论企业如何发挥在政府招商引资中的主体作用

王贵才

招商引资是优化市场环境、促进社会经济发展的重要手段，尤其在我国当下社会主义市场资源配置功能尚未充分实现的背景下，政府通过制定、颁发有关招商引资的优惠政策和管理办法，能够进一步的完善我国市场秩序，实现对市场的有效管理，并更好地履行经济服务职能，刺激企业在招商引资活动中发挥其主体作用。企业作为招商引资活动的主体具有其客观的必要性，作为市场资源配置的重要载体，企业的良好发展，往往带动着人才市场、资源市场、商品市场等多方面的良好运行。而企业参与招商引资活动，也能够进一步优化企业的生产经营和资金使用结构，扩大企业规模，增强企业的市场竞争力，在为区域内带来更多的资本投入与发展机遇的同时，也能够进一步提高企业自身的发展水平。

在现阶段的招商引资活动中，也同时存在着一些问题和不利因素，这些问题和不利因素限制了招商引资活动中企业主体作用的发挥，同时也降低了招商引资活动所带来的经济效益与社会效益，资源在市场上无法有序流通、合理配置，不利于地区的经济发展。为了进一步解决当下招商引资活动中的问题和不利因素，充分调动企业参与招商引资活动的积极性和主动性，地方政府需要充分履行公共管理与服务职能，对市场运行进行合理的监督与管理，为愿意参与招商引资的企业提供更多的优质项目与政策支持，形成当地经济与企业共同发展、相互促进的良好关系。

作为市场经济发展的重要载体与参与者，招商引资是其重要的经济活动之一，积极参与到招商引资活动中，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，是企业长期健康发展的要求。中央与地方政府积极的探索并形成了有利于招商引资活动的政策与管理办法，为企业参与市场活动，寻觅新的发展机遇提供了良好的市场环境，企业要主动把握大环境下的发展机遇，以市场发展需求为导向，设立符合企业长期发展利益的发展目标和战略决策，逐步融入市場运行当中，提高企业的市场竞争力。当然，参与市场活动，把握市场发展机遇的同时，也意味着企业经营活动势必遇到新的发展问题和挑战，企业必须要妥善应对，提高自身抵御市场风险的能力，实现企业的长期发展目标。

企业在参与招商引资时，不能完全依赖当地政府所给予的政策和优惠支持，完全依赖“吃”公共资源实现企业的盈利，而是应该更积极主动地参与到当地市场建设与发展中，完善企业内部组织机构、培育企业发展竞争优势，强化企业的市场盈利能力。一些大城市中，可供用于吸引投资的资源已经十分紧张，在未来的招商引资工作中，需要更具有针对性的形成政策优势，将重点放到更优质的发展项目和重点企业的吸引中。

遵循市场运行规律

招商引资是我国社会主义市场经济发展的重要方式与形式之一，在改革开放大环境与多种开放政策的支持下，越来越多的资金在我国各个城市扎根。政府在招商引资活动中为企业提供科学的方向指导和管理服务，企业也必须深入了解我国市场经济发展的要求与运行规律，以市场运行规律为导向开展企业经营活动，有效地规避市场大环境下的外部发展风险。

在以往的招商引资活动中，往往是地方政府掌握着主动权，发挥着招商引资中的主导作用，而招商引资所带来的当下效益也往往会与当时的负责人和领导班子的业绩与政绩挂钩，在这种情况下，就容易导致政府履行职能时出现偏差的问题。忽略企业在招商引资活动中的主体地位，本身就违反了市场运行的基本规律，不利于市场秩序的建设。因此，遵循市场规律，是对企业和政府的共同要求。

做到社会效益与经济效益的统一

企业在招商引资的过程中，依托当地政府的政策优惠与资源倾斜，能够很快地取得优势市场地位，推动企业的发展，获取一定的经济效益，但是参与招商引资，不仅仅是为了提高企业的经济利润，在从地方获得发展动力和资源的同时，企业也要自觉地承担社会责任，在推动当地就业、生态恢复与环境保护、纳税等社会工作与义务履行中发挥主体作用，企业所有者与管理人员应当树立起科学合理的经济效益观念，坚持社会效益与经济效益的统一。在现代化企业竞争中，创新能力、核心技术以及资本量是企业之间竞争的重要因素，在招商引资中，地方政府会更倾向于高新技术产业以及大体量的企业，这些企业的入住会快速提高当地经济发展的科技含量、增加当地经济发展的资本，但需要注意的是，具有较高竞争优势的企业的入住在增加当地经济效益的同时，是否会对地方原生企业以及原有市场格局造成冲击，破坏当地经济的平稳发展，经济效益与社会效益的协调统一，也是地方政府引进外来企业与资本时需要注意的。

突出经济发展的重点

招商引资在引进新产业、新资本的过程中，能够同时带动当地产业结构与资本结构的调整，这对过度依赖传统经济发展模式和产业结构的城市来说是非常合适的调整产业结构的机会。因此，在招商引资的过程中，要发挥企业对改善地方产业结构，推动当地传统产业融合、升级与发展中的作用，形成附加值与科技含量更高的新产业链。传统产业在我国市场中仍然占有很大的比重，许多城市中，传统产业已经成为城市发展的核心与支柱产业，但同时，在新的市场经济发展环境下，单一的传统产业结构也在限制部分城市的进一步发展。这就需要地方政府在招商引资的过程中，突出经济发展的重点，针对当地产业结构与资本结构的调整需求，结合本城市在新时期的具体发展方向，有序引入现代化高新技术产业，在资本进入的同时，带来新技术与新理念。企业同时要充分把握当地经济发展的重点，配合地方产业结构调整工作，培训新的产业、研发新技术、打造新品牌，提高企业竞争力的同时，帮助地方突破传统产业结构的束缚。

发挥企业的组织主体作用

在参与招商引资时，企业首先要进一步优化内部的组织结构，使企业内部管理监督系统与新市场的发展需求像契合，形成新的企业内部机制，以提高企业适应新环境的能力，提高企业在招商引资中的竞争优势。在地方政府制定招商引资政策以及管理法办的过程中，要认识到企业的组织主体地位，针对不同企业内部组织结构与组织方式的不同，进一步细化、优化招商引资政策，能够满足不同组织形式与组织结构的不同需求，避免由于政策因素，导致一些优质企业无法参与其中。对于企业来说，首先要设置专门的运营部门与运营总监，具体负责招商引资中的相关洽谈、合作与布局工作，与地方政府展开交流，协调双方的不同需求与条件。其次，市场部门应当提前做好对新市场的调研工作，考察企业在招商引资中的优势以及预期利润，并为下一步市场规划与营销工作提供充足的数据与信息支撑。最后，在企业内部设置专门的招商办公室，负责企业内部各部门的协调与联系，以及对外的商务谈判，为招商引资后续工作的开展进行妥善安排与准备。

发挥企业的决策主体作用

在招商引资过程中，企业应该进行独立的市场调研与考察、政策商讨等准备工作，在招商引资的各个环节表现出企业的独立性与主观能动性。结合企业的长期发展战略，与地方政府进行充分沟通，提出企业的合理需求，展示企业所能带来的效益与利润，以国家的产业政策为引导，形成与市场格局相契合的招商措施。选定与企业规模以及发展目标相适合的项目展开融资投资工作，并保持企业在参与市场竞争时自负盈亏、自主经营的独立性，当出现较为复杂的市场状况时，需要企业具有果断的决策能力，充分发挥企业在招商引资中的决策主体作用。

发挥企业的投资主体地位

招商引资过程中，需要企业对人力、物力、财力的投入有充分的了解与准确的把握，在开展充分市场调查的前提下，与地方政府展开合作，寻求当地政府政策以及资金上的支持。这就需要企业在参与招商引资时，充分了解当地市场的发展状况和具体需求，深入参与到前期的调研与准备工作中去，配合当地政府的引导与管理工作。在合适的市场条件下，企业要果断抓住招商引资带来的发展机遇，加大企业招商引资投资力度，合理规划投资方案，将企业的长期发展目标与招商引资项目结合起来。除此之外，企业要充分认识到人力资源投入的重要性，进一步强化企业人才培养与人才队伍建设，加强企业工作人员专业能力与工作经验的培养，开展企业招商引资项目需要的专业知识与专业能力培训，提高企业的投入效率，发挥企业的投资主体地位。

在我国现代化经济发展以及中国特色社会主义市场经济体制不断完善的过程中，招商引资将长期发挥巨大的作用，政府作为招商引资活动的组织者与引导者在招商引资工作中具有十分重要的作用，地方政府的管理尺度的把握与服务能力将直接影响招商引资的质量。因此，政府与企业要进行准确定位，充分发挥各自的优势与作用，营造良好的市场环境，提高招商引資中企业所带来的经济效益与社会效益。

（山东沂水经济开发区管理委员会）