施工单位如何利用变更索赔解决项目风险

张相威

施工造价是指对整个施工工程建造所花费的所有资金的一个评估，根据所花费的资金来确定整个工程项目的建设意图，直到工程全部结束后这个期间所支付的总费用即为工程造价。近年来随着我国建筑行业的发展，建筑市场的竞争越发激烈，通过利用变更索赔来解决工程项目的分析变成施工单位的主要研究问题，同时也是施工单位合理控制工程成本的重要方式。本文通过结合施工单位的变更索赔工作的方法，探讨了如何有效解决工程项目的风险。

工程造价管理缺乏对工程建设全过程的监督和控制

现阶段我国建筑市场中有较为强烈的竞争机制，很多的市场交易中都会出现一些恶性竞争的现象，因此建立科学合理的工程造价管理，则必须要加强对于市场的监督与控制。比如一些工程项目的造价情况不合理、工程项目的工期被压缩，以及拖欠资金款项支付等问题都是影响建设工程能否按时完成的重要因素，上述原因不仅使得工程建筑项目的预算超支，而且浪费了大量的人力物力。很多投资商为了能够低价招标，对施工单位的资质检查并不严谨，致使一些施工单位出现了转包的行为，承包方由于自身利益以低价中标，从而通过索赔来获取利润，利用合同中的漏洞获取一些不正当的利益，这严重影响了工程造价管理工作的顺利进行。为保证工程质量及企业利润，施工单位对工程项目进行变更索赔。

设计变更和修改

在建设工程的施工方案设计过程中，经常会出现一些缩短设计周期的现象，致使设计深度不够，地质勘测不准确，这是导致施工方案设计以及实用性无法满足质量标准及现场施工需求的主要因素，而且这些不利因素还会导致整个工程项目的建设成本大大增加。比如，工程项目的设计人员专业素养不高，随意变更工程设計方案，或者是随意提升工程设计要求，这样就会导致施工过程中的施工周期变化，而且在设计中会受到施工现场状况以及建筑材料等客观因素的影响。另一方面在设计过程中，施工人员对于施工过程中一些施工问题的重视程度不高，甚至是施工过程中的一些其他因素，例如施工条件改变或者自然灾害影响等都会影响，这些原因都会导致工程项目发生设计变更，从而使得最后的工程造价严重超出预算。

计算工程量施工图纸质量差

建筑工程在开展的时候都需要对施工图纸审核及工程量核算，但是一些建筑工程的设计图纸清晰度不够，甚至部分工程在开展设计之前，施工人员对于施工环境的地质条件的状况勘查不清，对外部的自然环境变化没有计算入内，这些因素都严重影响了建筑工程量的计算精确度。并且在实际的施工过程中，如果施工顺序发生变化，也可能会导致工程量出现变更。

变更索赔是一项非常复杂的工序，为了使得工程变更，索赔能够顺利开展，就必须要做出以下几方面的工作：首先，需要收集完善的资料，建筑工程的索赔问题需要充足的证据资料，而且这些资料必须具有强烈的时效性，确保所收集的资料内容都是在合同约定范围之内的。其次，需要提交索赔意向书，工程的索赔意向书需要由施工方的相关管理人员起草，他主要表达了施工方的索赔意愿并要通知被索赔一方，通常情况下都是建筑工程的施工方已经明确了自身的索赔意图以及索赔内容，然后再进行提交的一类文书，索赔的相关内容必须符合合同范围的要求。再次，施工人员需要精确地测算索赔费用，主要包括了工程建筑过程中由于变更而导致所产生的材料工人费用等问题，其中材料、机械及人工成本是主要费用组成部分。最后，索赔报告必须是由施工索赔发起方对索赔内容以及相关事项的一份具体文字描述，其中索赔报告主要包括了索赔的原因、建筑工程变更的相关内容以及由于工程变更而导致的工程造价增多等多项问题，在写索赔报告时必须要确保所陈述的内容已经发生且真实可靠，保证索赔报告内容的实效性与真实性，只有这样才能够尽最大可能地达到索赔目的。

投标策略

施工企业在对工程定标之前，应该明确认知工程项目的有关招标文件，在此期间尽量不要对招标合同的内容进行修改。与此同时，施工企业管理人员在招标时要系统性的分析招标工程相关资料，亲自去施工现场进行勘查，了解附近环境和地质情况，需要提前说出在施工过程中可能会出现的较大变数在满足双方约定的条件下再进行后续的报价，就这样才能够确保工程招标的报价能够科学合理，在未来的变更索赔工作中施工方也能占据更多的优势。

合同相关策略

施工的合同是确保施工企业经济效益的最重要基础，因此在与其进行谈判的过程中，施工企业必须要转变传统市场中的局势，对涉及自身施工利益的项目一定要据理力争。工程中标以后，施工企业需要全面分析工程的实际状况，对于合同中不合理的内容要及时提出，尤其是风险比较大的条约，务必要提出相应的修改要求，以此保障自身的施工利益。在确保合同的相关条约是公平合理后，才能够为未来施工企业可能会面对的变更索赔工作提供有力的证据，这些都属于合同相关的索赔策略。

变更索赔过程中的有关措施

1.将前期工作落实到位。建立变更索赔小组，索赔小组在收集材料的过程中，首先需要明确合同中关于工程变更的相关规定，如其中的变更范围、施工条件以及工期变化等问题，确保后续的索赔要求符合法律规定。其次，索赔小组的成员需要根据合同文件中寻找关于索赔工作的法律依据，小组成员应具备较强的专业能力，特别是在法律和工程施工技术方面都应该有较强的专业知识。最后，施工企业要加强对于索赔工作的重视，认真处理每一件关于变更索赔的事件，在国家法律允许的范围内提出合理的索赔要求，维护自身的实际利益。

2.计算变更索赔款项。实际建设过程中，施工企业出现的工程变更与其收益呈现正比例的关系，即如果工程变更量越多， 则施工企业的经济效益也越大。对于出现索赔事件的施工企业而言，应该科学合理的计算索赔款项，尽可能使得索赔款项不但满足自身需求同时也在对方接受的范围内。就施工企业来说，计算变更索赔款项非常关键，其是保障索赔工作能够顺利实施的推动力量。在计算索赔款项的过程中，施工企业需要遵循项目合同的约定内容：首先，确保计价方法的科学合理性，权衡原单价的利弊，采取针对性的计价方式有历史使用内插法，不利时最好应用实际的费用法处理。其次，计算时务必要要对有依据的索赔事项进行计算，据实进行。最后，施工企业需要强化与发包方的合作和了解，在相互信任合作的前提下，才可以有效促进索赔工作顺利实施。

首先，有理有据的进行索赔，掌握业主的心理情况，防止由于索赔和业主产生对立情绪。在施工高峰或者是关键时期，会显现出工程的很多问题，此时业主最担心的就是工程质量以及施工进度，在这种情况下，承包商针对一些控制工程或者是重点工程提出符合实际的补偿要求，通常情况来说都是合理的。其次，对于工程项目中各个合同段的共性问题，应该常规申报或者是回避的态度，对于个性问题就需要最大限度地争取。最后，还需要了解相应政策和法规条例，对于合同中对应的条目，需要有充足的理由。不仅如此，还需要了解业主的心理状态和底数，一般先易后难，谈判的时候要注重技巧，做到心中有数，不纠缠小的问题，将重点放在重大项目上，保持良好的谈判气氛，并且要健全项目的详细资料，确保索赔证据充分合理，规避项目风险，索赔流程可参考图。

综上所述，由于工程的施工索赔涉及很多方面的内容，而且索赔的具体操作也比较烦琐。因此在实际的索赔过程中，必须严格基于合同中的合约内容，在国家政策以及当地相关政策的支持下，合理开展索赔工作。同时施工企业在进行变更索赔时，必须要提前收集好相关的资料，根据之前的索赔经验来进行索赔方案的拟定，掌握好索赔中的各项机遇，以此有效应对处理项目存在的风险。

（中铁三局集团有限公司）

参考文献：

[1]江卫泉.水利水电工程施工经营管理[J].建材与装饰.（08）：218-219.

[2]鹿启梅.公路工程施工变更索赔管理的探讨[J].建筑与预算，2018（05）： 49-51.