农户参与“生态桥”工程项目的认知与意愿分析

王名惠 申强

摘要 通过问卷调查北京平谷大桃种植户“生态桥”工程项目的参与现状，掌握种植户对生态农业认知及其参与情况，了解影响现阶段“生态桥”工程项目农户满意度的原因，并基于此提出改善状况的对策建议，帮助政府更好地推进“生态桥”工程项目的实施，激励种植户参与“生态桥”工程项目的意愿，进而帮助改善生产生活环境，加快生态农业的现代化建设。

关键词 平谷大桃;“生态桥”工程项目;生态农业;现代化建设

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2021）03-0248-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.03.066

Abstract Through the questionnaire survey of Beijing Pinggu Peach growers “Ecological Bridge” project participation status，the cognition and participation of farmers on ecological agriculture were mastered， the reasons that affect the satisfaction degree of farmers in the current “Ecological Bridge” project were obtained， and based on this， the countermeasures and suggestions to improve the situation were put forward， which would help the government to better promote the implementation of the “Ecological Bridge” project， encourage farmers to participate in “Ecological Bridge”project， and then help improve production and living environment， speed up the modernization construction of the ecological agriculture.

Key words Pinggu Peach;“Ecological Bridge” project;Ecological agriculture;Modernization

2020年中央一号文件《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》明确指出：要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展。这需要一二三产联动发展，帶动乡村富民增收和产业升级。

20世纪初以来，为了克服常规农业发展带来的环境问题，在环境与经济协调发展思想的指导下，生态农业是按照生态学和经济学原理，运用现代化的科学技术成果和管理手段，结合传统农业的有效经验创立起来的，可以实现最大化的经济、生态和社会效益。

国内学者们对于生态农业发展遇到的问题和现状有着不同的看法。有部分学者提出：生态农业的发展在于提升农民的农业素质与技能。要想加快生态农业的推行，就需要进行生态农业发展观的创新、加大各方的支持力度来激发农民参与积极性[1]。而新时代美丽乡村建设的关键在于培育生态农民，农民生态素质的高低直接影响到美丽乡村建设的成效[2]。只有提升了生态农业从业者的认知水平和技能水平，通过政府的正确引导和强化监督才能推动生态农业的健康发展[3-4]。有部分学者通过对各地区发展生态农业的状况的研究得出：生态农业发展遇到的主要问题是政府政策扶持不到位、资金和科技投入不足、相关的法律制度建设不够完善以及农业生产产业化程度不高[4-7]。其中农业管理体制的分散和政府资源分配的不合理严重影响了发展生态农业的积极性[8]。另外政府缺乏合理的融资机制，如果能够建立合理的融资机制并将民间资本投入到生态农业经济建设中将对推动农村经济发展具有积极意义[9]。还有部分学者认为：农业环境污染严重且治理存在缺陷，阻碍了生态农业的发展。如河北省生态农业发展的制约因素是空气雾霾污染、华北水资源缺失以及水质污染，而空气和水生态是最大的农业生态问题[10]。如果大的生态环境都难以得到治理，生态农业发展将陷入止步不前的困境，环境的治理与生态农业的发展以及经济发展是相辅相成的。促进生态农业的发展，可以在农业面源污染防控、农用地土壤环境改良与农田生物多样性保护，以及带动贫困农民增收减贫、促进城市居民绿色消费和提升生态产品供给水平等方面着手，从而实现环境、经济与社会效益的多赢[11-13]。

通过对国内学者的研究总结可知，发展生态农业面临的最主要问题体现在农民农业素质低下、农业资金与技术投入不足、生态农业相关的法律制度和管理体系的不完善以及环境污染难以治理这些方面。但知其然却不知其所以然，并未探究农民为何不愿参与生态农业以及农业素质难以提高的原因。该研究采用实地调查法和问卷调查法，对参与北京平谷区“生态桥”工程项目的大桃种植户进行了调查研究，探究农民对生态农业的认知和参与情况。

1 数据来源与样本基本情况

该问卷于2019年10—11月调查并完成。在北京平谷发放纸质问卷，选取调查对象为平谷大桃种植户。问卷采用一对一现场发放，通过种植户自身填写完成后上交回收，共有118种植户参与了问卷调查，回收有效问卷118份，有效率100%。

根据调查问卷统计分析种植户基本信息（表1），种植户性别分布以男性偏多;年龄普遍为中年人，31～60岁的种植户占94.91%;绝大部分种植户受过中高等教育，文化水平在高中以上的种植户占70.34%;收入普遍偏低。

2 农户对“生态桥”工程项目的认知与参与情况

2.1 农户对“生态桥”工程项目认知情况

首先，从表2的数据不难看出，种植户对“生态桥”工程项目的功能认知主要归结在废弃桃枝资源循环利用、有机质还田改善土壤结构以及人居环境改善这3方面，另外降低生产投入和提升大桃品质也是不可或缺的因素。其次，在了解人数最多的3个功能中，了解程度并没有对功能认知产生较大影响，无论什么程度的种植户都普遍认为“生态桥”工程项目可以让废弃桃枝资源有效利用，改善人居环境并且改善土壤结构，这是生态农业如今发展的主要方向。相反，少数一般了解程度的种植户反而认识到现代化产业发展的其他功能，例如带动品牌效应，促进农旅结合，实现一二三产业融合发展。

客观地说，不施化肥农药种植水稻，稻田里搞养殖业的做法，传统农业社会里农民不学都会。可见，发展生态农业，在本质上不是农民了不了解的问题，而是农民愿不愿做的问题。这说明了农户们缺乏生态素质的培养，没有出现发展生态农业经济的思想。生态农业发展模式难以推广，究其原因是在现代市场经济中难以取得优势。换言之，也是现代农业科技发展并没有很好地尊重生态农业的基本要求，仅注重眼前一时的经济效益而选择发展方向，使得农民忽视了生态农业发展真正核心的价值。生态农业的发展理念已经成熟，但是能够付诸于实践的却少之又少，这反映出生态文明价值与经济效益之间明显的冲突。

2.2 农户对“生态桥”工程项目参与情况

2.2.1 农户对“生态桥”工程项目的参与动因。根据表3可以得出，首先，降低生产投入以便获得更高的收益是种植户参与“生态桥”工程项目的根本原因。农户只有吃饱穿暖，收入富裕的情况下，才会去关注生态农业对大环境的改变起到了哪些作用，进而贡献自身的价值，参与到生态农业的现代化建设中去。政府要把握住农户的心理变化，站在农户的角度去思考问题，并在农户的内心树立起生态意识，才能真正解决生态农业建设难的问题。其次，改善生产生活环境是种植户参与工程项目的次要原因，就地理因素而言，该调研地点是在北京周边地区，相对我国其他地区而言，农户素质较高，但仍有少部分农户并不在意生态环境对生产生活的影响。由此可见，我国农户生态农业意识依旧薄弱，任重而道远。

2.2.2 农户对“生态桥”工程项目的满意度。

根据表4的数据可得，大部分的种植户对于“生态桥”项目的评价是正面的，但不满意的主要来源是由于“生态桥”工程项目的運作模式有所缺陷，如交换模式死板、交易过程费时费力等。其次，从满意度来看，种植户对“生态桥”工程项目的正面评价并非全是因为种植户自身对农业生态环境建设的重视萌生的，而是基于政府生态补偿机制的推动作用以及“生态桥”工程项目带来的额外收益产生的。然而生态农业面临的最严峻的问题就是资金投入是否具有可持续性。发展生态农业，可以通过政府的生态补偿机制从财政上不断地支持农民，但仅仅依靠财政来发展生态农业是有限的。销售有机农产品，促进三产融合，发展生态旅游，都可能在市场上实现生态农业的经济价值。不过，当今生态农业的市场经济价值还很脆弱，这还需要不断地探索。

因此，真正想要提升农户参与到生态农业的建设中的积极性，必须让农户感受到生态农业经济的发展动力，给予农户依靠生态农业营收的信心。能够保障农户增收，才是激发农户参与的一针强心剂。

2.2.3 农户对“生态桥”工程项目的需求。

通过农户对“生态桥”工程项目的期望调查（表5）可以发现，除资金与技术作为发展生态农业的重要物质基础之外，65.3%的种植户更在乎政府政策的扶持。近年来，我国针对生态农业发展提出的扶持政策层出不穷，但鉴于我国发展生态农业起步较晚，仍有许多不完善之处。所以应当积极制定相关政策法规，加强基本保障，从而使生态农业建设得以持续稳步发展，并以政策为导向，潜移默化的促使农民投身于生态农业建设，做到满意放心的生产生活。

3 对策与建议

3.1 强化宣传，树立生态农业发展的理念

通过对种植户“生态桥”工程项目的功能认知调查，种植户普遍认知不够全面，局限性太强。种植户对保护生态环境意识不强，而且农户利益至上的思想是生态农业发展的一大绊脚石。应加大发展生态农业的宣传力度，由政府强调土地有机质对种植户大桃生产的长远好处，提升农民群众对生态农业的认识，树立发展现代生态农业的先进理念，提高农民群众发展现代生态农业的积极性。做到“农民为主，政府为辅”的生态农业参与模式，从而推动生态农业进程，体现生态治理成效。

提升农民的生态认知要因地制宜，根据不同地区农民的农业科技水平来合理宣传教育。更不能强制农民发展现代生态农业，否则将会影响农民的积极性。现代生态农业的发展必须一步一步来，欲速则不达。

3.2 发展现代生态农业，要以提高农民收入为前提

通过种植户对“生态桥”工程项目功能认知的调查研究发现，种植户不太认为使用有机肥可以对农产品提质增效并增加收入，更没有通过生态农业项目发展而拓展产业链促进农旅结合以及树立农产品品牌的意识。

在种植户对“生态桥”工程项目的期望中不难发现资金与技术仍是农民发展生态农业的一道坎。从种植户个人增收的角度，制定公平高效的生态农业补贴机制，以此吸引种植户积极参与。当下之急，在加大资金投入以及技术完善的基础之上，更重要的是国家机器起到带动作用，需要建立健全扶持决策，调整优化农业结构，促进规模化生产的形成，不断提高农业生态系统的生产力;政府出台如桃枝循环利用等方案，让农民从生态农业的发展中得到红利，感受到生态农业经济的强大活力，从而提高自觉性和参与积极性，推动生态农业向科学化和规模化发展。在把握住发展大方向的同时，也要处理好细节矛盾，保障生态农业项目可以稳健高效的实施推动，早日实现乡村振兴。

3.3 加强农业科技培训，提升农户生态农业接受力

通过调查研究可知，种植户当前的文化水平已经普遍向高等教育发展。但目前农民的农业素质水平还有待提高，发展生态农业的理念和意识还不高。政府应组织农业科技人才在乡村开展相关培训课程，提高农民对生态农业的接受能力，这有利于提高现代生态农业的科技含量。通过提升农民的农业科技水平，使其生产的农产品提质增效，增加农产品的附加值，提升农产品的综合利用率。加强农业科技培训还能够有效解决农村剩余劳动力的问题，助力乡村振兴。

4 结语

该研究重点探究了影响农民自身参与生态农业建设的原因，主要归结為两点：一是农民顾及经济效益而犹豫不决;二是农民因自身农业科技素养不足造成的思想意识上的生态观念缺失。该研究结果为政府未来制定扶持政策提供了一定的参考。未来将调查生态农民的形成与乡村振兴之间的相互作用，探索生态农业对加快乡村振兴事业所起的不可忽视的作用。

参考文献

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