干出来的品牌才管用

罗成友

在基层社会治理中，常听到一些地方的领导说：我们打造了某某品牌，该品牌被主流媒体多次宣传报道。

然而，据笔者所知，一些地方所“打造”的品牌，“创作”成分过重，实效并不怎么样，推广的价值也不大。

其实，真正管用的基层社会治理品牌，是靠扎扎实实干出来的，不是“打造”出来的，更不是“创作”出来的。比如，浙江的“枫桥经验”，就是经过多年踏踏实实干出来，成为一个在全国推广的社会治理真品牌。

任何一个有效的社会治理品牌，都是根据本地实际，根据老百姓的需求而不断探索、不断完善，在干中形成的。

重庆市沙坪坝区丰文街道是一个刚挂牌成立4年的新街道，这个街道有10多万常住居民，大部分是公租房居民和征地拆迁安置的农民。在此之前，社区居民之間很少打过交道，是很少有交情的新邻居。

这10多万名新邻居文化素质参差不齐，生活习惯各异，对社区缺乏归属感、认同感，公共道德意识较弱，更没有社区是一个大家庭的意识。部分居民对社区基层组织不认可，对公共物品不爱护，如征地拆迁安置进来的极个别人，在乘坐电梯时，故意将电梯的控制器撞坏。

面对这样的街情，丰文街道自挂牌之日起，就把工作的重心放到如何引导这些新邻居融入社区大家庭，并一起来治理自己的家园上。

经过4年的不断探索，丰文街道形成了邻里守望相助的“五心”治理法。一是知心事。街道干部和社区工作人员走进居民心里，与他们进行心与心的交流，听取心声，了解心事，从而准确把握居民的内心诉求和服务要求。二是化心结。对各类遗留问题和居民中的矛盾进行梳理，列成任务清单，并通过建立心理疏导室和人民调解室等，开展心理疏导，化解“心结”。三是顺心愿。创造条件尽最大努力满足居民的心愿，通过不断完善养老、文化体育等公共服务体系，让居民的生活更便利，办事更方便。四是培心智。通过新时代文明服务中心、党群服务中心、礼文化主题公园、法治主题公园等阵地，对居民开展职业技能、生活技能、思想文化道德等培育，潜移默化地提升新邻居们的思想文化道德素养。五是畅心情。通过各种文化体育活动和载体，引导居民参与到社区治理中来。同时，还通过不断改善生态生活环境、社会秩序环境，让居民的生活美满，心情舒畅。

丰文街道探索运用“五心”治理法，把“老死不相往来”的楼道新邻居，转变成了心灵相通、互帮互助互爱的“心邻居”，从而形成了一个“心邻居”的基层治理品牌。

基层治理，是一项涉及民生、民心、民意的复杂工程，既要治行为，更要治“心”。因此，首先得找出本地区需要治理的“症结”，然后“对症下药”，扎扎实实、持续不断地探索完善有效的治理方法。像这样在治理实践中干出来的有效方法，才是真正的品牌。这样的品牌，才会在基层社会治理中管用、有效。

党的十九届五中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。这个体系需要在治理实践中不断探索，并围绕民生、民心、民意，不断创新治理的方式方法，找到符合本地实际，老百姓满意，并主动参与进来的治理路径。这一路径，就是最管用的品牌。