公共部门人力资源管理中的问题及对策

秦丹妮

【摘  要】以政府为核心的公共部门，不仅可以为大众提供优质公共产品和公共服务，还对社会稳定和经济进步起到至关重要的作用。为了更好地推动国内经济社会的积极发展，必须使公共部门人员的自身价值得到最大程度的发挥。这就需要做好公共部门的人员资源管理，提高他们工作效率和服务质量。为了更好地促进国内社会公共部门人力资源管理发展，论文分析了公共部门人力资源管理中存在的问题，对如何改善提高公共部门人力资源管理提出相应解决方案。

【Abstract】The public sector with the government as the core can not only provide high-quality public products and services for the public， but also play an important role in social stability and economic progress. In order to better promote the positive development of domestic economy and society， it is necessary to maximize the value of public sector personnel. This requires the public sector to do a good job of personnel resources management， improve their work efficiency and service quality. In order to better promote the development of human resources management in the public sector， this paper analyzes the problems existing in human resources management in the public sector， and puts forward corresponding solutions to improve the human resources management in the public sector.

【关键词】公共部门;人力资源;对策

【Keywords】public sector; human resources; countermeasures

【中图分类号】D630.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0023-02

1 引言

现代企业将“以人为本”作为企业管理发展的基本点，将人力资源管理看作是与企业的市场、财务和生产管理同等重要的职能，企业为了实现公司效益最大化，将人力资源的发展看作重中之重，为优化工作人员的工作效率作出了很大努力，提高了人力资源管理部门在公司发展中的地位，使其拥有了一定的公司决策权。相比之下，国家公共部门对于人力资源管理这一方面并不是很注重，没有充分发挥出人力资源的潜在作用，无法实现工作效率最大化，造成人力资源的浪费，减缓了社会和经济的发展速度。

2 公共部门人力资源管理的作用

要想将社会管理职务做到尽善尽美，就要充分发挥人力资源的作用。政府要想進一步提高在人民群众心中的执政地位，就要做好“执政为民”和“以人为本”，从人民群众的根本利益出发，做好人民的公共服务工作。努力做好公共部门的人力资源管理，做好社会工作人员的工作调配，合理发挥工作人员的自身价值，在满足从业人员的个人的就业需求的同时，做好就业人员与社会发展需要之间的平衡，为就业人员和社会发展创建合适的公共部门人力资源管理机制，提高政府的行政能力，优化政府部门职能，彻底践行为人民服务的服务宗旨[1]。

3 公共部门人力资源管理中出现的问题

3.1 没有建立有效的激励制度

因为社会各层人员的学习环境和成长环境不同，各个时间段的各自需求也不同，在满足工作人员最低的物质需要的基础上，要进行不同的、多方面的鼓励制度[2]。就业人员所生活的环境不同就会造成对工作要求的不同，对于对物质需要比较强烈的社会人员，在公共部门目前的薪资制度中，薪资待遇比较稳定，不会出现过高也不会出现很低的情况，就会对其无法产生很强的就业意愿，无法激励就业人员对公共部门工作的积极性。而对于一部分人来说，在公共部门工作是非常有自豪感的，这在一定程度上减少了就业人员对金钱的迫切需要，会增加他们对公共部门工作职位的追求欲望，对此工作付出更多的精力和时间，但是公共部门中的很多职位有名额限制，并且通过实力考核上去的名额很少，有些上级领导利用自己的权利将名额占为己有，会让就业人员觉得前途渺茫。还有公职人员觉得公共部门的职工权益制度很完善，不会有失业的危机感，只将自身的工作做好，不会追求积极上进，在一定程度上浪费了发挥自身能力的机会[3]。

3.2 绩效考核方面不合理

由于公共部门的工作内容过于广泛，无法估计和预测，不能及时进行工作人员工作的效率评定，加大了公共部门对绩效考核方面的难度[4]。还有就是绩效考核制度标准方面的过于广泛和一些不切实际，没有具体的细化标准，使得公共部门工作人员的真实绩效无法表现出来。另外，没有确定明确的岗位职责，增加了工作难度，公共人员的绩效评定效率低下，让他们感受不到领导的关注和支持，时間一长就会对工作失去激情[5]。

3.3 没有科学合理的人力资源管理制度

3.3.1 人才和就业岗位没有充分适应

领导对职工的沟通了解很少，不清楚工作人员的特长和短板，做不到将员工分配到与其能力相匹配的工作岗位上，减少了员工展现自己能力的机会，不能做到工作人员之间的优势互补，造成了人才资源上的损失[6]。并且有些岗位的工作内容没有很明确的进行分工，容易造成工作内容混乱，大大妨碍了工作进度导致工作效率低下。

3.3.2 注重对人才的使用，轻视了人才的发展空间

很多部门都要求工作人员将业务变得熟练，让工作人员在工作中尽量不犯错误，没有进行专业方面的针对性培训，大大阻碍了人才资源的开发利用，工作人员需要在工作中不断学习锻炼才能促进自身的进步发展，才能掌握更多的技能，提升自己的能力[7]。公共部门中轻视了对员工的锻炼培养，只看到了目前的工作发展，没有考虑到未来工作的长远计划。

3.3.3 没有对人力资源作出相应的发展规划

公共部门虽然有自己的发展目标，偶尔也会作一些更改，但总体上是没有多大变化的，都只是在部门管理范围内进行观察调整，再进行人力资源的引进调动，进而处理公共部门发展中的人才短缺问题。除此之外，公共部门的工作很大程度上由领导决定，会造成工作资源分布不合理，不能优化职工职能，造成工作主干力量的缺失，导致工作效率低下，不能更好地服务人民群众，降低了人民群众对政府工作的满意度。

4 针对公共部门人力资源管理存在问题的应对方案

4.1 参照国外学者想法和建议，结合国内实际情况，完善公共部门人力资源管理体制

参照其他国家业内学者对公共部门人力资源管理的想法和建议，再结合国内实际情况进行相关的调整。西方发达国家对于公共部门人力资源的研究，很大程度上有利于国内建立新的公共部门人力资源管理制度，采用西方发达国家对公共部门人力资源管理的优势，再结合国内公共部门人力资源的实际运行发展情况，制定出适合我国国情的公共部门人力资源管理体制。要求从我国原有的公共部门人力资源管理的观念中跳脱出来，更加注重部门内部管理，完善相关的法律机制。

4.2 引进市场机制，与外部环境相适应

受国内市场经济快速发展的影响，国家的公共部门发展也带有了市场的特性，就要求国内公共部门人力资源的管理也必须符合市场经济规律的发展，适应时代发展的趋势。公共部门要善于利用外部环境，通过外部环境来督促内部员工发展，提升公共部门人力资源管理的业务水平，提高服务质量。

4.3 优化公共部门人力资源管理

4.3.1 要对相关区域人力资源的发展作出规划

人力资源管理部门要从管理范围内的长期方向出发，对工作人员的能力进行合理的判断，定制科学的人力资源管理发展计划，按计划进行从业人员的调整和选择，最大限度地发挥人才的价值。还要做好就业人员工作上的分工明确，划分清楚各工作人员的岗位职责，提高各个岗位工作人员的办事效率，从而提升公共部门为人民群众服务的水平。

4.3.2 创建新的绩效考核激励制度

建立健全测评和考核体制，对工作人员的工作内容进行全面和客观的评定，找出工作中存在的问题，适时调整管理的计划策略，持续提高公共部门的工作效率和质量。参照企业的激励体制，用工作表现和绩效来合理安排薪资待遇，增加工作人员的积极性，尽量实现人员工作合理化。

4.3.3 提高领导效能

目前的公共部门人力资源的领导者对工作大多都是偏向政治层面的，没有将工作落到实处，这就要求公共部门人力资源的领导者将工作进行政治方面和经济方面的统一，进行公共部门人力资源管理观念方面的创新，紧跟时代发展，提高领导者的工作效率，发挥好人力资源领导者的作用。

5 结语

公共部门人力资源管理在进行体制上的创新时，不仅要参考借用发达国家的有效举措，还要考虑到国内人力资源管理的特别之处，要将发达国家的人力资源管理的优势措施和国内的人力资源管理的长处结合起来，进行优势互补，建立适合我国国情的，适合国内社会发展的新的公共部门人力资源管理机制，并且适时进行整改来适应社会发展的需要。

【参考文献】

【1】陆姝萍.浅析人力资源管理与公共部门人力资源管理的关系[J].现代商业，2020（17）：44-45.

【2】孙艺侨.公共部门人力资源管理激励机制分析[J].神州，2020（16）：265.

【3】赵菁.浅析新公共服务视角下的公共部门人力资源管理[J].劳动保障世界，2020（17）：5.

【4】杨云凤.公共部门人力资源管理现状分析[J].现代商业，2020（14）：62-63.

【5】闫美灵.公共部门人力资源管理中的绩效管理问题分析——评《公共部门人力资源管理》[J].领导科学，2019（21）：127.

【6】塔娜·教勒德.公共部门人力资源管理与开发研究[J].企业文化（下旬刊），2020（8）：96-97.

【7】鲍宜周.人力资源管理在公共管理部门的价值探析[J].福建茶叶，2019，41（11）：47-48.