农村社会组织在农村社会管理中的作用研究框架思路构建

张红娟 邹波

摘 要：在农村社会管理的过程中，农村社会组织始终发挥着至关重要的现实作用。依托于科学的农村社会组织，能够系统全面地提升社会管理成效，能够全方位推动社会管理工作的深入发展，也能够全方位践行以人为本的科学理念，切实推动农村社会管理的高效且快速化发展。

关键词：农村社会组织;农村社会管理;作用构建

《民政部办公厅关于印发<培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）>的通知》（民办发〔2020〕36号）指出，不断提升社区社会组织的组织管理和服务能力。到2023年，社区社会组织参与相关领域管理、提供专业化社区服务的能力进一步提升，成为居民参与社会治理和社区服务的有效载体。可以说，社会组织已经成为社会管理的重要力量。在农村社会管理的实践过程中，农村社会组织始终发挥着至关重要的现实作用。为切实有效地提升农村社会管理实效，有必要充分全面地发挥它的关键效能以及核心作用，继而更好地推动社会管理迈上新的台阶。

1农村社会组织在农村社会管理中的积极作用

在农村社会管理的实践过程中，农村社会组织始终发挥着重要的作用。可以说，农村社会组织是多元化的，不同类型的农村社会组织具有差异化的管理作用。但综合而言，多元化的农村社会组织，对农村社会管理工作始终起到了积极作用。

第一，提供多元化的农村公共产品和服务。在农村社会管理的实践过程中，农村社会组织能够提供多元化且科学化的公共产品以及服务，能够系统全面地优化农村社会管理实效。特别是在提供公共服务或者公共产品的进程中，农村社会组织能够充分全面地把握好农民朋友的现实需求，继而为广大农村居民提供精细化、科学化、针对性的服务，切实有效地满足他们的实际需求。可以说，农村社会组织的高效作用，能够整体提升农村居民的生活品质，也利于推动农村精神文明的有序建设。与此同时，依托于农村社会组织还能够在很大程度上缓解政府部门的压力。不可否认，在为农村居民提供公共服务或者产品的进程中，政府部门一直都扮演着重要的角色。但不可否认，政府部门常常存在着缺位的问题。依托于农村社会组织，能够系统全面地缓解政府部门的发展压力，能够系统有效地推动农村社会经济的平稳快速发展。

第二，切实有效地反映农民诉求。在农村社会管理的实践中，依托于农村社会组织，还能够真正有效地反映农民的实际诉求。农村社会组织是由农民居民自发组建的，在发挥自身作用以及功能的过程中，他们可以近距离与农村居民沟通交流。正因为有这样的先天优势，使得他们得以有效地把握好农村居民的实际诉求以及真实意愿，继而为他们提供精细化的服务。在反映农民诉求的过程中，农村社会组织可以通过调查、访问等不同方式，深入农村居民的家庭中，通过组织内部机制有效协调不同利益主体的冲突，有效整合农民的实际利益。同时，在实践中，農村社会组织还能够有效排解以及梳理农村居民群体中存在的负面情绪，继而更好地保障他们的合法权益，真正解决他们的实际诉求。

第三，不断规范农村居民的行为。在农村社会经济持续发展的进程中，为全方位加强农村社会管理工作，应该充分发挥好农村社会组织的重要作用。可以说，依赖于农村社会组织，可以有效规范农村居民的实际行为，能够系统科学地为社会经济的发展创设良好的环境。比如农村社会在开展管理工作的过程中，可以创作农村居民喜闻乐见的节目内容，继而不断丰富农村居民的精神世界，积极倡导健康、科学、文明的生活方式。在多元文化的影响下，部分农村居民容易受到相对负面的网络文化的影响，继而出现错误的行为。在实践过程中，可以充分发挥农村社会组织的协调规范作用，继而全面促进农村社会的稳定和谐发展。

2农村社会组织在农村社会管理中的作用发挥途径

在农村社会管理的实践过程中，为真正全面地优化农村社会组织的关键效能以及核心作用，为保障农村社会组织的健康化运行，应该注重依托于科学化的发展途径，更进一步地彰显它的关键效能以及核心作用。

2.1建立健全完善的制度体系

在农村社会组织的运行实践中，没有精细化的制度体系是不可行的。依托于精细化的制度体系，才能够确保农村社会组织的高效且稳定化运行，也才能够真正发挥好农村社会组织的关键作用。在实践中，要着力完善基层人民代表大会制度，要不断完善村民自治制度。依托于科学化的制度体系，确保农村社会组织的运行程序化以及规范化。同时，还应该建立健全完善的监督机制，确保农村社会组织的运行过程公开透明，最大程度地保障农村居民的现实利益。

2.2全面彰显正式组织的权威

在农村社会管理的过程中，因缺乏良好的工作氛围，缺乏系统化的宣传引导等，使得广大农村居民缺乏对农村社会组织的精准认知。在他们看来，农村社会组织是自发形成的一种组织体系，是没有公信力和权威性的。受此影响，他们在利益诉求表达的过程中，常常缺乏对农村社会组织的信任。为有效解决这方面的问题，应该注重全面彰显农村社会组织的权威性。在实践中，要树立村级正式组织的权威，要完善选举投票制度，从干部选拔任用方面着手来推动其标准化建设。与此同时，还应该把握好农村社会管理的方向以及农村事业的发展重点等，全面加强对农村社会组织干部的培训教育管理工作，真正高效地提升农村社会组织的关键效能。

2.3实现对农村社会组织的监督指导

在农村社会管理的实践中，农村社会组织所扮演着的关键性的角色，同时也发挥着至关重要的现实作用。为卓有成效地提升农村社会组织的管理效能，应该全面加强对它的监督与指导。通过系统化的监督体系，能够确保它们规范作业以及科学工作，有效防范可能出现的管理漏洞或者其他违规行径。在具体的监督管理中，要明确各级监督管理机构的职能，避免出现多头监管或者监管空白。与此同时，在农村社会组织的培育发展过程中，为最大程度地提升它的核心效能，也为了更进一步地夯实它的作业力量，有必要实施精细化的工作指导。除完善人员培训外，更要注重从工作方法、工作思路、作业流程等等不同环节来实施精细化的指导。按照民政部的通知要求，在2023年，全国普遍开展社区社会组织骨干人才培训，社区社会工作人才培训累计达到245万人次。可以说，为切实提升农村社会组织的关键作用，必须注重夯实培训体系。

结论：在农村社会管理的进程中，科学全面地推动管理工作的有序开展，应该真正发挥好农村社会组织的关键效能以及核心作用。在管理中，要注重建立健全完善化的制度体系，要真正彰显它的工作权威性，同时也要实现必要高效的监督指导。

参考文献：

[1]王兴东，农村社会组织在农村社会管理中的作用研究[J]，农业科技与信息，2020（17）：26.

[2]杨苘泽，社会组织在乡村振兴中发挥的功能及其实现路径研究[D]，浙江海洋大学，2020.