加强印刷复制业监督管理工作的开展对策

傅广岩

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，印刷复制业已经成为我国社会经济结构的重要组成部分，如何提高我国印刷复制业的整体发展水平成为当前印刷行业面临的重要课题。对此，本文主要通过论述当前印刷复制业的发展现状并提出相应的优化策略，来实现如何加强印刷复制业监督管理工作这一问题。

关键词：印刷复制业;监督管理工作;优化策略

引言：印刷复制业是我国经济发展的重要行业，因此，为了降低当前电子信息迅速传播的发展现状对我国印刷复制业的发展带来的强烈冲击，政府在印刷产业的发展方面出台了相关政策和文件，来保证我国印刷复制业能够得到稳定、健康地发展。

一、印刷复制业发展现状

（一）相关政策落实存在缺失

我国就印刷复制业的发展问题出台了相关政策和文件，希望借此来加强对行业的监管工作，但受地域影响，许多地区的印刷复制业依然难以稳定发展，甚至随着市场动态变化出现了发展危机。其中，就我国东北地区来说，整体经济发展较为缓慢的吉林省在印刷复制业的发展同样面临了这种问题。吉林省作为内陆地区相对比沿海城市的经济水平发展较为落后，其中沿海城市由于经济水平发展较为迅速，进出口贸易发展繁荣，因此在整体经济共同发展的情况下，也带动了当地印刷复制业的迅速发展，而吉林省在进出口贸易方面受到了一定限制，导致整体经济发展水平下滑，使印刷复制业的发展也相应受到影响。尽管我国出台了相关政策作为印刷复制业的发展保障，但由于这些政策和文件具有统一性和全面性，對于吉林省的一些发展问题并没有针对性的解决办法，致使吉林省的印刷复制业在客户和任务量方面出现大量流失，提高了当地印刷复制业的发展压力。

（二）监督管理工作存在不足

就我国当前整体印刷行业的发展情况来看，尽管我国具有相关法律依据要求印刷复制业的企业建立和发展需要办理印刷许可证，以此证明该企业的建立符合行业规定，但在市场的监督管理工作方面仍然存在许多不足[1]。印刷复制业执行印刷许可证的管理制度仅仅能够对大、中、小型印刷企业起到规范作用，甚至许多小型企业由于规模较小，职工人数较少、相关负责人对于法律问题关注不足而长时间无证经营，进而给市场发展带来了一定冲击，使得行业的整体发展水平难以得到有效提升。并且，在一些微型企业的经营范围中也具有印刷复制服务，例如，在生活中常见的打印、复印店，或者个体户在自家经营场所中设置一台简单的打印复印设备，就能够进行打印、复印服务，为了满足客户需求，一些商户还衍生出了装订服务，这样的经营发展方式极大地扰乱了我国印刷复制业的整体发展水平。这就说明一些企业的经营理念与我国出台的《印刷业管理条例》的根本理念是相违背的，我国在印刷复制业的监督管理工作仍然有待完善。

（三）人才队伍建设有待充实

在印刷行业的发展过程中，不仅要强调对印刷行业的政策扶持、行业监管工作的开展，同时也要充实企业的人才队伍，加强人才队伍建设，以保证印刷复制业的稳定发展。但就我国目前印刷行业的人才队伍建设来看，许多企业对于人力资源管理问题都不够重视，在人力资源管理方面盲目地招收印刷工人，却忽略了印刷行业更加重要的是对于印刷工艺的升级更新，因此，在人力资源管理方面大多忽略具有较高技术水平的印刷人才，这就导致我国印刷复制行业在印刷技术人才的培养不足，专业化人才较为匮乏。另外，不仅是技术型专业人才数量较少，对于企业管理方面的人才也有所欠缺，许多印刷复制企业受规模的限制在管理结构上的建设并不完全，不仅缺少管理人才，同时也不具备法律知识储备较强的人才，因此在国家出台相关的经营政策和法律条款时，企业的整体发展水平往往难以跟上，最终导致企业在盲目发展中触碰了法律底线，违背了相关政策内容，为印刷复制业的监督管理工作带来了阻碍。

二、印刷复制业监督管理工作的优化策略

（一）大力贯彻相关政策，提高行业发展政治站位

我国政府为了发展印刷复制业的经济水平，提高行业的监督管理力度，出台了相关政策，其目的主要是为我国印刷复制业的整体发展保驾护航，使其能够在阅读学习方式逐渐信息化的发展情况下，仍然在我国社会经济结构中占有一席之地[2]。就前文中提到的吉林省印刷复制业的发展难以有效落实相关政策这一问题来说，要提高政策的灵活性，由当地政府出面对相关政策进行地域性调整和规划，在不违背原有政策发展原则的基础上，提高吉林省印刷复制业的政治站位，强调吉林省的印刷复制业经济水平的发展，要使吉林省的印刷复制业在全国性的行业竞争中生存下来，由政府出面为当地行业引流，提高当地印刷复制业的客户量和任务量。另外，为了使当地印刷复制行业的印刷量得到保证，政府还要在财政方面给予一定支持，不仅要适当进行财政拨款，还要在个人企业需要融资时辅助企业举办融资会，使投资方和融资方在政府的监督下互相选择，经过政府提高融资的稳定性。

（二）加强企业监督管理，提高行业整体发展水平

为了保证我国印刷复制行业能够健康、稳定的持续发展，符合我国可持续发展理念，在行业的监督管理力度上就要加强，通过大力整改印刷行业的监督管理措施，来提高行业整体发展水平。具体来讲，首先要坚持以我国《印刷业管理条例》内容为管理工作的文本基础，根据条例内容对各地印刷行业开展市场调查，对于一些小微企业、个体商户中的违规经营和违法经营行为及时进行整改。就无证经营这一问题来讲，要将经营规模、市场占比等因素作为主要参考内容，对其做出停业整改、罚款、补全经营手续等处罚手段，在保证该企业不影响整体市场发展的情况下做出处罚，对于一些个体商户中的违法经营行为，要对其进行罚款等处罚，并告知其在经营过程中违背了哪些法律条款，并且，对于拒不接受处罚、屡教不改的企业，要将其划入经营黑名单，一旦发现其再次出现印刷方面经营行为，立即下派监督管理人员对其进行处罚[3]。另外，在印刷行业中一些违法经营的企业不仅有无证经营的情况，同时也兼顾印刷盗版出版物等经营项目，对于这一类企业要对其做出严重处罚，不仅要做出罚款、停业等处罚，还要吊销其经营资格，进而维护印刷行业的健康发展，坚决杜绝违法经营行为。

（三）强调人力资源管理，加强人才队伍整体建设

在印刷复制业的监督管理工作开展过程中，加强对企业人力资源管理工作的创新改革，提高人才队伍整体素质水平，能够提高行业内监督管理工作效率。具体来讲，在开展印刷复制业的企业人力资源管理工作时，要将对人才的资源管理落实在对技术型和应用型人才的招收和吸纳上，通过完善企业的内部管理制度来吸引新型人才，并且还要招收法律方面的专业人才，使企业内部管理制度与相关法律内容和政策接轨，使内部管理制度的建立有法可依，并在合法范围内健康发展，进而降低印刷复制业监督管理工作的难度。

结束语：综上所述，加强印刷复制业的监督管理工作要从多个角度入手，通过加强人才队伍建设来完善企业内部管理工作，通过加强监管手段和监管力度来加强市场监管工作水平，而政府出面提高行业的政治站位能够使监督管理工作得到更好地开展，进一步促进印刷复制业的整体发展。

参考文献：

[1]刘晓凯.科学把握新发展阶段开创印刷业新发展格局[J].广东印刷，2021（01）：6-9.

[2]季青.出版社图书印刷把控策略探究[J].出版参考，2021（01）：72-73+67.

[3]丁传杰.论新形势下加强对印刷复制业的监督管理[J].北京印刷学院学报，2020，28（04）：1-2.