浅谈我国水污染事件的应急管理

王飞

摘  要：我国在水资源的拥有量上严重不足，很多地方都还存在着水资源匮乏的情况，所以提高对水资源的保护能够使得我国可用的淡水资源更加丰富。但是随着我国的工业发展及城市化的建设速度不断加快，因其没有对水资源的保护引起足够的重视，所以在很多地方都对水资源造成了污染，严重的影响了人们生活的正常用水情况。而对于水污染事件的应急管理上，我国现目前还是存在着很多不足的地方，因此提高我国对于水污染事件的应急管理是当前急需解决的问题。所以本文就针对我国水污染事件的应急管理展开分析，通过分析在应急管理中存在的问题，提出相应的解决对策，希望借此可以提高我国对水污染事件应急管理的能力。

关键词：水污染事件;应急管理;对策

分类号：X92

前言：

近年来，我国的水污染事故经常发生，使得人们对于水的质量安全性重视度越来越高，一旦出现突发的水污染事件，将会直接影响到人们的正常生活，严重时还会造成人们出现紧张情绪，不利于社会的和谐安定。同时水受到污染，还会对当地的生态环境造成影响，不利于生态环境的建设及经济建设。在2010年，大连港的输油管线爆炸事故，大量的原油流向海面，对当地的水资源造成了严重的影响，同时对于大连港周围的生态环境影响了大致十年之久;2009年吉林一个化工厂的原料泄漏，大量的化工原料直接进入到松花江中，直接对松花江沿岸的居民生活用水造成了极大的影响。通过上述的水污染事件，在应急处理上面我国还需要不断的完善处理机制，更好的对水污染进行及时的控制，保护人们的正常用水。

一、我国水污染事件的应急管理现状

现阶段，我国对于水污染的应急管理可以分为两种方式组成，一种是在事前对应急管理的方式进行制定，一种是对于突发的水污染事件进行应急管理，这两种对水污染处理的应急管理方式组成了我国现目前的应急决策系统。但从现目前的应急管理情况来看，我国还是缺少系统化、规范化的应急管理体系，对于一些突发的水污染事件在应急管理上还是显现出不足的现象;同时对于突发性的水污染事件，我国只有原则性要求，而对于详细的应对水污染事件的应急管理制度没有进行制定，主要就体现在以下几个方面：

（1）对于突发性的水污染事件种类没有一个清晰的界定，而在现有的制度里，都是根据消防制度来对水污染事件进行定义，因此在出现水污染事件之后，大多数采用的都是消防处理的方式进行，在整体上无法对水污染事件进行针对性的处理。

（2）我国在水资源的管理上很多部门都存在着不同，相关的职责划分不清晰，在水资源管理的部门中有的是属于水利部门直接管理，有的则是属于建设部门进行管理，有的又是地方直接进行管理，这种在同一个体系中存在着不同主管部门对其进行管理的方式在联合行动中不方便，阻碍了对水污染情况出现时的第一时间控制程度。同时很多的水利工程在建设与管理中存在着水质分离管理的现象，在对水的调度、供水系统管理中都由不同的部门负责。长时间的使这些部门分离管理，在突发的水污染是就会因为涉及到很多的部门，信息之间的传递性被大大降低，应急反应程度不高。

（3）现阶段，我国的水污染事件应急管理中缺少对不同部门应急行动能力的全面评估体系建立，特别是在突发水污染事件出现之后，没有一个清晰的应急制度去指导主管部门进行应急工作开展，造成决策能力下降，无法顺利的对水污染进行控制[1]。

二、我国水污染事件应急管理中存在的问题

1.缺乏专门对水污染事件进行处理的应急管理机构

而在现阶段，我国缺乏专门对水污染事件进行应急管理的机构，同时在现有的水利部门中，也存在这很多的不同部门。这些部门将水资源的管理进行分离，大体上看似是不同部门负责不同的工作内容，而一旦出现突发性的水污染事件，因为在平时的工作中缺乏相互之间的合作，所以在处理水污染事件时就会造成很大的困难。并且对于水污染事件的应急管理中，本身就需要很多的部门联合行动，而没有一个专门处理的应急部门，就会使紧急调度出现困难，不利于水污染事件的应急管理。

2.缺少统一的指挥与协调

我国处理应急事件的方式都需要涉及到很多的部门，在对水污染事件应急管理时难免也会遇到相关的行政部门，而要想行政部门配合应急管理，就需要通过行政审批。部门的过多，导致审批程序过于繁琐，使得第一时间无法对水污染事件进行有效的控制。同时在有的行政部门中，对于责任进行推诿、搪塞，无法真正的让应急管理发挥到实质性的作用;因此在这样的环境下，就需要建立一个统一指挥与协调的部门，对突发性的水污染事件进行统一的管理，提高应急管理的效率。

三、提高水污染事件应急管理策略

1.建立专门对水污染事件进行处理的应急管理机构

由于在水污染事件中缺少专门进行应急管理的机构，因此就需要对其进行建立。通过在不同的职能部门中抽选优秀的人才，组建水污染事件应急管理机构，提高不同部门人员之间的合作契合度，在面对水污染事件时能够第一时间作出反应，对水污染进行有效的控制。同时在这个应急管理机构中，对常见的突发性水污染事件制定相关的应急办法，并且定期组织应急管理人员进行演练，提高应急管理工作的效率，也便于在第一时间对水污染事件进行控制。

2.建立统一指挥协调部门

在水污染事件出现之后，因为要涉及到很多的部门，在部门中又有不同的领导负责，联合行动就会出现很多的审批程度，降低了应急管理的效率。因此针对这样情况，就可以在应急管理中建立统一指挥协调的部门，在出现水污染事件之后，能够第一时间对不同部门进行统一的调度，提高对水污染事件的处理能力。同时在这个部门中可以从外部聘请专业针对水污染进行控制的人员，便于在制定应急管理方法时能够保证科学性，提高應急管理办法的可实施性[2]。

结语：

通过上述可以看出，我国在针对水污染事件的应急管理上还存在着很多的问题，而要想提高水污染事件的处理能力，就需要在应急管理上不断的进行完善，提高对水污染的处理效率，保证水资源的安全。

参考文献：

[1]王芳. 突发水污染事故应急管理探讨[J]. 节能与环保， 2019， 295（01）：50-51.

[2]张晶晶. 我国突发水污染事件应急处置技术与对策研究[J]. 中国资源综合利用， 2019， 037（010）：116-118.

1786501705345