EPC总承包模式下项目结算存在的问题及对措

胡海虹

摘 要：随着社会经济发展的速度加快，建筑行业的发展速度也在逐渐加快，EPC总承包模式是当前建筑行业使用较为广泛的承发包方式。而项目结算影响施工单位的经济利益，所以施工单位中的财务部门对不同承包模式下，采用的结算方式存在什么问题相应的解决措施必须了如指掌。本文主要研究分析在EPC总承包模式下项目结算存在的问题并提出应对措施，解决结算时发生的争议问题，推动企业发展。

关键词：EPC总承包模式;结算;问题;应对措施

PEC总承包模式别称交钥匙工程，项目方和建设施工总负责单位签订工程总承包合约，项目方把项目的设计、具体建设施工、购买建设材料等建设项目的各个环节全部交由建设施工总负责单位实施。当前各种较大型的建筑项目普遍应用EPC总承包模式，该模式综合性较强，能同时管理项目建设的设计、施工、采购三大主要环节，能够有效的控制建设成本。

一、EPC总承包模式下项目结算的特点

第一，在招投标环节，EPC项目的业主会明确设计标准以及项目具体功能，结合整体规划、相同类别项目结算价、技术经济指标等情况来对整体项目投资数额实施预估，使用费率（在整体项目直接费用中间接费用如利润、施工管理费等所占比例）来进行招标，将取费标准以及计价方式列明在招标文件当中，无需将工程量清单与设计图纸列出，总承包方结合招标文件、项目建设周期、规模、设计标准等情况来运用下浮率进行报价，中标后需和业主订立总价估算合同，最后结算总价是根据下浮报价和最后审计建安总造价为上限的结算方式[1]。第二，在中期结算时，通常是结合项目建设进度、制定节点支付分解表来根据相应阶段来结算工程款，这种结算方法不仅要求总承包方具有良好的垫支能力，同时还应当要有优秀的项目管理团队作为支撑，具备整体调控以及统筹规划能力，促使每一节点都能够在规定时间内完成，确保在规定时间段内回款，科学调节与控制资金，确保项目得以高效推进。第三，如若EPC项目是采取费率招标的，通常都经过规划立项，还没有编制完设计图、建设周期短同时需要在短时间内使用的项目。该类模式即便能够让业主的招投标工作得到有有效精简，同时对投资费用进行有效管控，不过相对比工程量清单来说，EPC费率该类模式使得造价审核以及竣工结算审批难度增加，需要花费大量时间与精力。第四，运用EPC模式通常都会出现设计与施工同时进行的现象，单体工程建设完毕后马上验收结算，因为项目中的单体建筑结构、面积以及装修等大致相同，先结算的造价情况会对没有建设完毕的工程利润产生较大影响，所以总承包方结算工作的开展在很大程度上需要依赖审计工作。

二、EPC总承包模式下项目结算存在的问题

（一）清单组价、定额套项方面的争议

不同城市区域建设价格并没有覆盖完全建设合同和项目设计中的所有内容，而且目前施工技术更新换代速度快，很多地区的各项施工价格没有能够及时更新。许多地区的建设项目使用的结算使用的还是旧版的定额方式，比如04版定额。有些定额方式包含的内容不全面，需要使用借用、调整、补充的方法进行组价，但是内容不全面还会导致结算时项目方与施工方造价人员对于定额方式中没有包含的内容存在争议[2]。

（二）材料、设备定样定价方面的争议

根据造价机构丰富的结算情况进行总结，项目方与施工方结算时存在争议最多的部分是使用建设材料、设备的价格。施工方使用的建设材料、设备占据整个项目造价的六至七成，所以建设使用材料、设备采购价格的合理性影响了施工方的经济效益，而且也成为审计部门的重点审计内容。有些项目对建筑的外觀的特别要求，比如通常造型较为特别的建筑都需要使用特殊材料进行造型建设，有些材料可能会与一般建设项目使用的材料不同，特殊材料定价与普通材料不同，定价信息不够全面，有时需要进一步询价。但是项目建设时为避免承担风险并没有及时向商家询价，导致询价材料不完全，没有结算依据，后期审计核价没有依据。

（三）工程量差异的争议

建设工程项目通常包含房建、景观绿化、道路建设等方面内容，根据建设需求会有不同的增减。由于建设内容多、涉及范围较广，在计算项目工程量时需要使用不同的结算方式计算，由于计算量大且复杂，容易出现计算错误的情况，或者双方计算人员使用不同的计算方式计算，导致结果不同[3]。

（四）变更索赔、签证结算工作争议

EPC模式要求项目设计单位和项目总承包商要联合起来成为一个整体，把项目建设内容分成多个部分，双方按照不同部分的设计要求进行图纸更改，根据设计初稿提出修改意见，在施工时修改图纸的情况较少。项目施工时正常的流程是必须要获取签证同意才能够开展工作，但是签证工作通常存在两个问题，一是签证填写存在错误，双方意见不统一;二是项目方临时要求增加建设内容，但是实际工作中为了工程能够按时完工，施工方还没有与项目方商谈建设费用就先进行施工，各项签证手续也都没有完成。还有建设过程中还存在项目方要求施工方加快建设速度、建设中途资金到账不及时等问题，施工方赶工、资金未到位导致停工造成的损失都很难申请合理补偿。

二、EPC总承包模式下项目结算问题应对措施

（一）建立项目结算管理机制

建设项目开始竣工结算前，项目总承包方要首先成立结算管理团队，任命项目经理担任组长，项目总工担任副组长，结算团队内要进行明确分工，责任到人，组员特别是预算人员要固定，不能随意更换。EPC工程通常都是大型施工项目，涉及面广、涉及金额较大，所以结算工作不仅困难还复杂，需要技术、后勤、计划等部门联系进行。结算管理小组的成员要具备严谨科学的工作态度，细致的进行各项工作的结算，施工方为了结算工作顺利开展，还应该建立结算考核制度，激励员工积极参与结算工作[4]。

（二）全面收集项目结算审计资料

在项目建设时，施工方要认真做好结算材料收集工作，各部门开展工作时需要严格按照工作流程进行，项目开工的指令、设计图纸设计审核通过等材料、施工方案、材料采购凭证等各种施工凭证施工方都要留存并保存完整，以供结算审计使用。

（三）确保工程量计算、定额套项的准确性

项目工程量认定的计算方式是按照具有各方签字确认同意的竣工图为依据，项目工作人员要掌握了解项目设计图和施工现场的情况，熟悉工程量计算的规则，竣工图、设计变更、签证等材料都是工程量计算时需要参考的凭证。房建的工程量计算时还可以使用软件进行计算，工程量还要把责任明确到人，避免计算错误的情况发生。定额套项是技术含量较高的工作，选择两个相似的定额进行套用，但是其实单价差别较大，造价人员要充分掌握建设项目所在区域的定额才能正确套用，并且还有进行多方详细验证后才可以套用。

（四）做好材料设备的认质询价工作

预结算清单组价时，EPC模式下通常会根据建设项目所在地区的价格作为参考依据，再由项目方、项目总承包方、监理机构、咨询机构等共同商讨后认定核准价格。所以项目开始建设时，施工方就要高度重视材料询价定价工作，建立专门负责询价的部门。信息价里具备的材料可以按照设计图纸中标注的材料规格选择，如果同一种材料具有多种价格，选择材料时要根据材料的质量、费用进行选择。如果设计图纸上选用的材料是建设项目当地没有销售的材料，施工方要提前对设计图中使用的材料进行调查，挑选多种材料给建设项目方进行选择，然后再召开询价会议，对选用材料进行定价并做好签证凭证[5]。

（五）规范签证工作，强化索赔意识

现场签证工作是项目施工中最常见也最重要的工作，在项目建设前，施工方要开会讨论研究项目建设合约和价格调整方法，明确现场签证工作的具体内容，预算定额工作包含的内容范围，总承包施工方需要承担的责任和风险。签证工作要做到严谨规范，每项工作环节都需要做好签证工作，工作前要及时办理签证，单据填写要规范合格、不能存在内容缺失情况、办理签证流程要符合公司规范，制作工作凭证时要附上工作时的图片、视频等材料，签证上交后还要持续跟踪直到签证工作结束。现场签证要随做随签，不能先工作后补签，也不能再结算阶段补办，签证不及时会导致结算时产生认定差异。总承包方还要重视索赔工作的证据收集存档，项目方没有及时提供项目建设材料，存在过错，导致工期延误，总承包方都可以依法申请索赔。索赔申请时，总承包方要根据规定提交索赔申请书，同时提供索赔证据，申请合理的索赔金额，这样有助于开展后期的结算工作[6]。

（六）做好结算对接工作

造价咨询公司审核结算材料时，通常会怀疑资料完整程度和真实程度。总承包方在对方存在疑问的部门要给予充分的解答，提供更完善的材料，同时还要加强与审计人员的沟通交流，建立融洽的合作关系。因为立场不一样，所以在考虑问题时的出发点也不同，结算审计时一定会存在争议，但是只要是严格按照合同条款，没有错误的地方，要有理有据的进行沟通，保障自身的合法权益。

三、结束语

EPC模式与其他模式有相同点也存在差异，建设项目由于其具备的工作量大、涉及范围广、结算工作复杂、专业性强等特点，所以对于结算人员具有较高要求，不仅要有丰富的专业理论知识，熟悉掌握专业技能，还要了解项目的规划及工作方案，才可以在日新月异的建设行业中发展，各部门也要团结合作，共同努力推动企业发展。

參考文献：

[1] 庄宇. 海外EPC项目最终结算常见问题与对策分析[J]. 工程经济， 2020， v.30;No.263（02）：39-42.

[2] 史洋，马赛，谭淑艳，杨婕，程慧.浅谈EPC管理模式下施工企业的项目结算管理[J].石油天然气学报，2018，40（2）：20-23.

[3] 蒋浩.EPC总包项目工程结算审核技巧探析[J].中国市场， 2015，（30）：228-230.

[4] 谭焱磊. 浅谈 EPC 管理模式下施工企业的项目结算管理[J]. 中国战略新兴产业（理论版）， 2019， 000（017）：1-1.

[5] 史富民. EPC总承包项目结算审价存在问题的浅谈[J]. 中国科技投资， 2019， 000（012）：68.

[6] 魏燕文. EPC总承包项目的成本控制和结算管理[J]. 建筑技术开发， 2019， 046（017）：118-119.