分析建筑工程全过程造价控制及合同管理

刘玲玲

（山西宏厦建筑工程有限公司，山西 阳泉 045000）

1 工程造价控制与工程合同管理的关系

1.1 工程造价控制受到合同管理的直接影响

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算等。工程合同是明确发包方与承包方基于工程的标所享有的权利和义务的书面协议，具有法律效力。在建设工程实施的过程中往往会涉及众多合同，如咨询合同、设计合同、施工承包合同、专业分包合同、材料采购合同等，其中施工承包合同是最常见的合同类型。施工承包合同的履约要求承包方应保质保量按合同工期完成发包方交给的施工任务，发包方应按规定向承包方提供施工的必要条件，并支付工程款。承包方为取得利润需对施工成本（包含人材机费用）、质量、进度、安全进行有效管理，其中施工成本控制是重点之一。若发承包方出于自身原因无法全面执行合同条款，守约方可依据合同内的违约条款向违约方追责，可通过索赔或反索赔，解除合同，甚至提起诉讼方式规避或降低自身的损失，保证自身利益。由此可见，工程合同是对造价控制的责任追究机制。

1.2 工程合同管理贯穿于全过程工程造价控制

工程造价控制存在于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收各阶段，各阶段的工程造价控制均可通过各阶段对应的合同管理来实现。

2 建筑工程管理中全过程造价控制目前出现的问题

2.1 管理制度落实不严格

建筑工程的施工现场存在管理不严格的问题，主要是由于施工场地的规划比较混乱，施工过程中存在着多种规格车辆交叉作业的情况，这给施工现场的安全带来了极大的隐患。施工现场还需要进行施工材料的安置，但是施工材料的安置场所还应该符合相关要求，某些材料需要防水防潮，但是很多施工现场无法保证，使得施工材料的质量受到一定程度地影响。施工现场复杂的环境给管理带来了极大的困难，并且管理过程中需要面临多种问题。在我国的施工现场管理过程中，有很多规定并不明确，造成了管理人员无法按照规定进行有效的管理，使管理工作出现困难。而且，还存在管理人员责任意识不强的情况，造成了管理条款不能够得到有效落实，使施工过程的项目进度和质量都受到影响，不能够达到施工设计的要求。质量问题的出现会对施工产生极大的负面影响，不仅影响企业的声誉，而且会造成整个施工项目的大面积返工，造成极大的经济浪费，对企业的经济效益产生负面的影响。如果施工项目的质量没有得到有效控制，那么会导致建筑的使用寿命缩短，严重的话还会对居民的生活带来安全威胁。

2.2 施工过程控制不到位

建筑工程的施工管理对整个建筑的完成具有重要的作用，能够为工程的质量提供可靠的保障，但是我国目前的施工管理还存在着比较大的不足，主要是施工技术还存在着需要完善的地方，而且对施工材料有效性的控制还存在着一些漏洞，容易使不合格的材料出现在建筑工程当中，影响建筑的质量。建筑工程施工过程当中的施工人员存在着比较大的流动，不同的施工工序由不同的施工人员负责，造成了很多施工过程的质量不能得到更好地保障。由于某些施工人员的业务水平达不到要求，使得施工的监管过程没有得到有效的质量管理，使质量问题被遗留在建筑工程当中，会对建筑工程的质量产生影响。

2.3 对全过程造价控制重视度不足

应用全过程造价控制机制时，部分项目参与方内部的造价人员和高层领导人对于全过程的造价理念认识不够深刻、理解不够深入，从而忽略了造价对于项目建设项目投资的重要意义。尽管有的企业采取了相应的管控措施，但是公司内部的职工未能够将这些管控措施落实到工作中，造成制定的造价方案可行性较差。在后期，企业只能通过增加项目建设成本的方式来进行项目建设，这样就会大幅度地提升整个工程的建设资金。工程管理人员对于造价控制不够重视，这样会影响后期整个建设作业的开展，也会给工程建设人员带来较大的管理问题和困难，也因此会降低企业在整个建筑市场的竞争力。

3 建筑工程全过程造价管理

工程全过程造价可按照如下流程完成：

图1 工程造价管理流程图

3.1 投资决策阶段

在这一阶段中需要做好以下工作：一是关注工程可行性报告，在编制时，要严格审核投资估算额度，将造价误差控制在10%以内。还要分析风险评估报告，并以此为依据，调整投资估算额度。二是在这一阶段，不能忽视环境污染问题，施工会带来噪音、扬尘等，要及时解决，让工程的环境效益能有保障。三是要搜集工程资料，明确工程的建设规模，还要对其进行全面分析，尤其是可能出现的各种风险，以及能够取得的大概收益范围。四是建筑工程中必然会用到的就是材料，应分析工程现场和材料厂家之间的距离，若距离较近也能有效控制运输成本，还可以缩短工程的工期。

3.2 工程设计阶段

在设计阶段要做好的工作如下：第一，指定科学合理的招投标制度，在选择设计单位时，要考察其资质，结合具体的工程设计方案，综合考虑。设计工作进行中，要及时沟通，明确业主的要求，并确保设计人员结合业主的实际需求进行设计工作，这样才能最大化地满足双方的需求，避免在后期出现因调整方案而产生的造价飙升问题。除了这一点，还应不断对施工技术做出优化，结合不断发展的技术，引入新技术，也可以优化建设方案，融入先进的管理理念，创新造价方法，让这一工作能顺利进行，发挥出最大的效果，从而有效节省工程成本。第二，筛选工程设计方案也是一个重要的环节，应秉持三赢原则，让其既可以满足工程量少的要求，也能实现最大化的经济效益，还可以凸显其实用性，满足工程价值标准。例如，在进行基础施工时，设计阶段预备使用预制装技术，但是秉持价值工程理念，则可以选用灌注装技术，使用这一技术可以比预制装技术节约30%的成本，还可以节约钢材料，进而极大地节省工程的整体成本。第三，在这一阶段开展的造价控制，可以应用推广限额设计，这主要是指对于建筑工程所需要的投资成本进行初步估算，再结合具体的设计方案以及施工图纸，在确保工程基础质量的前提下，限额分配投资额度，还要分析设计中存在的不合理部分，及时管控，让工程的实际总投资额不会出现较大出入。

3.3 招投标阶段

在招投标阶段，相关单位需针对成本管控工作提高整体重视程度。在该阶段，需对具体的工程项目进行全面调研，做到心中有数。之后，根据工程的规模、施工的作业条件及在工程质量标准方面所提出的具体要求，对具体的预算进行合理规划。在此过程中需严格设置物料采购、施工工艺等各个方面的成本参数，加强成本管控方案的优化设置，从而保证所构建的招投标作业环境更加规范。同时也能有效地规避在成本管控方面存在的风险问题，保障工程的整体作业效能和质量。

3.4 施工阶段

首先，做好物料的采购规划十分关键。在采购阶段，需全面了解工程施工的实际情况，然后在市场环境中通过调研等方式选择性价比合理的物料，从而保证物料的规范性。在采购过程中，需针对材料的性能和品质进行抽样检测，从而保证材料的品质达标，也能够有效地规避成本风险。其次，需做好材料和设备的存储环境建设。根据具体的材质特征和性能需求加强环境的优化，有效规避在存储期间物料发生损坏，避免不必要的成本浪费。最后，做好施工流程合理规划，明确施工技术要点，做好施工环境管理，也是实现成本管控的重要内容。

3.5 竣工阶段

在竣工阶段，做好造价管控工作对保障项目综合质量具有积极的影响意义。在实际针对工程项目实施竣工管控的过程中，需实行全过程的工作理念，对具体的管控工作流程进行优化设置，从而提高管控工作的覆盖面，也能提高整体的管控工作效能，突出工程的整体作业品质。首先，在竣工阶段做好工程相关信息的搜集、整理工作。对具体的工程量进行有效统计，加强工程建设整个过程中的资金投入相关材料的搜集与整理。其次，对资金配置的合理性进行分析，加强工程项目资金的内部审计，从而保证工程建设环境更加安全，所呈现的工程质量也能得到有效的保障。

图2 订立合同的程序

4 结语

实际工程建设中往往前期的预算得不到有效的控制，超支的现象时有发生。在现行的全过程造价管理模式中，由于各方面的问题导致各阶段的造价形同虚设，没有发挥该有的控制作用。建设单位在投资前期，应做好项目成本的测算和估算，以寻找投资项目的风险与利益之间的平衡关系。