试论如何提升事业单位纪检监察工作水平

王翠玲

摘要 事业单位的纪检监察部门是整个单位反腐倡廉的重要平台，一个机构完善、效力及时的纪检监察部门能够有效打击单位内部的腐败分子，有利于事业单位肃清不正之风。但是，在实际工作过程中，事业单位的纪检监察部门面临着一系列难题，基于此，本文就如何提升事业单位纪检监察部门的工作水平进行探究分析，并阐述一些有效策略。

关键词：事业单位;纪检;监察

引言：本文首先从事业单位内部纪检监察部门的工作处境与工作难点入手，从纪检监察部门的定位、纪检监察工作人员的业务能力与纪检监察部门的肃清能力等角度展览论述;然后针对事业单位纪检监察部门所面临的难题提出相应的解决对策，希望能够肃清事业单位内部的不正之风，为反腐倡廉活动贡献力量。

一、事业单位纪检监察工作处境及其难点

（一）纪检监察部门定位存在偏差，无法精准识别核心任务

事业单位设立的纪检监察部门的工作处境并不乐观，其首要原因在于纪检监察工作机制存在问题，无法精准识别部门核心任务。比如，事业单位的纪检监察部门应当对单位内部的行政问题进行监督与审查，一旦发现贪污腐败现象，应当立刻通报处理。但是许多事业单位对于纪检监察工作并不重视，即便设置了相应的纪检监察部门，也不给予该部门一定的权力。这样的纪检监察部门形同虚设，不仅无法对事业单位内部的违法乱纪现象进行处理，还会增加单位的人事支出负担，浪费社会资源。在事业单位机制上来看，纪检监察部门属于独立的机构，不受事业单位的干预，但是，在实际运行过程中，纪检监察部门的工作经常会受到上级领导的层层干预，这使得纪检监察部门失去了其最本质的效力性。

纪检监察部门除了存在被上级领导干预的问题以外，还存在权力不受监督的问题。纪检监察部门的基础职责就是对事业单位内部各个级层任职人员的行为进行监督与审查，其属性属于监督执行机构。但是，大部分事业单位都没有设置相应的监督机构对纪检监察部门的工作进行监督与审查。这样很容易出现权力滥用的现象，当上级领导与纪检监察部门串通一气时，整个事业单位就会深陷腐败的泥淖之中。除此之外，事业单位内部设置的纪检监察机构的负责人主要是由单位内部的工作人员担任，因此，在纪检监察过程中不可避免地要牵扯到特定部门与特定人员的利益，几乎不可能客观地、透明公开地完成纪检监察工作。部分事业单位的纪检监察机构缺乏独立性，在进行纪检监察工作的时候首先要考虑的不是如何做好纪检监察工作而是如何维護某个小集体或者某个人的利益，这大大地降低了纪检监察工作的客观性与公正性。

（二）纪检监察工作人员业务水平有限，专业素养水平偏低

大多数事业单位纪检监察部门的工作人员都是由各部门单位抽调上来的，纪检监察人员的专业素质很难满足现阶段的纪检监察工作要求。参差不齐的监督水平与发展并不完善的纪检监察机构为监督审查工作增添了不小的工作难度。事业单位应该尽快完善内部纪检监察结构，对参与纪检监察工作的人员进行专业性培训，提高监督审查工作的可靠度。必要情况下，事业单位可以聘请专业纪检监察部门完成内部纪检监察工作。除了纪检监察工作人员的业务水平能力有限之外，事业单位各个部门干部也存在一定的思想问题。部分干部政治觉悟较低，利用职权之便，不惜以损害单位利益来满足个人的私欲。因此，不仅要对事业单位的纪检监察部门工作人员的业务能力进行培训，还要对事业单位各个部门干部进行思想教育。

据实践调查结果显示，部门纪检监察部门的工作人员在监督审查过程中存在徇私现象。出现这类现象的主要原因如下：1. 上级领导对纪检监察部门工作人员施压;2. 纪检监察部门工作人员碍于人情世故，有意包庇违规违纪人员。由此可见，事业单位有必要对纪检监察部门的人事关系进行调查，在选聘纪检监察人员时，一定要对其进行政治审查，还要对其思想品质进行长期考察，确保纪检监察工作人员具备较强的执行力与公平公正性。除此之外，事业单位还要对各个部门的干部进行思想教育建设，严厉打击贪污腐败分子。事业单位纪检监察工作现状不容乐观的主要原因之一在于部分干部的思想作风存在严重问题，如果每一个干部都能够遵纪守法、清正廉洁，也就没有设置纪检监察部门的必要性。

（三）纪检监察部门肃清能力低下，履行职责能力较弱

除了前文中提到的问题之外，事业单位的纪检监察工作还存在肃清能力低下、履行职责能力较弱的难题。据实践调查总结显示，当纪检监察部门调查出事业单位内部的违规违纪事件后，对于违规违纪人员的处理方式与处理结果会存在一定的偏差。还会出现违规违纪人员处罚搁置的情况，这在某种意义上，也是对违规违纪人员的纵容与包庇。由此可见，事业单位纪检监察部门的工作效率亟待提升。部分事业单位纪检监察部门工作效力低下的原因还在于监督审查手段低下，不足以高效处理现阶段的纪检监察工作。由于大多数事业单位对于纪检监察工作并不重视，致使向纪检监察部门投入的资源不足，甚至有一些纪检监察部门仍然使用数十年前的监督审查手段完成工作，这严重影响了纪检监察工作的准确性与效力性。

要对纪检监察部门的肃清能力与履职能力进行提升，首先应该对纪检监察手段进行改革创新。创新是不竭的动力源泉，对纪检监察手段进行改革创新时，可以从普通员工那里收集创意想法，然后对其可行性与实践效力进行检验。还可以对纪检监察部门的工作机制进行整改，无论是大型国有企业，还是小型事业单位，其工作机制都会存在冗余的部分，可以借此机会取消一些冗余部门，对于工作态度不认真的人员给予解雇处理。近些年来，随着政策的号召，对于贪污腐败现象的打击力度越来越重，但是就是在这种环境下，仍然有许多人抱着铤而走险的侥幸态度，想要牟取私利。因此，事业单位纪检监察部门应该加重对于违规违纪者的惩处力度，必要情况下，可以定期对整个单位工作人员的作风问题进行检查，一旦查出重大违规违纪事件，要对主谋采取严厉的打击力度与惩处力度。

二、提升事业单位纪检委监察工作水平的途径

（一）完善纪检监察机构，明确部门核心工作内容

据调查结果显示，部门事业单位的纪检监察部门工作机制存在一定的缺失，为了使纪检监察部门具备较高的履职效力，应该对纪检监察部门机构进行完善，并对其工作定位进行明确。比如，可以对纪检监察部门的人身结构进行改组，使其独立于整个事业单位。比如，在招聘纪检监察部门工作人员时，除了要对其业务能力进行考察之外，还要对其进行政治审查。主要对应聘人员本人及其直系亲属的思想作风问题进行审查，对于存在违规违纪前科的人员一律不予聘用。

为了保障事业部门纪检监察工作具有较高的效力，要对纪检监察部门采取放权与监督的管理政策。首先，应该给予纪检监察部门相应的权力，避免因上级领导施压而出现渎职现象。其次，要保障纪检监察部门的独立性，尽量避免从事业单位其他部门抽调人员担任纪检监察部门行政人员。只有纪检监察部门独立于事业单位中的其他部门，在监督审查工作中才能更加公平公正。最后，还要设置独立的监督机构负责监督纪检监察部门，这样才能有效避免权力滥用。除了要对纪检监察部门的机构进行完善，还要对其核心工作内容进行明确。纪检监察部门的主要工作是对事业单位其他部门进行监督审查，一旦发现违规违纪行为，要立刻通报至全部门。事业单位在进行纪检监察工作时，一定要做到专人专职专用，严厉杜绝一人任多职的情况出现。除此之外，对于纪检监察部门的人事变动可以采取轮换制度，比如，一人在某职位任期满一年或者两年，就要对其进行职位变动，避免因长期任职出现腐败滋生的情况。

（二）定期进行思想教育与业务能力培训，提高工作效率

事业单位的纪检监察部门有责任、有义务引导内部基层人员的思想信念，更应该加强思想教育建设工作，坚定基层工作人员的理想信念。一个事业单位只有内部工作人员具有较高的政治觉悟，在日常工作时，将个人命运与国家发展紧紧联系在一起，才能在工作中尽职尽责，恪尽职守。事业单位部分干部的思想作风存在一定的问题，应该重视思想政治工作的管理，定期组织一些政治思想主题会议，并及时向基层工作人员传达党和国家的最新决策与先进思想。事业单位除了要定期开展党建活动，还应该为党建思想政治工作注入新鲜血液，走党建思想政治教育的创新之路。

比如，纪检监察部门可以定期开展党建思想政治教育主题的活动。可以在职员刚入职的时候，开展一系列以思想教育为主题宣传讲座，各部門要积极配合党建活动的工作安排，分组安排职员参加主题讲座，确保每一位新入职的员工都接受到了思想建设教育。还可以对反腐倡廉、打击贪污腐败的条例条规进行宣传，使干部与基层人员时刻能有一颗敬畏之心。纪检监察部门也可以安排已入党的职工进行思想建设相关主题的演讲，也可以安排每一个部门随机抽选百分之三十五的员工参加这个演讲比赛，通过聆听党性较高的职工的演讲，刚入职的员工更能共情，能提高各个员工对于思想教育建设的重视度。参与演讲的基层员工，还要就“事业单位如何做好纪检监察工作”为题，上交一篇不少于五千字的思想汇报论文。除此之外，纪检监察部门也可以通过网络宣传思想教育建设工作，可以在官网的通知栏发表纪检监察部门组织的思想教育建设活动信息，避免职工出现消息不灵通的情况。

（三）群策群力，对纪检监察部门的工作形式进行创新改革

现阶段，许多事业单位并没有将纪检监察思想政治工作的创新发展纳入整个单位的发展规划之中，也没有向纪检监察思想政治工作投入足够的资源。换言之，纪检监察工作的创新与改革不只是事业单位的工作，还需要每一名员工贡献智慧与力量。员工可以向单位的纪检监察工作的创新与改革提供建议与意见，一些已入党的员工还可以主动承担其督促党建工作与纪检监察工作的责任。二十一世纪是信息爆炸的时代，众多事物的发展都与网络关系密切，事业单位也可以利用网络对纪检监察工作进行创新与改革。

比如，事业部门的纪检监察部门可以自行组建思想政治活动，可以由已入党的员工与当地党委部门的专业人员共同管理该事业单位的思想政治工作与纪检监察工作。纪检监察部门还可以定期与当地党委工作人员进行思想接触，并将会议重点与先进思想记录在册，再向基层员工传达会议精神。纪检监察部门还可以定期召开反腐倡廉主题思想政治教育工作，并且鼓励部门干部与基层员工积极参与思想政治教育活动。纪检监察部门还可以通过网络开展反腐倡廉活动的宣传工作。比如，可以每周录制反腐倡廉主题活动视频，并上传至政务平台，要求职工每周定期观看并学习视频内容。可以采取签到统计形式，每周的视频学习时间固定为每周一早上八点至每周日下午六点，超出该时间段则无法进入思想政治学习平台。如果有员工连续三周及以上为参与反腐倡廉思想政治网课学习，可以在日常考勤评分上酌情减分。

总结：事业单位纪检监察部门的工作处境并不乐观，纪检监察部门存在定位模糊的问题，无法识别核心任务;其次，纪检监察部门内部工作人员业务能力与核心素养并不优秀，致使纪检监察工作效率低下;纪检监察部门还存在肃清能力较弱与履职效力较低的问题。为了提升纪检监察部门的工作能力，应当完善纪检监察部门的工作机制，并对工作人员进行思想教育与业务水平培训。除此之外，还有必要向事业单位内部工作人员索取建议，对纪检监察工作机制进行创新与改革。

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