深刻把握新时代审计工作的目标任务

郑立伟

党的十九届五中全会是在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的重要会议。全市审计机关要进一步深化对党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神的学习，深化对《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》重点任务的理解，深刻把握新时代审计事业发展的目标任务，谋好篇、开好局，努力推进国家治理体系和治理能力现代化。

紧扣原则，增强编制好审计“十四五”规划的责任感

紧扣《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的“五个坚持”原则，聚焦《建议》的基本思路、主要目标和战略布局，科学谋划全市审计机关未来5年的主要工作。

坚持党的全面领导，为实现高质量发展提供根本保证。思考审计工作时，我们要将这条主线深植于心，每名党员和领导干部都要在自己的岗位上发挥好作用，努力推动审计事业发展质量更好、成效更高。

坚持以人民为中心，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。审计工作要坚定不移地贯彻以人民为中心的发展思想，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，以审计聚民心、促民生，踏踏实实为民办实事、办好事。

坚持新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。审计工作要為解决好发展过程中出现的各种矛盾和问题，保证发展的实际成果与它设定的预期保持一致服务，使发展的质量更高、效率更好、更加公平、更加持续、更为安全。

坚持深化改革开放，持续增强发展动力和活力。围绕改革表面化、推进不彻底、改革不深入等突出问题，审计工作在落地生效时，要看清改革的价值取向和目标，关注改革措施的落实情况，确保审计机关开展的审计项目最终都落脚到促进深化改革开放上来。

坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。审计工作要从出发点开始，看制度是不是有系统观念，是不是符合系统化要求，树立系统思维，才能最大限度地减少碎片化带来的工作低效、重复等问题。

找准问题，明确“十四五”期间审计工作关注的重点任务

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的战略部署，是党中央在新时代赋予成渝两地的历史使命，也为两地发展带来了重大机遇。对审计工作而言，要将政策研究透、把工作做到位，发挥好审计监督对经济社会全面发展的促进作用。

推动解决发展不平衡不充分的问题。不同的地方，由于资源禀赋、地理位置不同，它所发挥的作用和承担的功能也有所不同，在制定相关经济社会发展规划的时候，就会有差别。审计工作要着力发挥建设性作用，让制定的规划对解决发展不平衡不充分的问题能有更多符合实际、符合大局的举措。

推动解决改革不到位和成果不突出的问题。随着全面从严治党深入推进，干事创业、改革创新的氛围日渐浓厚，但仍有部分地区和部门存在改革担当不足、改革不到位的问题。为此，审计机关和市委改革办建立了联动机制，形成了互用互促的良好局面，以发挥审计监督建设性作用的方式来推进改革。

推动解决创新短板与发展质量不高的问题。市委五届九次全会提出，要壮大现代产业体系，持续加大科技创新力度。审计工作要紧扣基础条件、资源配置是否能够支撑起高质量发展的问题，通过强化审计监督执行力，在营造良好创新氛围的工作中更好地发挥作用。

推动解决公共服务不均衡问题。审计工作要持续监督以公共服务名义谋取私利的情况，提高对人民群众的服务水平，重点关注城乡、地区之间发展不平衡不充分的问题，确保资源合理配置，提高财政资金使用效率。

推动解决供给不优的问题。重庆是一个拥有3000多万人口的庞大市场，供给不优会制约经济社会发展的速度，给重庆加快融入新发展格局带来阻碍。审计工作在研究重点任务时，不仅要关注和纠正人的行为，还要从推动供给侧结构性改革的角度深入思考，确保审计工作效率更高。

三个“着力”，不断拓展审计监督的广度和深度

为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步积极贡献力量，是审计部门义不容辞的责任。审计机关要把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、市政府工作要求上来，不断拓展审计监督的广度和深度，加大对重大政策措施落实、重点民生资金项目、资源环境等审计力度，做好常态化经济体检工作，在防范区域金融风险等方面加强思考，确保党中央决策部署和市委、市政府工作要求在全市审计工作领域落地生根。

着力在强化统筹中提高引领力。“十四五”期间要保持高质量发展，一定要坚持系统性原则，按照系统性要求做好统筹。要充分发挥政策跟踪、预算执行、经济责任审计等平台作用，加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，养成经常交流思想、交换信息、共享成果的习惯，发挥审计监督的整体性和宏观性作用。

着力在深化改革中增强监督力。密切关注实体经济、乡村振兴、供给侧结构性改革等推进情况，密切关注放管服改革、国资国企改革、财政体制改革等重点领域，深入分析审计发现的问题及其背后的体制性障碍、机制性梗阻和制度性漏洞。做好审计工作“后半篇文章”，建立完善审计整改、督促检查、分析报告、信息公开、结果运用等机制，增强审计机关监督力。

着力在开拓创新中提升执行力。提高执行力，不只是简单地提高完成工作的效率，其本质要求是不仅要落实到位，执行的效果要好，还要能够巩固得住。加强干部能力建设，切实提升审计干部队伍综合素质，才能做到反应快速、整体联动、报告及时、处置得当，提升审计工作的质量和水平。

（作者系重庆市审计局党组书记、局长）