控因素繁多的特点，致使工程企业开展工程经济管理工作过程中会遇到诸多问题，如监督体系不完善、成本控制意识薄弱、管理理念及模式滞后等，导致其难以发现工程建设过程中存在的潜在风险，继而影响到工程项目的经济效益乃至社会效益。要想从根本上解决上述问题、节约工程建设成本、保证工程项目可持续发展，便需要加强工程经济管理风险防范。下文将从新时代下工程经济管理风险防范的重要意义入手，结合实际工作经验阐释工程经济管理风险及防范措施。

关键词：新时代;工程经济管理风险;防范措施

引言

新时代背景下，加强工程经济管理风险防范是保证工程项目经济效益与社会效益的必然选择。工程经济管理中常见的风险包括投资招标风险、承包合同风险、施工质量及安全风险。为此，参与工程项目建设的各方需要达成群策群力、携手共进的共识，一方面，工程企业需要在招投标、承包合同制定及签订环节加强管控，选择资质达标、经验丰富的施工单位承建工程，以此从源头上避免工程经济风险;另一方面，施工企业需要加强内部管理，从人、财、物三个方面切实做好施工质量及安全控制工作，在保证工程如期交付的基础上实现工程建设经济性与技术性的统一。

1、新时代下工程经济管理风险防范的重要意义

工程项目建设是一个长期性、系统性、复杂性的过程，主要包括项目决策、项目建设、竣工验收、投入运行四大阶段。新时代背景下，各类工程项目规模有所扩大，其中分项工程繁多，施工周期延长，工程投资使用中不可确定因素愈加复杂，工程企业要想获得可持续发展动力及核心竞争实力，便需要保证工程项目的经济效益最大化，确保工程投资资金的合理、科学使用，这就需要工程企业从工程经济视角出发综合考虑工程建设过程中伴随的经济因素以及可能面临的问题，从项目决策开始做好工程造价管理，并按照施工计划严格控制好施工成本。由此可见，工程经济管理已经成为工程企业应对新时代挑战的必要条件。

但由于我国工程经济管理起步较晚，加之工程企业缺乏全局意识及整体把控能力，在实行工程经济管理中侧重于经济效益最大化，对工程经济管理中的风险识别、评估、预警、防范等有所忽视，导致风险应对能力薄弱，无法发挥工程经济管理的重要作用。为此，预先制定好工程经济管理风险防范方案，当出现问题时及时作出反应并采取相应的解决对策，能够迅速、高效地解决问题，保证工程项目建设各参与方经济效益最大化。

2、新时代下工程经济管理风险

2.1投资招标风险

随着时代的进步与社会的发展，我国公众物质生活水平显著提升，对于工程项目的需求量也达到了前所未有的高度，这为工程企业带来了新的发展机遇，但同时也对工程企业的工程经济管理提出了更高的要求。投资招标是工程项目建设的前端环节，是指招标人事前发出招标通报或招标单，明确工程建设所需的技术、原材料等，邀请投标人参加投标的行为。在投资招标过程中，存在诸多经济风险：其一，部分竞标企业蓄意压低报价，竞争行为恶劣，而自身并不具备合格的专业施工技术，所购买的施工材料等不符合施工设计规范，很容易引发施工质量问题;其二，部分企业存在陪标行为，严重扰乱招投标市场秩序。

上述问题出现的原因有二，一是工程企业对招投标管理环节重视程度不足，未能制定完善的招投标管理计划、标准，招投标管理人员在实际工作中缺乏相应的指导与约束;二是招标企业与投标企业之间存在信息不对称，招标方不了解投标企业全部经营状况、现有施工技术、以往施工经验等关键信息，在选择施工企业时未能全面审核其资质，导致招投标管理存在漏洞。

2.2承包合同风险

承包合同是建设单位与施工单位约定的协议，其中明确了工程项目建设过程中建设单位与施工单位应尽的义务，能够保证工程项目经济指标的达成，同时也可以帮助建设单位及施工单位双方规避工程经济风险。当承包合同签订过程不规范、内容不完善或存在不清晰条款时，便会影响合同的效力。因此，承包单位需要严格控制合同签订过程，及时发现承包合同中潜在的风险条款，以此约束双方行为，避免陷入合同纠纷。工程经济管理中承包合同风险主要体现在三个方面：

2.2.1合同中将部分风险项目直接归集至承包单位，如合同中明确规定承包单位需要对原材料价格波动风险负责，当原材料价格大幅度提高的情况下，工程价格不变，承包单位需要补齐差价，将会面临较大的经济损失;

2.2.2施工周期风险，如期交付是业主对工程建设的基本要求，但在实际的工程建设中，因资金、突发事件等因素的干扰，很有可能延长施工周期，此时承包单位需要按照合同条款向业主赔付一定的赔偿款;2.2.3合同中条款不清晰、内容不完善，承包单位也需要承担一定的责任。

2.3工程物资采购风险

物资费用在工程成本中占比较大，且物资采购为物资供应计划的前端环节，如若工程物资采购管理不到位，将会导致工程造价提升，降低工程经济收益，综合来看，引发工程物资采购成本的因素包括外因、内因两大类，

外部因素为：

2.3.1供货商以利益为驱动，恶意抬高价格扰乱物资市场环境，使得工程建设方蒙受经济损失;

2.3.2大宗物资价格受政策、物资市场供需关系等影响较大，价值工程建设周期较长，物资价格的波动会给采购方带来严重损失;

2.3.3因市场环境复杂，导致合同欺诈风险问题日益突出，如以虚假的合同主体签订合同，伪造票据证明作为合同担保，供货方为牟取利益将骗取的合同转手倒卖，或在合同签订后失约违反合同或终止合同，导致采购方所需物资无法得到保障。

内部因素包括：

2.31采購计划风险，即相关部门并未经过测算及预估确定合理的物资采购数量、质量标准，导致采购计划与实际建设需求偏差较大，进而引发物资浪费、采购价格偏高等问题;

2.3.2采购验收风险，即所采购的物资不满足合同要求，加之管理不善未及时发现问题，进而引发工程经济管理风险;

2.3.3采购责任风险，因经办部门或人员管理不善，或经办人与供货方存在舞弊行为，从中谋取回扣，导致物资采购价格虚高，增加工程成本，继而引发工程经济管理风险。

3、新时代下工程经济管理风险防范措施

3.1重视招投标管理，优化招投标流程

由上文论述可知，工程经济管理中投资招标风险产生的主要原因在于招投标环节管理不到位及招標方与投标方信息不对称。为此，建议工程企业引入招投标管理信息系统，该系统包括四大功能模块：

3.1.1为招标信息公示模块，全面呈现工程建设所需的技术质量标准、原材料规格、工程项目等。与此同时，信息化招投标管理平台可以突破信息传播的时间与空间限制，吸引全国各地优质施工单位参加招标;

3.1.2为投标企业信息获取模块，投标企业登录官方网站或手机端App填写自身信息，包括以往工程经验、工程报价、相关资质证书等，保证招标方全面了解投标方信息，最大程度上消除双方信息不对称;

3.1.3为综合对比模块，该系统带有数据分析功能，能够结合同类工程初步确定工程价格，根据各投标企业信息综合对比各投标企业实力与等级，所形成的对比报告可为招投标管理决策提供依据。招投标管理信息系统的应用，能够避免招投标管理以主观经验为驱动，提升招投标管理的科学性，并切实防范投资招标风险。

3.2注重合同管理，强化合同过程控制

3.2.1建设单位及施工单位应就合同的制定以及签订等事宜进行协商，保证双方均了解承包合同签订的目的及相关要求，避免双方陷入经济纠纷;

3.2.2需要在承包合同中明确建设单位与施工单位双方的权利、义务以及违背合同条款应当承担的责任，以此避免责任推诿现象的发生。

3.2.3合同内容需要简洁清晰，建设单位与施工单位均需要严格审核合同中的潜在风险条款，明确自身权利使用的范围及应尽的义务。

3.2.4承包合同签订后，双方应按照合同约定履行自身责任，在合同履约过程中双方均不可擅自更改合同条款。

3.3加强物资采购管理，降低工程物资费用

3.3.1切实做好物资采购计划，根据工程所需的物资质量与效用编制完善的物资采购计划，以此节约工程资金。

3.3.2选择并管理物资供应商。要加强对物资市场的调查及物资价格发展趋势的研判，与供应商就调研结果进行研判，争取以最低价格获得优质的物资。要与供应商建立互惠互利的关系，针对需求量大、依赖性强的物资，可采取参股、收购等形式与供应商形成“共同体”，在满足工程建设长期物资需求的同时降低物资采购成本。

3.3.3对供应商物资采购合同履约情况进行监管，如果物资质量、价格等与合同条款不符，则拒绝支付货款。

3.3.4加强对物资采购合同台账、合同汇总信息的管理。在日常管理中，对物资采购合同进行分类汇总，建立合同台账，根据报告及汇总表组织生产、规划价位并及按时承付货款，以此降低风险，规避工程经济风险。

4结束语

综上所述，自改革开放以来，我国社会各个领域蓬勃发展，尤其是与民生密切相关的工程规模不断扩大，在为工程企业带来发展机遇的同时，也对工程企业工程经济管理质效与风险防范能力提出了更高的要求。本文以新时代为背景简要阐释工程经济管理风险防范的重要意义，重点结合实际工作经验，对工程经济管理风险的思考与实践探究新时代背景下工程经济管理风险以及防范措施，旨在为工程企业工程管理工作提供思路与方法。

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作者简介：

郭梓辰，男，汉族，江苏南京人，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理。