江门海洋经济产业结构优化分析

梁夏葵

【摘  要】论文以相关性发展理论为支撑，通过分析江门海洋经济产业结构发展现状和遇到的问题，探索出江门海洋经济产业结构优化的对策建议。

【Abstract】Supported by the theory of correlation development， this paper explores countermeasures and suggestions for the optimization of the industrial structure of marine economy in Jiangmen by analyzing the development status and problems of the industrial structure of marine economy in Jiangmen.

【關键词】江门;海洋经济;结构优化

【Keywords】Jiangmen; marine economy; structure optimization

【中图分类号】F127;P74                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0049-03

1 引言

江门市历年海洋经济统计年报和江门市第四次经济普查显示，江门海洋经济虽然取得了较大的发展，2009-2018年年均增长率达18.72%。但从产业结构的角度来看，主要存在海洋资源利用和综合开发水平较低、战略性新兴产业缺失、与周边城市同构化竞争严重等问题。因此，应考虑优化江门海洋经济产业结构，实现海洋产业的升级，进而促进江门市经济社会发展。

2 江门海洋经济产业结构现状分析

2.1 总体概况

总体来看，2009-2018年，江门市海洋产业GOP呈迅速增长态势，尤其从2011年到2012年增速最大，同比增长率为90.86%，近几年增速有所降低，且趋于平稳。10年间年均增长率达18.72%，如图1所示。

2018年江门市GDP 2900.41亿元，比上年增长7.8%。2018年海洋产业GOP 1254.42亿元，同比增长8.3%;海洋经济增加值466.75亿元，同比增长8.31%，占江门市GDP比重为16.09%，占全省海洋经济GOP的比重为2.4%。2019年全市海洋经济总产值预计达1307.1亿元，海洋经济增加值达486.82亿元，同比分别增长4.2%、4.3%。从海洋GOP来看，江门市滨海旅游业产值最大，占海洋GOP的46.83%，然后分别为海洋生物医药业23.84%、海洋电力业8.50%、海洋渔业5.40%、海洋化工业4.03%、海洋工程装备业3.92%等。

2.2 三次产业概况

2.2.1 第一产业

2018年江门海洋第一产业总产值75.19亿元，包括海洋渔业（其中包含水产品加工业16.89亿元）、海洋矿业、海洋盐业，其中，以海洋渔业为主（包括海水养殖和海洋捕捞），占海洋第一产业总产值的90%。

江门市海洋第一产业以渔业为主，包括水产养殖和海洋捕捞，其中又以水产养殖为主，主要集中在海岸带浅海地区和沿岸陆域，远洋捕捞几乎空白。

2.2.2 第二产业

2018年江门海洋第二产业总产值517.19亿元，包括海洋生物医药、海洋船舶制造、海洋工程装备、海洋化工业、海洋电力业等，其中海洋生物医药占海洋第二产业总产值的58%，海洋电力业占20%。

江门市海洋第二产业门类较多，以船舶、造纸、能源为主。在空间分布上，海洋生物医药、海洋船舶制造、海洋工程装备、海洋化工业等产业主要集中于银湖湾湾区;海洋电力业主要集中于广海湾区，集中了火电、核电等电力企业。

2.2.3 第三产业

2018年江门海洋第三产业总产值662.04亿元，包括滨海旅游业、海洋交通运输业以及其他海洋经济活动，其中第三产业以滨海旅游业为主，占海洋第三产业总产值的89%。江门旅游资源丰富，有海岛、海滩、山林、温泉、侨墟、洋楼、华侨文化、海丝文化、宋朝皇族文化、侨乡人文景观等旅游资源。滨海旅游业主要分布在上下川岛、镇海湾、广海湾沿岸。江门现有滨海旅游景点有21个。

2.3 三次产业发展态势

2.3.1 第一产业发展态势

第一产业发展态势是发展粗放，集群优势不明显，产业链短。江门市海洋第一产业以海洋渔业为主，2018年占海洋第一产业总产值的90%。全市累计建造大功率钢质渔船70多艘，拥有全省规模最大、效益最好、影响力最大的南沙捕捞船队，但受近海其他开发活动及国家相关政策的影响，捕捞业发展受限，前景不大。

传统海洋捕捞业和海水养殖业都未形成产业集群优势，拉动能力有限。长久以来缺少本地龙头企业，“台山鳗鱼”等品牌也是外地水产公司投资养殖，本地一直没有形成产业聚集效应，存在产业大而不精、大而不深的问题，产业的抗风险能力弱。海洋渔业产业链短，主要集中在海水养殖方面。大部分海产品以鲜活产品供应本、外地居民，或作为原材料运送到外地加工、出口，未能形成海产品深加工、出口产业链，管理粗放，税收贡献小。

2.3.2 第二产业发展态势

第二产业发展态势是缺少龙头企业、大项目，沿海制造业受环境容量、经济环境和技术升级影响，发展压力较大。近年江门在海洋第二产业发展方面，由于缺少龙头企业、重大项目的帶动，使得整个海岸带的发展缺少动力，加上受环保政策和全球造船大环境影响，造船产能过剩、拆船产业受到环境容量影响，发展受限。中小型船厂，生产的船舶产品类型相近，多为中小型船舶，大部分产品技术含量低，利润空间小，企业竞争力和抵御市场风险能力弱，发展后劲严重不足。能源产业受全国能源产能过剩影响，发展受限。由于受产业技术升级影响，江门传统海洋制造业发展压力较大。

2.3.3 第三产业发展态势

第三产业发展态势是滨海旅游资源开发程度较低，旅游吸引力不强。江门海洋第三产业以滨海旅游业为主，2018年占海洋第三产业总产值的89%。在滨海旅游市场上，企业主体多是单体企业，缺乏大集团、大品牌，景区与景区之间分散，尚未形成能带动一方经济和城镇发展的旅游龙头企业和旅游产业形态，产业集聚效应尚未有效形成。交通不便，可达性差，海岸线被一、二产业占用也影响了江门滨海旅游业的发展。镇海湾红树林湿地区域非法养殖活动侵占湿地空间、造成水质污染，导致红树林湿地受到破坏，直接影响海洋湿地生态旅游的开发。川岛等已开发的旅游区亮点和热点不足，吸引力不强，基础设施落后，通达性不好，过夜游客少，在客源市场竞争激烈的环境下大大制约了旅游业的发展。

3 江门海洋经济主要产业相关性分析

为进一步研究江门海洋经济产业与江门市经济发展之间的关系，我们将2008-2018年江门市GDP数据分别与江门海洋经济产业中较有代表性的海洋渔业增加值、海水利用业增加值、海洋船舶工业增加值、海洋工程建筑业增加值、海洋交通运输业增加值、滨海旅游业增加值（见表1）通过Excel作相关系数分析，结果如表2所示。

从相关系数来看，说明江门滨海旅游业、海洋渔业与江门GDP相关程度高，发展同步;海水利用业、海洋交通运输业与江门GDP相关程度一般，发展基本同步;海洋工程建筑业、海洋船舶工业与江门GDP负相关，发展萎缩。

江门另两个新兴的海洋经济产业海洋生物医药业和海洋电力业因为缺少2008年至2012年的统计数据，没有进行相关性分析。

4 江门海洋经济产业结构存在问题和对策建议

4.1 海洋经济规模较小，产业结构不优

近年来，江门海洋经济发展相对缓慢，主要表现在对海洋资源总体开发力度不大，海洋经济规模还比较小，缺乏大项目带动。海洋产业结构不优，真正利用本地海洋资源的产业产值不高;银洲湖纸业、电镀、新材料等几个产业基地与海洋资源利用关系不是十分密切。第一，第三海洋产业缺乏大型优质企业以及完整的产业链，也缺少税收;第二，海洋产业偏传统，有的甚至面临淘汰（如拆船业），缺乏战略性海洋新兴产业。建议江门应加快海洋渔业结构调整，变传统粗放渔业为新型高效渔业;借助国家西南沙开发战略的东风，应积极探索建设专属南海开发前进基地。

4.2 海洋战略性新兴产业发展迟缓

目前，江门海洋产业发展较好的基本都是传统产业。江门海洋战略性新兴产业发展迟缓，部分广东省着力推进的海洋战略性新兴产业缺乏，难以达到广东省支持发展的要求。江门海洋战略性新兴产业所占比重仅为20%，生产规模偏小，产品科技含量不高。对于广东省着力推动的六大海洋产业（海洋电子信息、海上风电、海洋工程装备、海洋生物、天然气水合物和海洋公共服务产业），江门市的海洋电子信息、天然气水合物、海洋工程装备和海洋公共服务产业几乎是空白，生物医药产业也未能充分利用本地海洋生物资源。建议探索以国华台电、台山核电两家大型海洋电力企业为核心，耦合形成在生产和业务上具关联关系的“发电—海水提取—海水化工”依托型产业链。

4.3 海洋人才与海洋科技力量薄弱

江门市海岸带地区资源丰富，但科技力量十分薄弱，专业技术人员严重不足，人才结构矛盾突出，吸引高端人才能力偏弱，也未建设海洋产业发展实验基地。在全市1582家国家高新技术企业中仅有8家与海洋产业相关（占比0.5%），342家省级工程技术研究中心仅有4家与海洋产业相关（占比1.16%）。经济发展多数是依靠外来的科研力量推动，科技与产业发展结合不够紧密，尤其是高新技术人才稀缺，制约了江门市海洋经济的可持续健康发展。建议借助建设江门人才岛的东风，尽快成立五邑地区的海洋学院，培育海洋技术人才;吸引和扶持企业单位开设海洋研发机构。

4.4 海洋经济发展政策支持不到位

区别于陆地经济，海洋经济具有投入高、周期长、风险大和技术性强等特点，海洋基础设施建设资金来源不能仅靠民间私人资本，主要还需政府财政支持。而目前江门当地海洋经济的金融、海洋产业基金、海洋保险等还不到位，相关法律法规及相关政策税收减免倾斜较少，没有实施具体的减税措施来降低海洋企业，特别是中小海洋企业的经营成本。建议建立海陆统筹、联动发展机制，发挥海陆关联产业的耦合叠加效应，形成以陆促海、以海带陆、海陆联动的双赢态势。

【参考文献】

【1】刘作珍，梁育民.江门在粤港澳大湾区中的定位及发展建议[J].江苏师范大学学报（哲学社会科学版），2018（9）：121-126.

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