做好基层动物防疫工作的措施

王进江，张大林

（1.山东省荣成市滕家畜牧兽医站，山东 荣成264300；2.山东省荣成市畜牧业发展中心，山东 荣成264300）

动物防疫工作是我国畜牧业发展与社会公共卫生安全的基础环节，对确保我国畜牧业健康安全的发展有着重要的作用。但是，从目前全球动物疫病的流行趋势来看，基层的动物防疫工作仍然还有许多问题与不足之处需要解决。动物防疫工作需要从源头出发，做好基层防疫工作，通过科学的方法有效的控制，切实提高我国畜牧业的发展，提高社会经济效益。

1 我国动物防疫的工作现状

我国畜牧业综合生产能力日益增强，在保障国家食物安全、繁荣农村经济方面发挥了重要作用，但也存在产业的支持保障体系不健全、风险抵御能力偏弱等问题，基层动物防疫的工作现状是这些问题产生的基础根源，具体表现在基层的意识形态、硬件配置和软件能力等三个方面。

1.1 意识形态上，对国家防疫工作缺乏充足认知

从意识形态上应提高基层动物防疫人员的思想觉悟。要通过我国动物防疫法的学习，提高基层动物防疫人员对防疫工作重要性的认识，提高养殖人员对动物疫病的防疫意识，积极参与和配合做好动物防疫工作。（1）有些基层政府机构在全面、正确地落实和执行国家动物疫病防控工作上存在不足，有的没有构建专门的防疫体系，有的用“上有政策，下有对策”的形式主义养成懒政风气，防疫政策学习不力，工作宣传不力，防控监管不力，人力物力投入不力，没有在基层防疫人员、基层群众中发挥积极的凝聚和引领作用。（2）基层动物防疫工作人员是地方动物疫病防控工作的具体推动者和实施者，因为基层政府在防疫工作上的不足，最终导致动物防疫工作人员没有树立正确的思想原则，没有明确的工作重点，有时候防疫工作流于形式，拈轻怕重，使当地动物防疫工作受到较大限制。（3）基层养殖群众对动物疫病防控政策、动物防疫工作的认知较浅，对动物防疫工作的接受度较低，对防疫工作人员的信任度较低，以为畜牧动物小疫病情况是其个人的问题，没有引起重视并与动物防疫工作人员建立透明的沟通关系，埋下小疫病发展成为疫情大流行的隐患。

1.2 硬件配置上，工作机制、人力物力都投入不足

从国家动物疫病防控的政策研究，到基层动物防疫体系的建立，再到动物防疫队伍的搭建、疫病大数据收集反馈和防疫工作总结，有些基层政府机构在工作机制、人力物力的投入方面是严重不足的。

机制运行效率底下或反应缓慢，没有明确的防疫机构和工作职责，暴发疫情时容易出现机构与机构之间、人员与人员之间相互扯皮，错失防控时间的关键节点。大数据的应用水平低下，检测设施老旧落后，基层防疫水平不高。政府机构没有把对动物防疫列为工作重点，缺少足够的人力物力投入，非常不利于当地疫病防控工作的开展。

1.3 软件能力上，专业的基层畜牧兽医防疫人才储量不足

专业的基层动物防疫人才，是国家动物防疫相关法规的真正落实者，也是推动防疫工作的中坚力量。然而，由于基层防疫人员工资收入水平、认知水平、职业素养、专业技能、工作环境等方面的欠缺，影响了基层防疫人才的队伍建设，兽医动物防疫工作人员的工作水平、工作积极性和能动性不强。有的基层政府机构和工作人员自身没有的业务能力提升的主观意识，得过且过。有的基层因为缺乏学习渠道和资源，不能及时掌握新兴知识和行业资讯，工作理论和技能落伍，在人才梯队的建设上出现断层，成为基层畜牧动物防疫工作止步难前的关键因素。

2 做好基层动物防疫工作，探索科学有效的工作措施

夯实基层动物防疫工作，是保障我国畜牧业健康绿色发展的重要组成部分。科学辩证地认识防疫工作中的现状和问题，积极探索有效的工作措施，充分做好基层畜牧兽医动物防疫工作，从而提高畜牧业的经济效益。

2.1 转变思想充分发挥防疫人员的凝聚和引领作用

基层防疫机构应着力筹建针对国家动物疫病防控法律法规的专题和宣传小组，将动物疫病防控作为防范畜牧业产业风险的第一道防线，加大普法力度，全范围宣传疫病防控的重要性和必要性，转变、引领基层动物防疫工作人员和基层养殖群众的意识形态，组成共同的意识阵地，凝聚政治力量。

建立基层动物防疫工作人员和基层养殖群众之间的稳固信任的沟通关系链，动物防疫工作人员在关系链中发挥核心作用，成为基层政府机构和基层养殖群众的交流桥梁。工作人员应更多地深入到养殖群众中了解养殖情况，监查异常问题，耐心地为养殖群众解决困难。基层养殖群众全面提高防控意识，主动及时地向基层动物防疫工作人员反映养殖情况，学习先进的养殖技术，分化动物疫病流行风险。

2.2 加大硬件配置的建设

加大基层动物疫病防控运行机制的建设，完善系统性的疫情应变体系，明确防控工作各环节的责任机构，落实责任主体，使基层兽医动物防疫工作对疫情具备迅速高效的行动效率，具备“一条龙”、“菜单式”的防疫服务能力。

全面开发畜牧业养殖情况的大数据功能，提高信息化运用水平。加快养殖环节、防疫环节、市场环节的信息资源整合，推动档案的电子化进程，打造系统性的数据库，形成数据收集、数据处理、总结反馈的数据闭环运作。同时更新现代化检疫技术设施和技术水平，改善基层畜牧兽医动物防疫工作条件，硬件和软件双管齐下。

2.3 强化防疫人才的建设

《中华人民共和国动物防疫法》规范了执业兽医执业行为，提高执业兽医业务素质和职业道德水平，保障执业兽医合法权益。基层政府主管兽医管理工作，充足基层畜牧兽医动物防疫人才储量，从意识形态、政治觉悟、职业道德、业务技能和工作条件等多方面着手，强化防疫人才建设。

制定兽医培训规划，把理论学习、在岗实操有机结合起来，定期进行培训和考核，鼓励多举办基层畜牧兽医行业沙龙活动，激发兽医动物防疫工作人员的学习热情和工作积极性。

3 结语

基层动物防疫工作是一场长期的、涉及多层面的、关乎国计民生的战役，只有立足根本，理性辨正地分析问题，才能找到行之有效的改进措施。在实际工作中，积极应对新条件新问题，不断学习总结，完善基层动物疫病防控机制，加大硬件设施的配置，强化人才技能培训，才能为畜牧业的发展奠定坚实基础。