新时代农村金融改革发展的实践经验与趋势展望

摘 要：书记在相关的政策与指导下，提出了对农村金融制度进行改革的要求，早在2013年中央农村工作会议上明确指出，工作人员需要强化土地经营权的流转管理和服务，尽可能使我国的土地经营权等农村金融在进行交易流转时呈现公开透明的特点，保证我国农村金融在交易时具有良好的规范性，避免出现一系列违规的情况。在2018年，我国国务院政府报告中指出，相关工作人员需要强化技术以及土地要素的管理，并且建立完整的农村环境，市场化改革，通过应用合理的金融管理，来使现代化的农村金融改革环境得到优化，通过一系列的管理方式，能够有效提高市场活力，并且在我国农村环境中建立完整的管理体系，这对于现代化农村的建设发展来说，有十分重要的影响。金融改革在运行过程中，金融改革机构是一项十分重要的交易平台，其工作内容不仅仅展现在金融改革的监督中，也同时具有发现投资人和发现价格的功能，开展农村金融改革建设，有助于深化农村的金融建设，这也是推动我国新农村建设的一项必要工作。

关键词：农村发展;金融改革;市场建设;管理体系

引言

随着社会的不断发展，我国的农村建设已经呈现快速发展的趋势，而不同的地区为了保证农村的发展，也纷纷建立了农村金融流转交易机构，其主要目的是使城乡资源得到有效的配置，这对于我国农业建设和城市化建设来说都有良好的促进作用，而值得注意的是，我国农村在进行金融改革时，其中存在的问题也较为明显，工作人员在进行管理时，需要了解我国农村在进行金融改革时市场中存在的问题，并且不断通过政策与管理对其进行优化，能够使我国农村的整体交易环境得到改善，这对于现代化新农村的建设以及我国城市化发展来说，产生的影响也较为明显。

1、新时代农村金融改革发展的实践经验与趋势概述

首先，金融制度是一项具有较高基础性的经济制度。近年来随着我国经济环境的不断建设，现代化的农村改革也存在一定的变化。目前，我国的整个社会环境中呈现农业向现代化农业转变的新阶段，其主要目的是尽可能推进农村金融的交易，市场建设，这对于我国农村要素的资源配置来说十分重要，这也是现代化农村发展的一个必然趋势。中国农村的金融在发展过程中涉及到的内容较为复杂，其中包含土地所有权、家庭承包权和土地经营权等不同类型的权利模式，在进行实际的工作过程中，我国的农村环境总体来说存在明显权属不清的情况，这种现象在其他的国家中并不广泛存在，所以我国在进行农村环境的改革时，需要建立更为完善的管理体系，并且目前市场上的可借鉴内容较少，中国农村金融在进行市场建设时涉及到较多的中国元素，并不能够直接借鉴现有的各种管理体系，这就导致我国目前农村金融改革市场的建设还处于初步发展的阶段。

随着社会的不断发展和现代环境的转变，我国的相关工作人员在进行工作时，已经逐渐建立了以中国农村金融为基础的管理核心，通过一系列的探索与研究，目前我国国内成都、武汉、上海、北京以及杭州都在进行农村改革时具备了一定的雏形，并且建立了完整的农村金融改革市场，其中的管理质量良好，并不容易出现相关的管理问题，而在两年以来的运行背景下出现的金融改革事故和纠纷的例数也控制在百例以内，发生率不超过2%。这对于全国范围内开展农村金融改革市场，提供了良好的基本实验前景。

2、新时代农村金融改革发展出现的问题

2.1缺乏完整的法律法规

目前，我国在进行金融改革时，并没有建立完整的法律法规。不仅在各个省份中的各级政府没有建立完整的管理方式和其他政策，并且在我国的全国范围内国家政府也没有建立完整的交易市场指导思想，目前我国的农村金融改革在运行过程中也仅有一个框架，缺乏完善的运行机制和主要措施。这种现象导致相关政府以及工作人员在进行管理时，无法对金融改革行为进行有效的约束，而个别县政府和市政府虽然出台了一系列的管理方式，并没有法律效益，并且这类管理方式缺乏时效性，相对滞后，对于交易行为不能起到有效的约束和推动作用，也并不能够对金融改革行为和有关方面起到良好的合法权益与保障。这就导致我国农村在进行金融改革时，市场建设并没有相应的法律法规能够对市场工作进行指导。

2.2缺乏完整的交易平台

虽然我国近年来的社会环境中，农村的金融改革呈现健康发展的趋势，但总体来说，其平台依旧以政府管理为主，并没有在社会上建立一个或者多个职能清晰并且公平公正的具有监管效益的金融改革公共平台，虽然我国相关政府也提出了一系列的政策对其进行扶持，但我国的大部分农村金融改革机构在运行过程中依旧面临着入不敷出的情况，并且在多个省份已经没有全省市的金融改革机构而现有的各种小型金融机构设立数量较多，设计过于泛滥，并且职能不清，其业务也较为单一，总体的商业实力较弱，存在明显的市场分割状况。大多数金融改革机构在运行过程中先天不足，并且总体的资金能力较弱，并不能在市场上建立完整的管理体系，也不能展开较为复杂的金融改革活动，这种现象直接导致金融改革市场在我国的发展受到限制，也限制了相关专业人才和管理人才的发展。

2.3缺乏完整的监管体系

总的来说，在进行农村金融的交易过程中，有效的监督体系对于金融改革市场的健康发展极为重要，目前，我国的省市没有建立统一的金融改革市场监督机构和监督体系;虽然在2018年我国成立了金融改革市场监管委员会，但其中的各项工作人员并没有开展实质性的活动，属于一个临时性的机构，由于我国政府没有对委员会颁布相应的职权委员会，在工作过程中也没有开展有效的监督管理，因此政府在进行管理时，无论是对交易的整体活动还是对交易后的履行状况都缺乏完整的监控方式，与此同时，各个金融改革市场的总体信用度和职业能力都出现严重不足的情况，所以这就导致金融改革市场处于放任自流和无序运行的状态。

3、新时代农村金融改革发展的实践经验对策

3.1加快农行综合改革进程，扩展农村银行功能和范围，引导资金回流农村，让农村又好又快发展规范的金融活动是一项十分重要的内容，农村银行内部的工作人员，需要尽可能使农业银行的改革进程得到强化，并且拓展农村银行的工作范围，尤其是在进行农村信贷的管理工作時，农村环境的信贷类型以小额信贷为主，小额信贷能否在农村环境中得到长期且稳定的发展，受到多方面因素的影响，其中包含成本利率的补偿和社会存款的吸收等多项内容。所以为了使农村金融得到有效的发展，应当尽可能吸收大量的存款，鼓励务农人员在进行经济发展的过程中开展小额贷款的金融活动，并且尽可能引导资金从社会回流至农村，使农村的整体金融管理和交易环境得到有效的建设。而我国的农村政府部门也需要在进行工作时做好金融机构的外部保障，使农村金融的服务机制得到进一步的完善，并且根据不同的务农人员，得按照标准且简单的原则建立对应的部门职责，避免出现交叉或者责任不清的情况。

3.2政府进一步发挥作用，充当好银行和农村经济良好法阵的桥梁作用平台，谋划推荐好项目制度的建设对于金融改革市场的发展来说产生的影响是极为密切的。而相关工作人员在进行工作时，首先需要了解现代市场环境中的特点，并根据市场发展的需求建立完整的制度管理，由于北京、武汉以及成都等城市在进行金融改革市场的建设时，起步较早，总体来说交易环境较为规范，所以政府的管理人员需要从制度上进行学习，通过一系列的制度建设使金融管理活动得到进一步的改善。在进行管理时，首先需要对金融活动中涉及到的协议文本和档案管理等多项内容作出细化的管理，并且制定完整的规范要求。其中涉及到的内容应当包含金融改革中对主体和客体的约束以及原则行为的规范和信息的披露等多项内容，这样能够使金融焦虑行为有法可依，并且保障一切教育行为都按照法律进行运作，尽可能使金融交易或者活动在公平公正的状态下进行。通过这种方式能够有效避免国有资产出现流失或者腐败的问题，在农村的整体环境中，建立一个公平公开的市场环境，使我国农村的金融改革活动更为顺利的进行。

3.3加强立法和信用环境建设，建立健全农村信用担保体系，确保农村信用担

保机构良好发展，切实解决涉农产业贷款担保难的问题立法和信用建设对于农村的金融改革工作来说极为重要，信用环境是开展一系列金融活动的基础。而我国的农村在进行金融活动时，所选择的依旧是信用担保体系，所以在我国进行法律的建设时，需要对农村的信用担保体系进行进一步的优化，保障农村内部的信用社或者信用机构具有更高的公信力，而在进行有效的贷款担保时，为了避免坏账或者其他金融风险的产生，信用社需要对贷款的务农人员进行全面的资产考察，了解务农人员的偿还能力和信用等级，这样能够在一定程度上对各种风险进行有效的规避，避免由于信用風险导致一系列不必要的经济损失而影响农村的经济环境。

4结束语

目前我国农村在进行金融改革时，涉及到的内容较为简单，并且交易环境也较为初级，相关工作人员需要意识到其中存在的问题，并且从多个角度尽可能建立良好的农村金融改革市场环境，可以借鉴优秀省份的管理体系，并且在一定程度上，使农村工作人员的整体素质得到有效的培养，通过这种方式能够使更多的务农人员和现代金融改革人员参与到农村金融改革环境中，这对于现代化的农村市场交易环境发展来说，有着十分重要的影响。

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作者简介：

孟焕然，女，汉族，江苏徐州人，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：金融管理。