做中国供热行业引领者的战略布局与实施

[摘要]随着中国城镇化迅速发展、人民美好生活的向往日益提高，对供暖的需求已经从温饱型向舒适型、从传统型向智能性转变;南方作为新兴供热市场，用热需求增长较快，新能源、新技术和新模式也在快速推广应用，生态、智慧成为未来供热发展方向。经过几年的实践，北京热力集团紧扣“安全稳定供热、优质高效服务”的总基调，“走出北京、引领行业”战略实现了从“零的突破”到“面积过亿”。2019年外埠市场发展1.1亿平方米面积，实现历史跨越。

[关键词]“荷-网-源”全过程仿真模型;“大数据智能化运营管控体系”;“智慧供热”数据集合分析系统

北京市热力集团有限责任公司（以下简称“北京热力”）是北京能源集团有限责任公司所属供热平台公司、全国最大的供热企业。在60多年的供热发展中，逐步建设一次管线2731公里，发展热用户322万户，拥有供热“规划设计、工程建设、技术研发、设备制造、智能控制、生产运营”等的全产业链经济实体。近年来，北京热力以“温暖千家万户，助力美好生活”为企业使命、以“优质服务，用心做事，追求卓越”为核心价值观，不断创新发展和经营模式、适应市场和行业需要，在做优“服务北京”的基础上，走出一条北京热力走出北京、做行业引领者的发展道路。截至2019年底，北京热力管理供热面积4.7亿平方米，其中北京市域内3.2亿平方米，市域外1.5亿平方米，“走出北京、引领行业”战略布局已初具成效和规模。

一、实施背景

北京热力与京能和京煤集团的重组，提升了以电为核心的全产业链发展实力，煤、电、热一体化的大能源格局给北京热力注入了强劲的发展内动力。当前中国城镇化发展迅速，城镇化率已接近60%，北方地区建筑取暖总面积200多亿平方米，未来十年城镇人口还将增长近2亿，但热电联产等清洁取暖比例尚未达到50%;并且在城市供热规模扩张的同时，人民对供暖的需求日益差异化，已经从温饱型向舒适型、从传统型向智能性转变;南方作为新兴供热市场，用热需求增长较快，新能源、新技术和新模式也在快速推广应用，生态、智慧成为未来供热发展方向。供热行业综合能源开发利用的市场潜力，给北京热力带来发展机遇和技术、管理的升级挑战。

（一）引领供热行业发展的使命担当

北京热力作为全国最大的供热企业、中国城镇供热协会理事长单位，把自身建设成为中国供热行业引领者，是历史使命和责任担当，也是广大热力职工的理想情怀和职业梦想。当前，中国供热行业的运营还处于较低水平，行业发展正处于转型升级阶段，传统封闭式管理正在向跨地域、跨行业方向转变，法人治理向投资多元化、规模化、集约化方向转变，供热方式从单一能源向以清洁供热为核心的多能互补、新能源开发相结合的方式转变，经营向规范化、精细化、智能化方向转变。中国清洁供热2025模式，旨在充分利用热电联产供热、工业余热供热、可再生能源供热能，有效降低污染物排放、降低供热成本，这对供热企业管理和技术提出了更高要求;国家发展改革委、住房和城乡建设部正在研究制定中国供热管理办法，建立更加完善的供热市场准入退出制度，以有利于市场竞争有序进行、保持行业健康发展。作为建成中国供热行业引领者这个热力梦的描绘者、参与者、建设者和贡献者，我们正在以更高站位、更高起点、更高格局规划企业愿景、确定战略目标、构建品牌模型、设置发展路径，筑梦热力新征程、推进发展新高度。

（二）打造具有影响力供热品牌的战略需要

北京热力引入市场化的管理理念，按照“战略引领、统筹规划、分步实施、重点突破”的工作思路，进一步提升品牌形象、深化品牌优势，打造EPC模式下的设计咨询、工程建设、装备制造、运营服务的全产业链发展新品牌，是实现中长期规划愿景的战略路径。以客户服务平台的业务拓展为先锋，依托品牌、技术、人才、管理的优势，加快产业协同布局和多元合作的发展，积极应用前沿科技、加快科研创新步伐、加快装备制造升级、引领智慧供热发展，在“服务北京”的基础上构建北京热力绿色智能化全产业链服务的业务布局，将用户高度认可、政府充分信任、行业最具影响力、国际有知名度的“北京热力”品牌做大、做强、做优，把北京热力打造成为国际知名、国内领先的绿色智能供热企业，为集团公司建设成为“国际一流的首都综合能源服务集团”提供重要保证。

（三）行业整合和环保升级的市场呼唤

供热行业是国家民生保障事业，在城市安全保障、能源结构调整、大气环境治理以及社会经济发展中具有重要战略地位。国际能源署（IEA）提出了第四代低温区域供热技术、国家对环保和节能减排要求的逐步升级、人民群众对供热服务质量的需求越来越高、政府对供热作为民生工程的重视程度越来越强、社会对供热资源优化整合的呼声愈发强烈，使得减少化石能源消费推进能源转型已成为必然趋势。一方面智能电网、分布式能源等技术的发展已从启动阶段转入快速发展阶段，另一方面在京津冀一体化发展的背景下，新农村、新城镇建设对综合用能模式的新场景需要不斷增加，持续开展的燃煤小锅炉淘汰、电厂燃煤机组超低排放改造、工业废气污染综合治理等供热行业精细化转型，给供热行业带来新的业务、新的动力、新的契机，也是北京热力“服务北京”模式走向全国，满足市场对北京热力的需要，输出管理、输出技术和输出服务的发展良机。

二、主要做法

北京热力在对供热市场环境进行分析、对国际先进技术进行对标、对自身优劣势进行研判的基础上，确定“把北京热力建成中国供热行业引领者”的企业愿景，绘制走出北京打造“北京热力”知名品牌的路线图，拟定应用新能源、研发新技术、创新管理工具的时间表，稳步推进“在面积规模上保持绝对领先，在技术设备上赶超国际一流”战略规划的实现，打造“资源配置具有一体化综合服务能力、应急体系高效快速有力、行业领先的经营指挥能力、全流程的生产调度能力、全过程的服务响应能力、全成本的效益管控能力、全覆盖的信息数据分析能力”的北京热力全产业链经营模式。保持发展定力、把握投资节奏，北京市域外发展确定“三个优先”总体原则，优先发展“热电协同、热冷联供、可再生能源”供热项目;确定“五个慎重投资”底线原则，对于“规模不足500万平方米、纯燃煤供热、重资产投资、距离太远及政府信誉及营商环境不好”的项目深入考察、慎重实施，确保今天的发展不成为未来经营的障碍和拖累。在总体框架下，布局“一个省市、一个公司、一亿平方米”的发展版图，坚持“产业、京津冀和经济、社会与环境”三个协同发展，注重“规模效益、清洁能源和政府支持”，优先发展“热电协同、热冷联供和可再生能源”绿能环保项目，实施“建立一个示范、掌握一门技术、培养一批人才、占领一个市场、增加一个利润点”五个一工程，实现“服务能力一流、管理水平一流、技术实力一流、专业团队一流、企业文化一流和品牌形象一流”的供热行业引领者的企业愿景目标。

经过几年的实施，北京热力“做中国供热行业引领者”的战略布局实现了从“零的突破”到“面积过亿”的成果，2019年外埠市场发展1.1亿平米面积，实现历史跨越，并外埠市场利润首超北京市场，成为北京热力经营收入的重要来源;企业培养出一批有技术、善管理、懂经营的骨干精英，锻炼出一支支政治坚定、业务精通、作风优良的管理团队;北京热力开拓全国市场、追求世界一流的视界已经成型，打造多能先进技术、多元经营元素的理念已成共识，营造简单快乐、和谐高效、爱岗敬业、追求卓越的企业文化氛围正浓，把北京热力品牌建设成为中国最有影响力的供热品牌，建成用户高度认可、政府充分信任、行业最具影响力、国际有知名度的战略征程已在路上、渐入正轨。

（一）充分分析发展基础和行业环境，剖析自身优势和面临的挑战，确定“立足北京、深耕津冀、辐射全国、融入世界”战略思路，和以更高格局“打造国际一流的清洁智能供热企业”的战略目标。

1.发展基础

“十三五”期间，北京热力积极融入集团公司“能源为主、适度多元、产融结合、协同发展”的业务组合战略改革，保持“持续追求卓越、引领行业发展、共创非凡价值”的状态和情怀，加快产业布局调整和人员结构优化，推动工作取得重大进步：党的领导持续加强、发展取得重大突破、保障能力行业领先、服务体系全面升级、研发引领智慧供热，开启规模发展、引领行业的崭新局面。2018年度总收入83.63亿元，利润总额2.82亿元;2019年度总收入156.9亿元，利润总额3.82亿元，实现跨越式发展，为建成中国供热行业引领者蓄势发力。

2.发展环境

供热企业从传统生产型向智慧服务型转型发展已经成为全球性趋势。供热企业在完善供热装备和提升技术水平的基础上，搭载自动化、物联网、互联网、远程通讯等基础技术，为用户提供智能化、差异化的需求服务已是必由之路。国家宏观经济层面上，能源领域的体制机制改革在加快推进中，能源技术创新进入高度活跃期，政府加大对环保政策的倾斜，试点城市持续获得国家财政支持;国际行业技术发展已经开始进入低温智能化楼宇时代，通过远程控制、无人值守、自动调节等手段，基本实现了按户控制、按需供热和热计量结算的智慧热网;国内行业发展基于国家充分利用热电联产供热、工业余热供热、可再生能源供热，以及有效降低污染物排放、降低供热成本的要求，深化供热体制改革、加强供热资源整合、推进城市清洁供热已成为行业发展的新方向;南方作为新兴供热市场，新能源、新技术和新方式的正在快速得到推广应用，生态、智慧成为未来发展方向，综合能源开发利用市场潜力巨大。

3.面临的挑战

北京热力与京能集团的重组，实现了热电协同发展，也为供热板块“走出北京”战略提供了良好的内部发展环境和广阔的外部发展空间。市场需求造就我们发展的机遇，人民对美好生活的向往、供热市场优化整合的需求、国家清洁环保标准的提高以及集团板块协同发展的综合效能都是我们的契机和良缘。但是我们也清醒地认识到，北京热力作为传统公用事业类国有企业，一直以来以倾力北京、保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要任务，盈利能力尚有差距、传统体制亟须转型、对标一流任重道远，并且燃气、供电等行业纷纷进入供热市场，市场竞争日益加剧。

4.规划“走出北京”战略，布局“做行业引领者”的蓝图

北京热力作为全国最大的供热企业、中国城镇供热协会理事长单位，把北京热力建成中国供热行业引领者是我们全体员工的“热力梦”，也是我们的历史使命和责任担当。战略规划的制定，紧紧围绕北京“建设国际一流和谐宜居之都”的城市战略定位，落实集团公司“能源为主、适度多元、產融结合、协同发展”的业务组合战略，保持走出北京、高质量快速发展的态势，以深厚的品牌优势、发挥城市集中供热网和热电联产的优势，提升供热保障能力、强化产业协同、推动科技创新，进一步扩大市场占有率和影响力，在北京市场争取占有率的绝对份额，打造国际领先的综合能源开发、全产业链路径的供应服务保障体系;推动多种能源利用和省际互联互通建设，加快全国产业协同布局和多元合作发展的步伐;打好“区位、协同、资本、管理和品牌”的组合拳，以更高站位、更高起点、更高格局打造国际一流的清洁智能供热企业。

（二）追求技术领先，搭建大数据基础上的智能供热运行平台，服务于智慧社区、智慧城市建设，打造新模式、新方法、新业态下的“北京热力”供热运行模式

引领行业发展，首先要把自身建成为规模效益、能源利用、技术应用、服务效率和运营水平一流的企业。确立“做中国供热行业引领者”战略目标以来，集团加大研发投入，注重新技术成果的应用和新能源开发利用，加速研发产业化及管理体系数据化，并积极对供热行业施加影响，在大数据管理、机器人巡检、余热利用、储能技术等细分领域和关键环节取得实质性突破，整体运营取得显著成效。

1.多热源联网智能运行平台已趋近成熟

北京热力以新水平、新方法、新本领为抓手，采用热电联产供热、多热源联网供热体系，智能化大型多热源联网供热优化调度管理体系、热力站全成本运营管控体系，建立以每一座热交换站、锅炉房为基准核算单位，每日成本核算对比分析，全过程全动态调控的大数据智能化运营管理平台，为生产运行、技术改造、经营管理和人员调配等管理业务提供决策分析。在确保供热服务质量和用户满意的前提下，北京热力以实现供热行业经济效益最大化为出发点，以筑牢智慧化供热基础为落脚点，着力提升供热行业精细化管理水平，以精准化、高质量供热为着眼点，引领行业，规范发展。

2.智慧客户综合服务平台已基本覆盖北京并向全国连线

北京热力“96069供热服务热线”坚持把用户满意、政府放心作为奋斗的最高标准，在发挥北京热力区位和规模优势的同时承接全市供热服务管理15个区96%供热面积近8亿平方米、1200余家供热企业的服务保障能力的同时，北京热力客服平台以业务拓展为切入点，深化发展“未诉先办”“日清月结”“冬病夏治”的服务理念，制定全国供热行业服务标准，整合共享供热资源，将全市供热服务管理平台（96069）升级成为智慧客户综合服务平台，全面提升供热行业舒适性、灵活性、便利性、安全性、持续性的服务能力，以服务进社区、入户回访、入户巡检、散热器安装等系列便民惠民活动载体，以相继开通支付宝、微信、掌上热力等多种移动支付服务方式为纽带，在保证用户诉求响应迅速的同时协助政府实现供热服务质量量化评价管理，引领供热行业从传统向现代供热的转变。

3.科技研发的绿色示范项目已提速转化，走在行业前端

北京热力拥有国内热量表检测口径范围最大、溯源精度最高的热量表鉴定实验室以及能源在线信息化管控平台，在管道切割机器人、焊接机器人、无人飞行球技术日益成熟，锅炉烟气余热深度回收、热力管线盾构施工、非降水注浆工艺等多方面取得技术突破的同时，北京热力以构建市场导向的绿色技术创新体系为引领，着力打造深层无干扰地岩热、空气源热泵、污水源热泵、新型熔盐蓄热等多个可再生能源示范项目，稳步发展绿色金融，推进供热行业能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

4.大数据分布式分析支撑管网运行的监控检测及智慧社区服务

北京热力持续提升基础设施互联互通，从无到有、由点及面，不断深化合作，充分借助互联网、物联网、基础数据库群、云交换平台，采用智能楼宇、智能家居、路网监控等技术，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城区（社区）发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，以科技赋能、品牌赋能、社会责任赋能，创造产业新高度，推进产业高质量发展。

（三）布局走出北京，建立可复制的管理模型，输出北京热力雄厚的人才和技术，促进整个行业的规模化发展，进一步提升“北京热力”品牌的美誉度和影响力。

北京热力做中国供热行业引领者发展战略的实现，以走向全国、走出国门的跨越式面积增长为基础，前瞻性地设计高起点布局多能源综合服务体系，实施项目充分体现“先进性、规范性和引领性”，带动供热行业走向技术和管理发展的前端;发挥北京热力区位和规模优势，坚持把“用户满意、政府放心”作为我们行动的最高标准;升级96069智慧客户综合服务平台为全国供热服务平台，整合资源，共赢共享，推高供热行业的整体服务能力和服务水平。

1.坚持规划引领战略，在面积规模上保持绝对领先

在供热变革新时代发展背景下，北京热力在北京市域内紧紧围绕服务首都核心功能，深挖市政热网供热的优势和潜能，外埠整体布局供热资源的整合，着力提升市场份额和新能源的开发利用：2020年供热面积达到5亿平方米，2035年实现同比翻一番、达到10亿平方米，其中北京市突破5亿平方米、占比超过50%;到2050年再翻一番、达到20亿平方米、占全国供热市场10%以上，把“北京热力”建设成为用户高度认可、政府充分信任、行业最具影响力、拥有国际知名度的中国最有影响力的“品牌形象一流”供热企业。

2.着眼布局未来：一个省市、一个公司、一亿平方米

以重点城市重点区域为切入点和突破口，积极探索无偿划转、有偿收购、股权并购、参股控股、BOT模式、PPP模式、委托服务等发展新模式，持续拓展三北地区供热市场，积极参与三北2+26重点地区供热资源的整合及清洁能源改造。积极拓展南方供热市场，探索南方地区制冷/供热的技术路线和市场运作方式;深入实施京津冀协同发展战略，注重规划引领;依托电厂建设、新能源布局和房地产开发的发展路径，最大限度地发挥集团公司产业协同对热力发展的能源优势。同时积极开拓合作关系，扩大同各供热企业的利益交汇，构建总体稳定、均衡发展的行业框架，秉持正确义利观和真诚亲和理念，加强同当地服务商的合作共赢。

3.坚持协同发展：坚持产业协同发展、坚持京津冀协同发展、坚持经济、社会和环境协同發展

立足国家及集团公司协同发展的总体思路，全面深化供给侧结构性改革，发挥能源、区域和产业链协同作战的优势，结合当地资源和需求，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡、资源共享、优势互补、合作共赢、融合发展。激发供热行业企业家合作、创新精神，推进绿色发展模式和生活方式，为建设小康社会、实现共同富裕、美化生态国度铺砖引道。

（1）坚持产业协同发展

紧跟集团能源发展路径，依托技术进步和信息，推进储水、储能设施的建设，发挥电厂和城市热网的协同作用，实现保障能力和供热能力的双提升，进一步扩大北京市场的占有率;在集团公司统筹组织下，与清洁能源、电力、地产板块紧密配合，增加水源和地源等新能源的利用，多能互补、综合利用，实现在全国市场的规模快速增长和高质量发展;增加热网对发电机组运行效率的反馈，完成从传统型供热向综合性能源服务的转型，使板块协同发展实现双赢。

（2）坚持京津冀协同发展

加快区域能源结构调整步伐，提升可再生能源占比，增强京津冀能源综合调配能力，挖掘跨区域输送技术、管理的市场机遇，紧跟北京首都核心功能的调整、北京城市副中心的发展、雄安新区建设等京津冀协同发展的规划步伐，应用新技术、新工艺，加快多种能源利用和能源互联互通建设;以客户服务平台业务拓展为切入点，提升智慧型企业的发展内源力，增加北京热力在外埠市场的占有率;以工程建设全过程管理为先锋军，实施供热项目从咨询、服务、设计出发，到施工、运行、经营的一体化纵向产业链发展。

（3）坚持经济、社会和环境协同发展

以行业发展带动地区经济、社会发展稳步提升，全面落实“能源+扶贫+环保+N”的新业态格局，进一步增强行业与当地的紧密联系、相互贯通、相互作用，抓住新型城镇化、绿色升级、新技术转化、产业转型等发展机遇，适应国家安全、环保等政策环境，满足综合服务保障和政府功能的需求，加快技术进步和装备升级，加快多元化合作和混合所有制的试点进程、优化资源配置，在企业经济长足发展的同时，兼顾带动当地社会文化水平的进步、人民生活水平的提高，以横向产业链发展打造更鲜明的品牌形象，增强行业引领能力。

4.注重投资效益：注重规模效益、注重清洁能源、注重政府支持

突出规模发展和服务民生两个导向，统筹企业效益与社会发展两个格局，在河北、山西、湖北等省的发展，关注区域资源整合和新能源的应用项目。积极与各地政府进行磋商，实施蓝天计划，共同促进地方经济发展和环境优化，以共建共享良好环境的理念，推进行业发展带动营商环境持续向优的转变。

5.优先绿能环保：优先发展热电协同、热冷联供和可再生能源供热项目

紧跟集团公司电网建设、新能源布局和房地产开发的发展路径，积极参与并紧密配合集团京津、京冀、京蒙、京吉热电协同发展项目;推进热电一体化开发，降低供热运行成本、提升电厂综合能效、满足当地清洁能源改造需求;在推进雄安新区、河北北三县和天津滨海新区等供热市场开发中，开发具有自主知识产权、突出核心竞争力、市场规模效应的新能源业务为核心，完善跨省合作项目建设，加快供热项目从设计到运营的全产业链推展;加快提升清洁能源供热水平，在雄安新区、北京城市副中心等政府重点支持的重要区域打造多能互补、智能融合的综合能源服务标杆项目;进军湖北实现拓展南方供热市场的启幕，为探索南方地区制冷/供热联运的技术路线和市场运作，打开市场大门。

6.实施五一工程：投资的每一个项目都建成一个示范、掌握一门技术、培养一批人才、占领一个市场、增加一个利润点

在保持热电联产规模稳定增长的同时，重点发展新能源、新模式、新业态的项目，余热利用、地源热泵项目已取得突破性进展，按照规划稳步在十四五期间基本拥有主要新能源技术。在项目立项、市场分析、可行性研究、人才梯队建设及生产运营的过程管控中，注重整体设计，建立长效机制，把每个项目都建设成为示范项目、人才培养基地和利润来源点。

7.创建六个一流：服务能力一流、管理水平一流、技术实力一流、专业团队一流、企业文化一流和品牌形象一流

“服务能力”具有超强的一体化综合服务能力，包括满足用户规划设计、工程建设、运营管理等各种用热需求的资源配置能力，反应快速、应对有力、处置高效的应急响应能力;“管理水平”具有行业领先的生产经营管控能力，包括全流程的生产调度指挥能力，全过程的用户服务管控能力，全成本的经营效益管控能力，全覆盖的信息数据分析能力;“技术实力”成为行业最顶级的供热技术方案提供者，包括拥有自主知识产权的多项供热专利技术，具备解决各种供热问题的技术方案，掌握多种能源综合利用的供热技术;“专业团队”拥有一支政治坚定、业务精通、作风过硬的专业化管理团队，包括拥有一批引领技术发展的学科带头人，一批有影响力的专家学者，一批懂技术善管理的骨干精英;“企业文化”包含多种先进文化元素，包括简单快乐、和谐高效的工作氛围，爱岗敬业、履职尽责的职业操守，追求卓越、极致完美的价值追求，风清气正、干事创业的政治生态;“品牌形象”把“北京热力”建设成为中国最具影响力的供热品牌，包括用户高度认可、政府充分信任、行业最具影响力、国际有知名度。

（四）树立风险理念，建立新布局下的投资管控模式，补充从服务到效益的短板

北京热力60年来根植北京，在技术和服务中培养了大批人才和骨干，而经营和投资是我们的短板。在做中国供热行业引领者的战略布局过程中，前瞻性地构建全面覆盖、权威高效的投资管控模式，以规避市场巨大的风险漩涡，逐步建立和完善对外投资项目工作指引、运营效益监控机制、对外投资后评价等体系，在职责、流程、决策上横向协同，实现全方位、立体化管理，提高整体投资效率，审慎审核投资项目，最大限度防控风险。

1.确定投资审核原则：

（1）盈利性原则：

坚持效益优先，确保资金安全和投资回报。北京市域范围内投资项目不能亏损，北京市域外投资供热项目原则上内部收益率不低于8%。

（2）战略匹配原则：

坚持政府主导，企业参与，优先考虑属地政府信誉度高、政府支持力度大、财政状况良好的供热项目。在投资地域的选择上，与国家发展战略相适应。优先投资重要功能区域，坚持以发展大中型城市为主，重点投资京津冀地区。

（3）符合规划原则：

对于影响集团中、长期规划，甚至是战略规划的项目，判别标准应以是否符合集团的规划、技术是否可行为主，经济效益分析为辅。

（4）风险可控原则：

年度供热项目对外投资总额不超过年度投资计划总额;与集团的整体融资能力相适应，规避因投资速度过快影响现金流的可持续性风险;新投资项目应债权债务清晰，规避因新投资项目陷入“诉讼纠缠”风险;存在人员安全稳定等重大社会因素风险的项目，不宜进行投资。

（5）产业协同原则：

坚持京能集团整体效益最大化原则，优先考虑京能集团热电联产区域和房地产开发区域;重点发展清洁能源项目和供热周期长的区域投资项目，在南方地区重点发展冷热联供项目;

（6）区域等级原则：

在北京市域外，至少投资县级中心地区的供热项目，原则上不与县级（不含）以下政府部门洽谈投资供热项目。

2.规范投资审核流程

梳理现有的一、二、三级流程，固定各部室在投资决策过程的职责和流程。以风险、成本、效率、质量的优化和可控为目标，建立以项目信息收集管理-项目建议书-项目预决策管理-尽职调查、审计评估、法律意见书可行性研究报告项目决策管理-项目实施及后评价为基本流程的对外投资供热项目管理，保证投资运营的安全性、规范性和合规性。

3.着重运营效益管理

北京热力对外埠公司的运营管控，以智能化、信息化的模拟技术实现，《智慧城市供热系统多源互补优化运行调度决策支持平台》已首先在外埠公司应用示范。平台采用建模仿真、系统辨识、状态分析、优化决策等关键技术，实现对示范区公司热网改造方案、运行方案与调控方案的优化决策，有效提高供热系统生产管理水平、运行调度水平和能源利用效率，并兼顾供热系统的安全性、稳定性与经济性;客户服务96069接入全国热线，同步“北京热力”四個一标准，应用智能机器人自动接听对工单处理全过程的监督，统一派单、远程监督，同步实现响应率、解决率、满意率三个百分百。

4.筑牢项目后评估机制

按照“总结经验、形成产品、输出人才、吸引资金”的工作思路，建立项目运行情况的评估机制。对投资经营效率进行反馈，为远期形成“一核、多元、辐射全国”供热发展格局提供模板、经验、教训，一步一个脚印，打好发展基础。

三、实施效果

（一）全国布局初见规模

经过几年的实施，北京热力“做中国供热行业引领者”的战略日臻完善，在外埠项目发展布局上亦已取得突破性进展，在深入开展全国供热市场发展趋势调研的基础上，发展有定力、投资稳节奏，充分发挥和挖掘热力品牌优势，以先进的技术、精良的管理、优质的品牌，获得了河北、内蒙古、吉林、山西、湖北的供热项目达1.5亿平方米。随着品牌效应的扩展，发展战略步伐坚稳、后劲强健，保证了北京热力走出北京、引领行业的战略目标的加速实现。

1.协同发展、蒙热入晋

2019年北京热力获得大同市热力有限责任公司控股权，供热面积8205万平方米纳入账下。该项目的成功合作，是京晋合作的成果，同时引热入晋，同京能集团旗下位于乌兰察布丰镇市的京隆电厂同步产业协同实现综合效益，修建40多公里的长输供热管线，将余热利用和梯级利用应用于大同市热电联产供热，实现能源高效利用、环境质量改善、供热质量提高，贡献社会责任。该项目的建成，将刷新中国供热行业和北京热力的多项纪录。

2.地源热泵，新能突破

位于湖北省潜江市的江漢油田供暖分离移交项目属于三供一业移交项目，隶属于中国石化集团江汉石油管理局有限公司，供热面积500多万平方米。该项目利用地球表面浅层地热资源作为冷热源进行能量转换，是北京热力集团地热项目上零的突破，也是集团在南方地区的第一个供热项目，项目合作成功将是集团供热历史上浓墨重彩的一笔。截至目前北京热力在雄安新区拿到两个地热项目的经营管理权，2020地热项目在北京热力的管理面积达到2600万平方米。

3.特许经营，招标确权

位于乌兰察布市集宁区的乌兰察布市热力公司2100万平方米供热范围采用公开招标特许经营25模式择优选择社会投资人。北京热力集团摘得标书。该项目的成功获得初步形成集团公司一体化产业布局，对北京热力在内蒙古开发拓展，实现热力与电力板块联动，实现煤、电、热一体化的大能源格局，提高综合竞争力和风险抵御能力的总体战略部署具有重要的意义。现在集团正在以该公司为基础，开展周边供热公司的收购并带动电厂扩容增发。

（二）技术研发再上台阶

北京热力“做中国供热行业引领者”战略的布局与实施，推进北京热力加快供热系统的智慧升级，研究并搭建大型城市供热系统全过程建模仿真申报北京市科技项目，实施多源互补协同运行优化调度、基于用户室温测量大数据的供热质量评估方法、需求侧供热负荷预测分析响应、热网水力平衡预测控制调节等多项智慧供热关键技术，形成信息系统与物理系统相融合的智慧供热调控体系，建立供热系统“荷 -网-源”全过程仿真模型，应用于外埠公司供热运行，实现对热源侧、热网侧的优化运行与调控，实现管理效率提升、综合节能效果显著。通过优化调度使各热力站实际供热负荷与理想供热负荷匹配度由目前供热均衡度0.81提高到0.87以上;运用平台对示范区供热系统应急工况的调整，可以有效缩短供热系统同类案例应急工况的处理时长，30分钟可生成有效的应急运行决策方案，综合节能5.03。

（三）经济效益突破瓶颈

北京热力“做中国供热行业引领者”战略的布局与实施，进一步集中优势资源，形成攻坚合力，抢抓市场机遇，先后取得了江汉油田、乌兰察布集宁、大同热力等大型集中供热项目。2019年净资产248.12亿元，比2017年公司增加69.74亿元，利润总额同比2017年上涨126%，达到3.82亿元。外埠企业利润贡献首超京内。

（四）社会效益引领发展

北京热力“做中国供热行业引领者”战略的布局与实施，是践行北京市政府“北京服务”走向全国的指示，推广北京热力全方位、高质量服务和智能调控、多能互补技术能力的战略步骤。

北京热力通过推广运行“智能化运营管控体系”和“大数据智慧供热”服务提升，实现能源的合理利用和供需平衡，在保证用户安全用热前提下，节能降耗、减少排放，满足安全、清洁、高效的供热要求，满足用户不同需求，实现按需供热、室温舒适，将北京热力的技术和服务带到全国，提高用户整体满意度及幸福感，提升行业形象、开创全新的业态融合。