水利水电工程造价管理常见的问题及对策

何君

摘 要：水利水电工程建设的质量直接关系人们的生活以及现代社会的进步，而工程造价管理工作又是保证水利水电工程建设顺利开展的基础，因此，相关企业必须加大对工程造价管理工作的重视。现阶段水利工程的建设与发展情况，提升水利工程造价管理工作的整体水平可以有效保证工程项目建设目标的良好实现及后期项目运行与维护工作的顺利进行。此外，高效的造价管理工作在合理配置工程资源、维护水工建筑市场秩序以及推进我国水利工程建设事业的创新与发展等方面也表现出了极为重要的现实意义。

关键词：水利水电;工程造价;管理对策

引言

水利工程建设，属于影响国民生计的基础设施的范畴，由于其投资金额较大，可对国民经济产生较大的影响。相关管理人员也应当不断地提升自身的专业能力，学会科学地使用造价管理软件，提升造价管理工作的效率和质量。因此，需要参建各方、行业主管部门以及政府部门共同合作对工程投资进行合理控制。应将水利工程设计阶段的造价控制以及造价管理设为工作重点，对全过程造价管理的工作模式进行落实。这种方式不仅可对成本进行降低，还可提高水利工程建设的社会效益以及经济效益，从而推动整体水利工程的可持续发展。

1 水利水电工程的造价管理特点

1.1 涉及范围广

水利水电施工规模非常大，有的项目还需要多个区域同步施工，这种情况会为工程的造价管理带来较大的影响。因此，水利水电工程造价人员必须要全面认真的研究各个地区的相关法律政策，收集到最真实有效的信息，这样才能高水平的完成该类工程项目的造价管理工作。

1.2 影响因素多

从当前我国水利水电工程建设的实际情况来看，水利水电工程建设的周期比较长，涉及的范围也比较广，所以在水利水电工程建设的过程中，受多种因素的影响，如环境、水质、地质灾害等都会对水利水电工程建设造成很大的影响，这就要求工程造价管理人员应当熟悉各个行业的相关规定和理论知识，在进行工程造价管理时应当充分考虑各个因素之间的平衡关系。

1.3 建设周期长

水利水电工程项目建设存在着较强的专业性和复杂性，需要花费较长的时间才能完成。并且此类工程建设必须要履行非常复杂的流程和环节， 例如，项目可行性论证、工程设计、施工组织、施工验收等。一个流程环节都需要花费较多的时间和精力才能完成。在具体施工实践中，与前期制定的施工计划存在不符的情况也时有发生，这就需要工程造价人员在详细了解工程实际情况的基础上，对出现的施工变动进行灵活可靠的分析[1]， 这样才能制定最为适用的工程造价方案，这样才能为项目建设的高质量、低成本完工提供有力的支持与保障。

2 水利水电工程造价管理常见的问题分析

2.1 重视程度较低

对于目前大部分的水利工程造价管理工作来说，存在的主要问题便是法规体系不完善，并且对造价管理工作重视程度较低。目前，一些职能管理部门没有构建完善的造价管理规定，导致造价信息的落后、数据的累计、规定定额子目不完备以及计价依据不完备的情况时有发生，对水利工程造价的有效控制与合理确定造成了较大影响。同时，由于我国相关体制的完善程度较低，导致大部分项目法人对造价控制工作的重视程度不足， 在对其进行可行性研究的过程中没有进行科学论证，导致其真实性较低[2]， 对不合适的功能以及配套项目进行随意增加，最终导致整体工程项目的收益较低、投入较大。

2.2 造价管理的监督功能不够完善

基于目前水利工程造价管理工作的发展状况，监督体制及功能不够完善是影响造价管理水平提高的原因之一。首先，目前建筑市场及水利工程施工过程存在较多明显的不正当竞争现象，如随意压缩或延长工期、压低造价、拖欠工程款以及垫资施工等问题，进而导致在项目建设后期出现工程甲方与乙方夸大工程造价以牟取利益等恶劣后果。其次，造价管理工作中监督体制的缺失，水利工程招标期间设计人员随意变更设计、投资方忽视对投标施工单位的资质审查与考核等，导致工程转包之后的承包方靠合同及监控体制的漏洞获取利润，不仅加大了造价管理工作的难度，而且严重扰乱了我国建筑市场及水利工程建设秩序。

3 水利水电工程造价管理对策

3.1 强化工程部门之间的沟通与交流，提高造价管理的规范性

针对当前水利工程建设与发展的基本情况，不断强化工程各部门之间的交流和沟通，对于提高造价管理工作的规范性水平也表现出了不可忽视的重要作用。水利工程的前期投资与设计阶段所涉及的设备费用、材料费用、人才费用及其他相关资源的调度费用等均需要合理纳入造价管理工作，而前期设计与规划的不稳定性加大了统一管理与控制的难度。因此， 在进行水利工程造价管理工作的过程中，要完善各部门之间的沟通与交流机制。造价管理部门要严格按照上级部门及相关法律法规的费用控制标准，对前期项目的资金进行规划与管理，有效提高造价管理的标准化与制度化水平[3]。更为重要的是，通过建立技术规划部门、技术部门以及财务部门等不同部门之间良好沟通机制，一定程度上丰富了前期阶段造价资料的内容，从而有利于营造工程造价管理的良好氛围。

3.2 培养专业人才

对于水利工程造价的工作内容以及工作性质来说，需要造价工程师不仅应具备经济管理能力，还应具备较强的水利工程施工技术，此外其良好的职业道德也必不可少。所以，对这些复合型人才的培养以及选拔是对投资进行有效控制的主要方式。工程造价咨询面向社会，从而接受相关委托，对不同环节的控制管理以及造价管理提供专业化的咨询服务，可有效提高水利工程中各个阶段造价管理工作的专业性[4]，并且还可调节承包商与业主之间的作用。在管理政府投资的过程中，政府可借助咨询结构来对项目进行管理，专业化的团队可有效实现对水利工程造价控制的最终目的。

3.3 合理引入监督与竞争机制，优化造价管理的环境

提升水利工程造价管理的工作水平，相关部门要加大对建筑市场及水利工程建设过程中违规或不规范现象的整顿力度。工程设计作为现阶段水利工程造价管理与控制工作的关键环节，相关部门必须提高对设计单位的选拔与考核水平。现在水利工程投标活动大多以资质审查的形式对工程设计单位的水平进行考察，在此期间建设部门应合理引入监督与竞争机制， 针对不同情况下的水利工程项目选择科学、可行的建设方案与设计方案[5]。而且竞争机制的引入保证了水利工程建设的各个阶段都能在良好的竞争环境下进行，有效提高项目建设的效率，同时水利工程建设所需的各项资金用途也更加透明化，进而降低了工程造价管理工作的难度。

4 结束语

综上所述，水利水电工程造价管理开展的主要目的就是要确定工程投资，将造价控制在合理的范围内，水利工程造价管理工作的质量直接影响水利水电工程建设的经济效益。因此，管理人员必须要对水利水电工程进行全面的造价管理。只有对整个工程建设过程进行科学有效的管理，才能够保证水利水电工程建设的顺利进行。

参考文献：

[ 1 ] 杨鹏. 水利工程造价管理存在的问题及其对策研究[ J] . 新商务周刊，2020，（1）：12.

[2] 李曉程.水利工程造价管理中存在的问题与对策[J].中华建设，2019，（11）：50- 51.

[3] 刘明.水利工程造价管理现状及优化措施[J].科学与财富，2020，（23）：297.

[4] 陈宇杰. 浅析水利水电工程建设项目造价管理与控制[J]. 中外交流， 2019，026（024）：121.

[5] 陆华.浅谈水利工程造价管理的智能化发展[J].陕西水利，2020，（3）：137- 138，142.

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