生产经营单位安全生产管理的要点

李晓辉

摘 要：基于安全生产管理理论和多年安全生产管理经验，为了解决部分生产部门安全生产管理基础薄弱的问题，生产经营部门应密切关注安全生产问题，确保生产经营单位的安全。由于所有生产和经营单位在追求更高的经济利益时常常忽略安全工作的重要性，所以在生产和运营过程中，安全事故相当的多。而在生产活动中不可能完全预防安全事故，因此为了科学系统地进行安全生产管理，使生产活动产生更好的利润，有必要遵守“安全第一预防为主”的方针。

关键词：生产和划分;安全生产管理;危害辨别

分类号：X922

一、生产和业务部门的安全生产管理问题

通过对最近发生的一些重大事故进行调查的结果表明，有安全生产投资不足、安全生产法规和系统不足等问题。而单位危险和有害因素的识别不明确，事故预防措施不当也是存在的问题。

二、生产事业部安全生产管理要点

1.领导者关注

只有当负责人真正重视安全生产时，单位的安全生产才能运转良好。当向代表报告工作或与代表沟通时，该单位的安全和技术管理部门应着重于弄清该单位的现有风险，现状与法律法规和标准要求之间的差异以及可能性。应实施安全措施所需的资源以及有关安全措施的可操作性和预期效果的相关规定等。

2.制定安全生产责任制度

根据《安全生产法》，单位必须制定安全生产责任制度，明确各级各级部门和职工的安全责任应当是“从开头到结尾”。单位可以通过签署各种级别的安全生产责任书来履行对每个人的安全责任。此外，在制定安全的工作计划时，有必要按级别细分计划，并向个人明确工作職责，以防止发生争执和偏见，从而“一切都在控制之中”。对于合同，租赁，交叉经营及其他关联方，有必要通过订立安全生产合同或在合同中写明有关规定来明确双方的安全生产责任，并由单位综合执行，这样就不会发生“合同管理”。

3.足够的投资

《安全生产法》规定，各部门负责人必须确保为安全生产进行必要的资本投资。安全基金的投资主要包括安全技术对策，劳保设备成本，安全教育和公共关系成本;应急救援设施成本，设备成本，安全评估，评估，测试和检查成本;运营环境改善成本和安全补偿，中暑预防，冷却费用，医疗费用等。

4.完整的系统

单位应当完善和执行安全生产管理规章，安全操作规章，工艺规程等，确保安全生产管理有法律法规，并遵守以实现生产管理规章制度。

5.合格教育

《生产和部门培训条例》明确了各级各类人员安全培训的时间，内容和形式，要求其他部门进行8种安全培训，即3级培训。保证所有类型的新员工进入工厂，特殊操作人员，培训，职位类型进行培训。中高级主管培训，团队负责人培训以及所有员工培训。必须接受培训，获得必要的资格证书并持有证书。

6.风险识别

设备必须充分识别并说明设备的危害和危险，进行记录并意识到它们。在当前的安全评估系统中，安全和质量标准化活动以及国际认可的职业安全与健康管理体系认证为部门提供了专业的风险识别方法。而对于已识别的风险因素，有必要评估事故的可能性和严重性，明确控制措施，列出纠正计划，并根据优先事项分批组织纠正措施。

7.确立风险因素

单位安全生产管理必须确定关键管理的主要风险因素，这样才能实现最大的安全效率。在许多危害中，重点是监视严重危害和其他严重危害部分（或危险点），建立和应用目标安全管理和安全工程技术措施。

8.有效的确认

需要制定安全检查表，检查后发现的问题必须在要达到的时限内予以纠正，同时应进行闭环管理。需要集中精力进行安全检查，因为只有达到明确的目标和明显的重点才能获得预期的结果。由于测试时间和参与者数量有限，每次进行的测试都全面而彻底是不切实际的。因为大规模执行每个测试不可避免地会导致自大，形式和移动，从而削弱了测试的实际效果。为了达到全面检查的目的，可以在一定时期内（1个月，1季度等）进行多次检查，以补充检查范围和检查内容。例如，假期的主要安全检查主要要求对附属单位进行快速监督和监督，日常安全检查需要对特定工作区域进行仔细而深入的检查。专业安全检查主要需要确定特定的职业（例如，电力，安全庇护所，危险化学品等）存在的问题，而危险点检查必须通过监督和仔细记录所有级别的检查，并监督以前检查中发现的隐患纠正措施，来充分利用各种安全检查的作用。

9.严格的赔偿和处罚

部门必须正式制定运行安全评估奖励和处罚措施，并将其整合到整体评估系统中以进行集成实施。对于惯常违规行为，应在注重培训的前提下，保持高压姿态，以便操作员清楚地意识到违规行为可能造成的后果，并确定立即的处罚措施，这是自觉遵循操作程序的习惯。必须按照“偶然事故”原则认真对待负责任的事故。也就是说，除非知道事故原因，否则必须进行处罚。同时，应当定期选择重视安全生产的两级单位，并应给予精神上和物质上的奖励以作为榜样。奖励目标必须从高风险的两层单位，应从团队和职位中选择。

10.紧急且可采取行动

根据风险识别和评估的结果，单位必须根据“危险化学事故应急救援计划指导原则（单位版本）”制定可能发生的重大事故的应急救援计划（该计划包括计划和每个专项计划），并报告给当地有关政府部门和上级主管部门进行记录。更重要的是，必须定期进行各种形式的紧急救援演习。练习后，还需要评估练习的有效性，并根据练习的不足之处修改计划。

11.本质安全

对于新建、改建和扩建项目，单位应严格遵守“三同时”审批要求。例如选址，在建筑结构布局生产过程中可能会发生火灾，需要实施和防护的，请仔细考虑并选择符合适用法规的安全措施，以避免从源头上隐患。对于原始的生产设备和设施，单位应当定期检查和维护，并按有关规定及时更新改造。如有必要，必须坚决拆除不符合安全法规要求的设备和设施。单位要加强对生产现场的管理，积极推进“ 5S”作业，即“清理，修理，清理”作业，并实行固定管理，确保生产安全。

三、结束语

以上安全生产管理要点基本总结了单位安全生产管理的主要内容，使单位能够较好地进行安全生产管理，可以在控制单位安全生产风险方面发挥一定的作用。提高基本安全生产管理水平，来实现事故预防的目的。

参考文献：

[1]史少华.《安全生产法》的规定分析[M].北京：中国石化出版社，2003.

1069501186303