新发展格局下职业教育高质量发展：逻辑与内涵

李玉静

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关国家发展全局的系统性深层次变革。职业教育是一种跨界的教育，其跨越教育和经济两个领域。因此，职业教育的目的、功能及其内涵范畴必须随着经济社会的发展实现动态变化，这是职业教育作为类型教育的基本特征。新发展格局的提出，标志着职业教育改革发展的基本背景及驱动因素发生了变化。因此，深入分析新发展格局下职业教育改革发展的背景，是职业教育未来发展的逻辑基础。

从经济社会发展的角度来说，新发展格局是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，其核心目标是实现经济社会高质量发展。就教育系统而言，“十三五”期间，我国教育普及水平实现新提升，高中阶段教育毛入学率达到89.5%，高等教育毛入学率达到51.6%，实现了从大众化向普及化的历史性跨越。就职业教育而言，经过多年的改革发展，我国已经建成世界上最大规模的职业教育体系，确立了职业教育的类型地位，职业教育进入提质培优、增值赋能的新阶段。总体来看，在新发展格局下，无论从外部需求还是教育系统内部来看，职业教育改革发展都面临新的背景和使命，这要求职业教育在发展定位、理念、模式等方面实现转型。

首先，在发展定位上，职业教育从促进经濟社会发展的工具导向走向为全面建设社会主义现代化服务。新发展格局下，我国已经于2020年基本实现了全面决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标，进入全面建设社会主义现代化的新时期。全面现代化一方面体现在经济社会的现代化，另一方面体现在个人的全面发展。基于此，职业教育将充分实现作为国家技能人才开发主要载体的基本定位，不仅应成为我国实现经济高质量发展的内生动力，而且要成为促进个人全面自由发展的核心要素，为我国实现全面建设社会主义现代化国家服务。

其次，在发展理念上，职业教育从以学龄人口为主体走向全民终身学习的核心载体。多年来，职业教育在提高人口平均受教育年限、普及高中阶段教育和高等教育大众化进程中发挥了重要作用。新发展格局下，在我国高中阶段教育和高等教育实现普及的背景下，从理念到实践，职业教育要全面落实面向人人、终身一体、产教融合的类型教育特色，同时，其作为教育多样化的关键路径，成为个人成长成才的关键教育选择。

第三，在发展模式上，职业教育从注重吸收借鉴国外经验走向建构中国特色的内生发展模式。多年来，我国职业教育在改革发展中一直强调借鉴发达国家的理念和模式。新发展格局下，我国国家经济以国内大循环为主，同时经过多年的探索和积累，我国职业教育在发展规模趋于稳定、基本设施较为完善的情况下，必然要在发展思路和具体实践方面实现中国特色理念和模式的构建，这是我国未来职业教育改革发展必须突破的“天花板”，也是我国由职教大国迈向职教强国的必然选择。