农民工就业状态调研

曹安琪 陈昱 李想

摘 要：本文主要探究在2020年上半年上海市农民工就业状况以及返工复工形势，并从我国国情出发，结合2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年的政策，顺应工业化和城市化发展的客观规律，提出一些切实可行的、可为其他省份所借鉴的解决方法和建议，以此切实地为农民工分忧，为提高上海市社会的文明程度，保持上海市社会的和谐稳定献言献策。

关键词：农民工就业;上海市;建议

新冠肺炎疫情对中国国民经济、社会生活产生了重大的冲击和损害，大部分农民工所分布的制造业、批发零售业、住宿餐饮业等行业所受到的冲击巨大，由此引发的失业潮使得农民工的就业形势不容乐观。同时2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，以工补农、以城带乡，切实为农民工分忧解难，帮助他们奔小康是打赢脱贫攻坚战的关键所在。上海市又是外来人口密集的省份，其中大部分都是农民工，因此，对疫情防控形势下上海市农民工就业状态的调研具有重要意义。

一、今年上半年上海市农民工就业状态

农民工即“进城务工人员”，实际是指本县（市）境内，户籍地在乡村，进入城区从事非农产业劳动6个月及以上，常住地在城区，以非农业收入为主要收入的劳动者;或外县（市）进入本县（市）城区从事非农产业劳动6个月及以上，常住地在城区，以非农业收入为主要收入的劳动者。农民工是中国特有的城乡二元体制的产物，是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。我国农村劳动力数量众多，随着我国改革开放的步伐不断加大，以及城乡一体化的不断推进，亿万农村劳动力开始向非农产业转移。在工业化、城镇化进程加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。

自1月31日WHO宣布将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”以来，新冠肺炎疫情明显地对中国国民经济、社会生活产生了非常重大的冲击和损害。从宏观层面来讲，需求和生产骤降，投资、消费、出口均受明显冲击，短期失业上升和物价上涨。从中观行业层面来讲，餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等行业冲击最大，而医药医疗、在线游戏等行业受益;从微观个体层面来讲：民企、小微企业、弹性薪酬制员工、农民工等受损程度更大。

今年2月份，清华和北大联合对我国995家中小企业受新冠疫情影响的情况及诉求进行了问卷调查，包括收入下降幅度、可维持的时间、自身对策及对政府诉求等8个问题。结果显示，85.01%的企业现金流最多只可以维持3个月，29.58%的受访企业因为此次疫情将导致今年营收下降50%的幅度，超过22%的企业已经计划通过裁员降薪来渡过难关。这样的措施势必会导致短期内失业率的下降。进一步说明了疫情对我国经济社会严重的打击以及农民工可能遭受的困境。

上海市作为吸纳农民工就业的主要地区，其2020年第一季度经济状况受疫情冲击明显。据上海市统计局资料显示，上海市2020年第一季度GDP总量为7856.62亿元，比上年同期下降6.7%。按产业分，各行各业均遭受打击，第一产业GDP总量15.30亿元，比上年同期下降18.2%;第二产业GDP总量1745.23亿元，比上年同期下降18.1%;第三产业GDP总量6096.09亿元，比上年同期下降2.7%;与此同时，上海市2020年第一季度的CPI也呈下降趋势，一月份以上月价格为100的居民消费价格总指数达101.1，二月份则为100.3，三月份持续下降到99.2。在这样的背景下，农民工在疫情冲击下的就业状况不容乐观。

《2019年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2019年年末，上海市常住人口总数为2428.14万人。其中，户籍常住人口1450.43万人，外来常住人口977.71万人，约占总常住人口的40.3%。其中农民工为重要组成部分。同时，有研究表示，农民工在大城市找工作所花费的时间更长，而且获取工作途径的户籍差异明显，这与农民工所受到的就业歧视有关 ， 这启示我们，无论是从外部经济环境的影响还是从自身水平方面分析上海市农民工就业，疫情最终使得上海市农民工的就业形势更加动荡不安。

在疫情初期，由于经济秩序受到较大冲击，农民工失业率上升幅度较大。国家统计局对全国城镇失业率的调查显示，一月份我国失业率受春节因素影响环比升高0.1%。二月份由于疫情，部分服务业如住宿餐饮业、批发和零售业、交通运输业、制造业等第三产业消费需求明显下降，企业被迫停产歇业。其中个体工商户和灵活就业人员对风险的抵抗能力较弱，因此失业的风险也较高。同时，该月全国城镇调查失业率达到6.2%，同比环比均上升0.9%。从人群结构上来看，由于春节时返乡辞工人员多为农民工，也多从事个体经营行业，是受疫情影响最大的群体。

二、影响农民工就业的主要因素分析

（一）自身因素

农民工受教育程度直接影响薪酬待遇。据相关调查，学历每上升一个层次，农民工工资则上升241.5元，养老保险覆盖率和劳动合同签订率分别提升9%和11%。 由此可见，文化水平是影响农民工就业的重要因素。随着我国产业结构的升级和对人才要求的逐步提高，农民工由于自身的文化素质和职业素养较低，缺乏职业技能，难以在就业市场上出彩。而且，由于劳动强度较大，时间和精力有限，参加专业培训的时间很少，加之眼界和知识有限，无法对将来的职业发展又良好的规划，一定程度上影响着就业的质量。

年龄状况也进一步限制其就业状况的发展。年龄大的农民工因为身体素质下降无法从事体力劳动行业，而又缺乏自身技能且退休待遇差，这样不利于提高其就业率。同时，在网络高速发展的社会，许多农民工由于对网络的熟悉程度普遍不高，也因此失去了很多利用网络就业创业的机会。

（二）农民工总量持续增加的客观因素

国家统计局2019年农民工监测调查报告指出：自2015年到2019年，农民工总量持续增长。到2019年已经到达29077万人。从增速上来看，2015-2017年增速连续三年呈增长态势，2017-2018年增速有所下降，2018-2019增速小幅度上升。在這样的背景下，我们可以得出：我国就业市场竞争激烈，对劳动力素质要求较高，且随着经济社会的发展，我国对人才的需求趋于饱和，但需要就业的人很多，农民工的数量增长速度虽然有所减少，但数量仍然在持续增加，因此做到每一位农民工都实现高质量就业十分有难度。

（三）企业方面

首先，由于户口制度的原因，用人单位在应聘时首选本地城镇居民 ，薪资高、待遇好的职位也通常为城镇户口居民占有。其次，由于行业壁垒，多数农民工主要从事一些脏、累、差的职业，如制造业、餐饮业、批发和零售业、居民服务与修理业、建筑业等行业。不仅劳动强度大，而且并不稳定，拖欠劳动报酬的现象时有发生。

另外，在科技快速发展的今天，企业越来越重视自身科技水平的提高，也越来越依赖于科技，倾向于用人工智能替代人工劳动力。而在这方面，农民工并无优势，也是其面临的最大困难，对农民工的培训在此时显得尤为重要。而职业培训的成本过高，企业也担心人才的流失，所以不愿意花费时间和精力培训农民工，所以几乎没有企业建立完善的就业培训机制。

三、提高农民工就业的方法和途徑

政府层面：

提高城镇的社会保障制度，加强公共财政对社会保障的投入，完善劳动纠纷多元预防机制，充分保护农民工权益。 重点看管具有潜在拖欠工资情况的企业，加快健全农民工返岗复工的服务保障机制，鼓励多渠道、更灵活地就业。同时，加大对餐饮住宿、批发零售、外贸出口等行业的资助，通过资助项目建设来促进就业。

做好农民工公共就业服务，对于暂不外出且暂无就业意愿的农民工，通过线上学习的方式参与训练，增加就业竞争力;对于暂时难以外出且有就业意愿的农民工，可以鼓励就地就近就业;对有创业意愿的农民工，完善创业支持政策，给予创业补贴。

企业层面：

加强就业服务，举办农民工就业招聘会，加强对农民工的教育培训，资产较丰厚的企业要充分发挥自身的优势，在原有岗位的基础上，尽量降低用工门槛，努力拓展农民工就业空间。

同时，技术和实力较雄厚的企业应与其他基础相对薄弱的企业加强交流和合作，互相合作培养出复合型技术人才，一方面提升企业的效益，一方面提高农民工就业质量和职业素养。

农民工自身：

加强自身技能的训练，根据企业需求提升个人的就业市场竞争力，积极参与培训，提高自身技术水平，适应产业结构升级的现状。拓展就业渠道，可在政策支持下返乡创业，进一步带动就业。

关注就业信息，实时掌握就业市场动态，积极主动地谋求就业途径。了解法律常识，勇于争取自身合法权益。另外，还可以利用网络平台来销售农产品，发展健康养生、体验农业等多种农村电商项目，发展一条崭新的就业道路。

参考文献：

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作者简介：

第一作者：曹安琪，女，汉族，上海立信会计金融学院在校大学生。

第二作者：陈昱，女，汉族， 上海立信会计金融学院，金融学院，讲师。

第三作者：李想，女，汉族，上海立信会计金融学院在校大学生。

本项目受到上海立信会计金融学院大学生创新训练计划项目资助

项目编号S202011047024