大数据时代下的公共管理创新

马铭涛

摘 要：近年来，大数据的优势在社会各界中逐渐彰显，在公共管理领域中也不例外。公共管理是为人民群众服务的领域，大数据技术能够全方位提升公共管理的服务质量，但同时也为公共管理带来了新的挑战。公共管理领域的相关人员需要转变思维，推动公共管理的创新。

关键词：大数据;公共管理;创新

引言：大数据与各行业的充分结合是时代发展的大趋势，公共管理行业作为与群众生活息息相关的领域，自然应利用新兴技术做模式创新。大数据时代为公共管理领域带来的变化既是机遇，也是挑战。公共管理的创新应迎难而上，在挑战中实现质量的飞跃。

一、大数据对公共管理的影响

（一）创造公共管理的发展机遇

在目前的大数据领域中，还未曾出现权威且严谨的定义，所以人们对大数据的了解大多是其特点。大数据时代的特征较为突出，即信息收集、信息分析、信息运用[1]。

大数据与公共管理的有机结合能够从根本上提升公共服务的质量，并通过这些服务将大数据的技术影响逐渐扩散到其他领域。大数据是我国建设美好城市、建设和谐社会的重要工具，它为城市的发展提供了先进的技术基础，拓展了技术创新的边界。受限于曾经的技术瓶颈，人民群众的部分需求并未得到充分的满足，在大数据时代中，这些未满足的需求都能得到进一步的补充。公共基础设施的建设也能依托于大数据而变得更加科学、更加便捷，使人民群众享受到更好的公共服务。

（二）公共资源的分配优化

公共资源的分配一直是我国社会发展中的一大难题，对于公共部门来说，高层级的部门获取的公共资源通常远多于底层级的部门，这使得公共资源的分配呈现“倒金字塔”的模式，不利于社会的和谐稳定和协调发展。大数据能够清晰地统计公共资源的分配情况，更加合理地对公共资源进行协调和调配，使得原本“多分”“少分”的部门获取到的资源量能够向着合理的量级靠近，这种资源分配的合理化对社会的和谐发展有重要的意义。

（三）提升应急处理能力

应急处理能力是大数据技术为公共管理部门带来的另一大“利器”。大数据技术能够极其广泛地采集社会各群体中的相关数据，也能够对客观的自然数据进行收集和分析，从而掌握人文和自然两个方面的社会现状。大数据中的数据分析及其可视化不只能够对当前的状况进行总结，更可以较为准确地预测未来的发展趋势，从而对恶性发展的领域做出预警。例如，通过大数据技术侦测气候的变化规律，便能够提前预测污染扩散趋势或灾害发生概率，提前阻止和干预恶性事件的发生。

（四）建立数据交流循环

大数据是政府与社会各界之间的桥梁。大数据不仅可以将社会各界的现状采集进数据库，它还可以通过数据分析向民众传达各行各业的实际情况，还可以将广大民众的意见通过互联网平台收集上来，通过大数据技术整理之后反馈到政府，真正形成良性的循环。大数据对于各个领域的信息结构和内容进行优化，有利于底层民众的问题得以便捷和有效地解决。

二、大数据背景下公共管理创新面临的挑战

（一）数据质量与规模不足

在数据资源收集和管理方面，相较于欧美等发达国家，我国数据时代到来较晚，数据资源较匮乏，数据内容较少[2]。由于数据的透明程度不足，导致数据库中的数据总量增长只有欧美国家的1%左右。而且，我国现有的数据也存在着不准确、无价值的情况。从渠道上说，我国企业和政府部门在信息的交流和分享上尚未拥有明确的规范和标准，民众对于已公布的政府数据的可信度偏低，导致数据分析的价值大打折扣。

（二）完善法律的需求紧迫

大数据的发展必定带来众多领域的革新，法律规定也必须跟随领域的进步而进步，使因大数据而出现的新问题、新矛盾能够得到妥善的解决。对于政府来说，由于大数据技术存储着大量的社会数据，所以网络安全的重要性便更加凸显。网络安全的实现不只要依靠网络安全技术的发展，更要依靠網络犯罪和网络纠纷的法律约束力度。例如，在一次调查中显示，至少78.2%的网民表示自己的身份信息被泄露了。所以，法律作为保护民众财产和信息安全的重要武器，应该随着技术的发展而不断补充提升，从而为大数据的发展提供支持。

三、大数据时代下公共管理的创新方法

（一）转变公共管理思维

时代的变化为公共管理的思维变化提供了新的要求，所以，公共管理部门应该加快管理思维转变工作的推进，为新的发展需求提供思维层面的动力。思维的转变需要充分结合实践情况，与社会各个领域实现充分结合，重视社会各界与大数据技术结合之后出现的变化，灵活地转变思维，以求与复杂的社会发展情况接轨。从业人员们要充分利用大数据带来的技术优势，利用自身的实践优势与数据进行充分结合，使自身的思维模式更加科学、更加符合社会现状。

（二）建立数据资源共享机制

大数据的公开透明，对于推动大数据在公共管理中的创新意识作用巨大[3]。数据资源共享是公共管理在大数据领域进行创新的重点。数据资源的共享代表着数据库规模的扩大，提升每份数据的利用效率，同时使数据曝光的范围扩大，更有利于数据正误的判断和数据来源的检验。公共管理部门建立自身的数据共享平台，各部门之间的协同工作效率将会获得显著的提升。

（三）完善法律法规

网络安全是大数据时代的技术重点之一，公共管理的创新必须以法律法规的同步建设为保障。换言之，法律法规的进一步完善会为公共管理领域的创新和大数据技术的发展提供动力，通过约束不法分子的违法行为，来为大数据的发展做后盾，规避用户信息泄露等威胁人民财产安全的情况出现。另外，政府应该时刻监督用户信息数据库的使用情况，确保大数据技术能够真正为了群众而服务，为公共管理领域带来切实的发展。

四、结语

大数据技术带来的时代变革是巨大的，它为公共管理领域带来了发展的机遇、提升了分配资源的能力、做预测危机的“防火墙”并为政府与群众之间架起了桥梁。公共管理部门的人员需要明确数据的价值，将数据共享的思维与实践工作充分结合，利用大数据的技术优势带来社会服务质量的进一步突破，进而推动社会的和谐发展。

参考文献：

[1]曹岩.试析大数据时代公共管理创新模式[J].中外企业家，2020（11）：59.

[2]李琦.浅谈大数据时代的公共管理创新[J].中国管理信息化，2020，23（14）：201-202.

[3]周斌.大数据时代公共管理的改革和创新[J].现代经济信息，2019（13）：90.