新形势下国有企业预防腐败对策研究

吴平

摘要：当前，中国正处在社会主义高质量发展的新时代，如果不能很好地解决国企存在的腐败问题，就会对整个国企的正常发展和人民群众对社会主义优越性的认识产生不利影响。

关键词：国有企业;预防腐败;对策研究

分类号：F276.1;F275

一、国有企业干部腐败问题的主要表现

1、经济方面的腐敗现象

（1）部分干部利用职权贪污贿赂。这是腐败最为严重和恶劣的表现，也是分布最为广泛和危害最为严重的腐败类型。

（2）部分主管要分管财物的部门的干部贪污受贿。这一部分的党员干部，很多是靠各种手段来敛财。

（3）铺张浪费，挥霍公款。其表现是：违反中央八项规定精神，公款宴请、旅游，超标准修建办公楼等等。

（4）以乱收费、乱罚款、乱摊派。称谓的“三乱”，是把权力变成金钱的另一种腐败。

2、分析政治方面的腐败

（1）对党的方针政策采取“务实”的态度。有的单位以本位主义、地区性为出发点，对党和国家的方针政策采取“取而代之”的态度，作“选择题”，好我就执行，不好我就不理。

（2）官僚作风。官僚作风可以归入不正之风的范畴，不能一概而论地称之为腐败。而官僚作风严重发展到玩忽职守、失职、渎职，就构成了政治领域的腐败行为。

（3）组织人事方面的任人唯亲。其主要表现为，干部选任标准不讲德才兼备，以是否忠诚于自己为标准，从个人亲疏关系中决定他人的升降、去留。

二、腐败的成因分析

1、教育形式化

如果说理论修养，哪位干部不是说到做到，说到做到，可是正是这些高素质的理论修养者，还是一知半解，重蹈覆辙，如履薄冰。若是如此，那么我们的干部任用制度就出了问题，应当追究提拔这些干部的组织部门的责任。

就教育的形式和现状而言，国有企业已经采取了足够多的方式和频率，教育在一遍又一遍地进行着，内容是否有入脑入心，是否真正引起重视，是否有人知晓;各种验收检查也在不断地进行着，但往往只侧重于一时的形式，如有无写意、有无感想等，而忽视了腐败分子的一贯表现和对各种制度的实际遵守执行情况。

2、监督疲软化

就当前的监督而言，监督还是重于形式主义的宣传教育，而忽视对腐败行为所造成严重后果的惩处力度，无异于形同虚设，年年治腐。

国企有各种禁令、条例、制度，有专门针对各方面工作的监督管理办法，制度不可谓不多、不严，应该是天网恢恢，疏而不漏。由于这种监督大网虽然看起来细密异常，实则是“稻草人”，要想使死制起作用，还需要真正铁面无私的执行者和监督者。

3、监督力度不强

（1）企业的监察部门力量相对薄弱，甚至有的还没有设置相关的机构和人员，同时，担任监督职能的部门和人员也缺乏相应的专业知识和技能。

（2）财务监督和审计监督流于形式。

（3）其它监管未能形成合力。目前，表面上看，企业监督的形式还有工会民主监督、党组织监督、群众监督、新闻舆论监督等。但是不能混为一谈，人人可以监督，人人不能监督，互相推诿，相互扯皮，出了问题谁都可以不负责。

三、防范腐败的对策分析

1、要加大对发生在国企中的腐败行为的查处力度

（1）深入推进新闻媒体在反腐败斗争中的地位和作用，发现腐败，坚决打击腐败。用舆论的谴责来起到巨大的震慑作用，使经营者不敢腐败，不能腐败。

（2）实行严格的财产申报制度。为及时预防和发现腐败现象，必须对经营者的各种行为进行控制，实行严格的个人财产申报制度，如经营者的消费数额过大，超出了正常收入的合理范围，应立即组织调查，查明原因，查明问题，及时处理。

（3）严格控制职务消费。尤其是杜绝岗位中的任何扩张性消费，合理规范和严格控制岗位人员的消费。适当引入协商机制和合同制度，明确和规范经营者报酬，将经营者的各种职责消费标准、工作职责和业绩标准，按照合同规定，认真执行。

（4）建立利益捆绑机制，引导经营者自觉约束职务消费行为。合理增加经营者收入。并且建立健全对经营者的全方位激励机制，使经营者的收入与其贡献相联系，提供合理的优厚需求条件。对国有企业经营者的职务消费项目要定期进行清理整顿，有的要纳入年收入，有的要明确标准。

2、规范人事权，建立健全管理监督机制

（1）要建立党管干部与市场化用人相结合的管理机制，特别是要建立一套完整、科学、市场化的选人用人考核评价体系。对被考察对象的实绩与虚绩，要真正搞清楚，使“带病上岗”者无机可乘，把德才兼备的人提拔到各级领导岗位上来。

（2）改进考核和考察方式，注重对干部在“八小时”以外工作情况的考察，提高认识的准确性，为干部选拔任用提供可靠的依据。

（3）加强对领导干部的廉政教育，由纪检监察机关对拟提拔任用的领导干部进行廉政教育，把干部提拔任用的党风廉政问题“一票否决”，防止“带病上岗”。

（4）教育干部要大力弘扬求真务实的精神，大力弘扬求真务实的作风，以政治、思想、道德、知识、能力、业绩等方面的优势，为组织和群众所选。我们应该教育广大干部正确地看待和运用权力，正确地看待名利和地位，不断增强执政为民的意识。

（5）严肃追究用人单位的失察和失察行为，明确责任主体、内容和处罚措施。对于发现任前存在重大问题，并在干部选拔任用工作中反映出来的干部选拔任用问题，要严肃问责，切实解决干部选拔任用中责任不清、用人失察失误、不负责任、难以问责等问题。

3、强化监督，形成权力正确运行的制约机制

腐败的实质是滥用权力，监督权力，必然导致贪污。防止腐败的关键在于加强对权力的监督和制约，而从一些违法行为来看，腐败分子能够得逞的一个重要原因就是权力设置不科学，运作不规范，秩序混乱，缺乏有效的监督和制约。要强化对权力的制约，自觉接受监督，以监督为最好的自我保障。因此，党员领导干部要自觉地接受队员和党员的监督，要自觉地用批评和批评的武器严格地进行解剖，诚恳地接受批评，改正自己的缺点和错误。"领头人"的领导行为是在集体领导和领导小组监督下进行的，一切重大决策，都必须坚持民主讨论和集体决定。

结语

总而言之，国企腐败是一种体制现象，涉及多个领域，同时又是一种特殊的经济现象。文章从目前国企存在的问题出发，提出预防国企腐败的对策建议，以期在遏制国企腐败、防止国有资产流失、保障国企改革的顺利进行等方面，具有较强的现实针对性。

参考文献

[1]夏子欣.国有企业预防职务腐败的对策思考[J].佛山研究，2018，（6）：53-56.

3580501908222