水利工程运营期项目划分及评级应用

苏传政，张晴晴

（1.南水北调东线山东干线有限责任公司，250100，济南；2.山东大学土建与水利学院，250061，济南）

工程建设期目前已有成熟的项目划分和质量评定方法。在此基础上，继承和创新地进行工程运营期项目划分和评级不仅是管好水利工程的重要技术措施，更是补短板、强弱项、防风险的重要手段，同时还能加快水利工程信息化管理步伐。

一、项目划分及评级

1.工程分类及项目划分

为实现工程管理与资产管理的有效衔接，从运营期资产管理的角度，按照《固定资产分类与代码》（GB/T 14885—2010），结合《建设工程分类标准》（GB/T 50841—2013）和南水北调工程实际，将水利工程划分为建筑物、设备两大管理类别进行“全覆盖”管理。其中建筑物包括工程所属房屋和各类构筑物；设备包括工程所属机械设备、电气设备等通用设备，以及电力工业专用设备、安全生产设备、水工机械、专用仪表等专用设备。

参照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL 176—2007）等规程规范，对各管理类别进行“评级单位—单元”两级项目划分。评级单位指独立发挥作用的设备（建筑物），评级单元指各评级单位中可分解的部位、部件或单一指标。

基于对南水北调东线一期工程山东干线泵站工程研究的基础上，以泵站工程为例进行项目划分。根据建筑物、设备与资产类别对应关系，分别对建筑物和设备进行单位划分，在单位划分基础上再进行单元划分。

泵站工程建筑物分类及评级单位划分详见表1，评级单元根据实际情况划分。

泵站工程通用设备分类及评级单位划分详见表2，评级单元根据实际情况划分。

泵站工程专用设备分类及评级单位划分详见表3，评级单元根据实际情况划分。

2.工程评级

（1）单元评级

依据现行规程规范分别对各建筑物、设备划分出所有单元，制定出评级标准，单元评级分为一、二、三类。

一类单元：设备（建筑物）单元内主要评级项目合格率100%。

二类单元：设备（建筑物）单元内主要评级项目合格率不低于90%（85%）。

三类单元：设备（建筑物）单元内主要评级项目合格率低于90%（85%）。

（2）单位评级

参照《南水北调东线工程运行管理标准》（NSBDDX 001—2018）、《泵站技术管理规程》（GB/T 30948—2014），对单位建筑物（设备）进行等级评定，分为一类、二类、三类、四类。

一类单位设备（建筑物）：技术状态良好（结构完整），能满足安全运用要求，评级单位内单元70%（含70%）定为一类单元，无三类单元。

表1 泵站工程建筑物分类及评级单位划分

表2 泵站工程通用设备分类及评级单位划分

二类单位设备（建筑物）：技术状态基本完好（结构基本完整），局部有轻度缺陷，可在短期内修复，不影响安全运用，评级单位内单元70%（含70%）定为一、二类单元，主要单元无三类。

三类单位设备（建筑物）：技术状态较差，主要部件有严重缺陷，不能保证安全运用，评级单位内一、二类单元在70%以下，且主要单元有三类。

四类单位设备（建筑物）：达不到三类设备（建筑物）标准，需报废淘汰（降低标准）的设备（建筑物）。

工程评级实行逐级评定的方法，根据建筑物、设备划分首先进行单元评级，统计主要单元、单元评级情况，然后根据单元评级结果进行单位评级并统计一类、二类单位评级结果。

二、成果应用评价

1.健全工程管理考核和监管指标

在工程分类、项目划分、单元和单位评级的基础上，利用“完好率”指标对所辖工程所有建筑物、设备的管理水平进行评估，便于管理单位全面、及时发现并处理工程管理中存在的问题，始终保持工程处于完好状况。

以台儿庄泵站为例，按现行规程规范要求主要设备、建筑物共划分152个评级单位，本成果划分178个评级单位，覆盖率增加17.1%。工程管理考核按照建筑物、设备的完好率分为优良、合格、基本合格、不合格四个等次。各等次的标准规定如下：设备完好率不低于95%，建筑物完好率不低于90%，该工程管理考核为优良等次；设备完好率不低于90%，建筑物完好率不低于85%，该工程管理考核为合格等次；设备完好率不低于85%，建筑物完好率不低于80%，该工程管理考核为基本合格等次；设备完好率低于85%（含），建筑物完好率低于80%，该工程管理考核为不合格等次。

2.规范维修养护管理

（1）提高维修养护计划管理的科学性

保证（提升）工程建筑物、设备的完好率是开展日常维修养护的目标，为避免工程日常维修养护计划编制的随意性，增加了全面评级环节，结合现行规程规范要求，将单位评级细化至单元评级并制定出单元评级标准，无论是从评级程序还是评级标准角度，评级的操作性更强。工程建筑物、设备的评定等级为维修养护计划编制提供了客观、可行的依据。

表3 泵站工程专用设备分类及评级单位划分

根据建筑物、设备项目划分的评级结果有针对性地进行维修养护项目管理，对于评定为一类的单位建筑物（设备），只需对各评级单元进行日常养护，但是对于评定为二类及三类的单位建筑物（设备），在日常养护的基础上，应针对评级单元内存在的问题编制维修计划。由此可见，进行项目划分可实现水利工程维修养护网格化管理，通过工程评级管理可有的放矢进行养护、维修工作，保证维修养护经费的合理使用，避免浪费，提高工程项目规范化管理水平。

（2）提高维修养护项目质量管理的可行性

南水北调东线山东段工程运营期项目具有维修养护工程量小、数量种类多、内容复杂等特点，利用建设期质量评定方式进行工程维修养护质量管理具有诸多困难，但利用评级单元的评定标准结合使用的原材料及中间产品质量，对单元维修养护质量进行认定是客观、可行的，各单元维修、养护项目达到单元评定标准认定为合格，否则认定为不合格。因此，项目划分及单元评级标准为维修养护质量管理提供了保障。

3.奠定工程信息化管理的基础

将南水北调工程运营期工程管理与资产管理相结合建立的工程类别和资产类别的对应关系，实现了工程管理范围全覆盖。统一建筑物、设备的项目划分方法及建立的评级标准，为工程全面评级，实现了工程管理标准化。对划分的单位、单元项目进行编码，实现信息化管理，保证了维修养护计划编报、过程管理、结果考核的时效性，提高了管理效率。

三、结 语

借鉴工程建设期项目划分和质量评定的思路，合理衔接了运营期工程管理的分类和资产管理的门类，统一工程各类建筑物、设备的项目划分和评定标准，实现了南水北调山东干线工程管理和维修养护管理全覆盖、规范化、标准化。该成果在水利工程管理和维修养护工作中具有普遍适用性，可为水利工程标准化、规范化管理提供借鉴。