建设工程施工现场安全隐患的种类及其相互关系研究

长期以来建筑工程施工在安全管理方面均受到广泛重视，在施工期间，高处坠落、触电、坍塌等安全事故不仅会造成人员身体伤害，还可能影响到工程进度、企业形象及工程质量。文章为了便于南京江北新区铁路建设投资有限责任公司建筑施工安全生产隐患的识别与治理，文章将建设工程施工现场隐患进行分类及研究它们之间的相互关系，从而采取有针对性的措施消除存在的施工安全事故隐患。有效提高施工安全生产水平，防止发生施工安全事故。

施工现场隐患种类; 安全隐患; 相互关系; 工程安全

TU714   A

[定稿日期]2021-08-30

[作者简介]高旭洋（1991～），男，硕士，工程师，从事安全管理、事故应急方面研究。

建筑施工属于风险较高的活动，建筑行业的安全事故在所有生产行业中排名第二。此外，不时发生的重特大安全生产事故更是造成了难以想象的经济损失和人员伤亡。中共中央国务院在2016年12月9日发布的关于促进安全生产改革和发展的意见一文中提出了源头预防原则，其内容为构建双重预防工作机制，即风险分级管理控制和隐患排查治理，严格防范因风险演变、隐患升级而发生生产安全事故。所以，研究施工现场隐患的类型及其相互之间的关系对于落实党中央的决定和部署，具有非常重要的理论意义和实践意义[1]。

1 隐患的概念

在国家安全生产监督管理总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》中将事故的隐患定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准、规章、规程和安全生产管理制度的规定，或由于生产经营活动中的其他因素而存在的可能导致事故发生的人的不安全行为、管理上的缺陷和物的危险状态[2]。

在定义中，隐患被分为两类，其中一种是“违反”型的隐患，所有违反法律、标准、规定等的状态和行为都被视为存在的事故隐患。把各种“违反”概念定义为事故的隐患，这为我国在安全生产管理领域增强对于恪守各种法规的“执行”奠定了良好的基础。另一种是由某些因素引起的三种实际表现——人员的不安全行为，管理缺陷以及物的危险状态。这就重点关注了隐患的成因，并将“违反”以外的原因归为其他因素，这就为事故隐患的成因分析和处理提供了理论依据。上述三种表现中的物其实就是指在生产区域内或者在生产过程中的物质条件（例如材料、设备、设施、工具、成品、半成品等），行为则是指人们在工作中的操作，指示或者是其他工作过程中的具体行为活动[3]。管理就是指开展各种生产活动所需要的各种组织、协调和其他行动。将管理缺陷纳入隐性事故的范围充分表明，我国当前的安全生产工作更加关注对于管理的控制和要求。

2 施工现场安全隐患分类

对于隐患的分类应符合四个基本原则——科学性、系统性、层次性和预防性。

（1）科学性这一基本原则要求对于隐患进行分类必须符合事故管理系统的科学原理和建筑施工安全生产的本质安全。隐患主要来自于建筑施工安全生产系统的组织制度保障、工艺保障、资源保障及结构安全等要素，在管控不得当的情况下，各种隐患会滋生，甚至发展成潜在的机械伤害、起重伤害、高处坠落伤害、物体打击事故、触电事故、坍塌事故等事故类型。对于隐患的分类需要考虑到事故管理系统和施工安全系统的双重特征。

（2）系统性这一基本原则要求各个隐患类彼此独立，隐患类集合H={k1，k2，……ki，……，kn}表示整體的特质，也就是完备性。

（3）层次性这一基本原则是指隐患的分类必须遵循隐患大类H ={A1，A2，……Ai，……，An} ，隐患中类Ai={B1，B2，……Bj，……，Bm } ，隐患子类间Bj={ C1，C2，……Ck，……Ct}的从属关系。

（4）预防性这一基本原则是指隐患类的称谓具有明确的指代性，例如结构类的隐患，如果不加以处理，将会直接发生工程坍塌事故，这不仅拉响了安全管理的警报，还表明了隐患的来源能指出治理隐患和工程结构的方向。

建筑建设过程中存在的管理缺陷、不安全行为、不安全状态以及不良环境都属于建筑施工安全隐患。其中，不安全状态包括设备和设施的功能性问题，设备和设施的不安全支撑结构以及安全保护设施的不足。基于前文所述的隐患分类原则，总结我国建筑施工的车辆伤害、高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电等7大高发的事故类型以及JGJ 59—2011《建筑施工安全检查标准》，本文把施工安全隐患划分为结构类隐患、功能类隐患、防护类隐患、环境类隐患以及行为类隐患这五大类。

2.1 结构类隐患

结构类隐患是指施工设备及相关设施支撑结构处于非安全状态。本文从施工现场及高处坠落事故频发的角度，论述脚手架所存在的部分安全隐患。

搭设脚手架是整个施工过程中相当关键的一环，首先是在施工过程中必须严格按照设计要求搭设落地脚手架或是悬挑脚手架;其次是架子工在进行脚手架作业的过程中，必须按规范操作，高处作业时必须正确佩戴安全带和安全帽[4]。然而，在实际的施工现场中，脚手架整体失稳、倒塌的事故频繁发生。造成此类隐患的主要原因包括以下几点：

（1）脚手架施工方案未经审核批准。

（2）脚手架未按相关规定设置密目式安全网。

（3）未按相关规定封闭施工层脚手架内立杆与建筑物之间间隔。

（4）搭设脚手架杆件时所留间距不符合相关规定。

（5）悬挑式钢平台的安装不符合相关设计要求。

（6）脚手架高度搭设超过规范规定且无相关设计计算书。

2.2 功能类隐患

功能类隐患即是指施工设备及相关设施的限载限位保护系统、机电系统等处于非安全状态。具体表现为施工用电隐患。

由于施工现场的用电环境十分复杂且特殊，临时性用电性要求较高，用电设备使用较为繁杂，用电负荷上下峰波动较大，工作状态也极为不稳定。同时电气设备及供配电线路工作环境恶劣，建筑施工现场用电安全隐患主要表现在以下几个方面：

（1）未达到三级配电、两级保护。

（2）未对总电源处动力和照明供电加以隔离。

（3）无总漏电保护装置。

（4）电缆电线随地敷设。

（5）达不到规定的与外电线路安全距离且未采取防护措施。

（6）未使用绝缘材料固定电缆、电线。

2.3 防护类隐患

防护类隐患即是指施工现场安全通道、临边洞口防护等处于非安全状态。从施工现场方面来说，也就是“三宝、四口、五临边”隐患[5]。

“三宝”即安全帽、安全带、安全网;“四口”即在建建筑物的楼梯口、电梯井口、楼（屋）面板预留的洞口和通道口;“五临边”即没有防护措施的阳台周边、屋面周边、楼梯侧边、框架结构楼层周边及基坑周边[6]。

据建筑工程安全事故统计数据显示：物体打击事故约占全部施工现场安全事故中的15 %，高处坠落事故约占44.8 %，由此可见，不仅发生安全事故的频率高，而且死亡率大;在工程施工现场，由于作业环境相对复杂，作业形式又多为交叉式作业，这大大增加了现场安全管理的难度，常常导致高处坠落或物体打击类安全事故，给现场人和物造成严重损失。“四口”“五临边”作为洞口和高处作业，不仅是危险“陷阱”边缘，也是在建建筑物的“悬崖”边，如果在该处进行施工作业时不采取相应的防护措施，将会产生很大的危险，增大高处坠落或物体打击事故发生的概率。因此，在工程施工现场，重视且正确使用“三宝”;采取有效的防护措施，加强施工现场的安全防护，是非常重要的，切记不可麻痹大意。

2.4 环境类隐患

此类隐患主要分为两大因素，分别为自然环境恶劣因素（包括大风、大雨、大雾、冰冻、高温等）和作业环境混乱（包括操作空间狭小、工作面上的零散材料、工具和杂物等未及时清理、交叉作业干扰等）。

2.5 行为类隐患

行为类隐患包括两类，即管理人员违章指挥和施工人员违章作业行为隐患。从施工现场角度来看其实就是文明施工隐患和安全管理隐患[7]。

2.5.1 文明施工

文明施工指的是在保持原有施工场地环境整洁的基础上，根据实际施工要求对施工中的各项施工环节以及细节进行优化管理的一种管理方法。

在实际施工时，由于项目经理对文明施工管理的理解不够，无法很好地协调各方的经济利益，从而导致施工现场的管理出现一些问题，也进一步导致出现了各种施工隐患，主要包括以下原因[8-9]：

（1）施工现场不是封闭式管理，没有门卫制度和门卫。

（2）材料未按規定堆放整齐。

（3）易燃易爆物品未分类存放。

（4）施工区、生活区和办公区之间没有采取明显的分隔措施。

2.5.2 安全管理

由于建设项目的复杂性和系统性，在建设施工过程中会经常出现一些安全生产问题[10]。在实际的管理工作中，通常会受到众多因素的影响而导致现场管理不能对各个区域和各个环节进行全面覆盖，这些隐患甚至无法及时消除，导致一系列安全事故，严重威胁着人们的生命财产安全。在施工现场出现安全管理的隐患主要有以下原因[11]：

（1）没有制定安全管理目标（安全达标、文明施工目标和伤亡控制指标）。

（2）没有按要求配备专职安全人员。

（3）项目经理和安全员没有取得安全生产知识考核合格证。

（4）检查出事故隐患却没有按照规定进行整改。

（5）没有按照规定进行安全教育。

3 各类隐患之间的相互关系研究

根据上文所述，施工现场隐患主要分为了五大类，即结构类、功能类、防护类、环境类以及行为类。结合结构力学、工程法律规范等工程相关知识，构建了如图1所示施工现场隐患分类体系。

由上可知，各类隐患之间有内在联系。由于施工人员的危险行为以及现场管理存在一定缺陷引发了行为类隐患，造成了作业环境相对混乱、物的非安全状态发生，同时恶劣的自然环境也会对物的不安全状态产生影响，而物的不安全状态将会导致结构类、功能类、防护类三类隐患的发生，由此可见，行为类隐患是现场施工中的重点防控对象。因此，提高施工现场安全管理是预防安全事故发生的重中之重。

同时，还警示着施工现场所有的环节都应该重视识别并采取适当的措施排除隐患，结构类、功能类、防护类、环境类和行为类这五种隐患，也可以用木桶理论来解释，无论是哪一个部分出问题都会导致整个施工过程运作出现问题甚至发生致命性错误，导致人员伤亡、造成经济损失。

所以在我们建设工程的施工现场中，按照规范来进行安全检查准确准时识别出安全隐患并采取措施消除隐患十分重要，采取有效的针对性措施消除施工现场存在的安全事故隐患，以此来提高工程施工安全生产水平，坚决遏制工程事故的发生，避免人员伤亡和不必要的损失。

4 结束语

综上所述，研究分析施工现场安全隐患分类，建立隐患分类体系，为不同环境、条件下的施工现场隐患识别提供框架，可以系统地科学识别南京江北新区铁路建设投资有限责任公司的某工程项目施工现场中的安全隐患[12]，通过多次“检查—评估—整改”的循环，能够降低施工现场的安全风

险，不仅促进了企业的发展，更为其带来了经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 赵挺生，周伟，蒋灵.建筑施工安全隐患的分类与分级研究[J].工业安全与环保，2019，45（6）：1-5.

[2] 陈波，仇理.核电厂安全生产隐患排查系统[J].安全，2018，39（6）：14-16.

[3] 国家安全监管总局办公厅关于印发《安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范（修订）》等4项规范规则的通知[S].国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局公告，2014.

[4] 宁飞.关于建筑施工脚手架安全管理中存在问题及对策研究[J].居舍，2018（29）：6.

[5] 刘安富.试述房建施工现场安全管理工作[J].中外企业家，2015（11）：206+214.

[6] 周杰.监理人员的安全工作应该从何处入手[J].劳动保护，2018（11）：40-41.

[7] 罗洪. EPC/T总承包模式福清核电工程项目安全管理研究与实践[D].衡阳：南华大学，2012.

[8] 薛缘，王成栋.浅谈公路工程施工现场管理与工程质量之间的关系[J].居舍，2020（9）：156.

[9] 余林峰.建筑施工现场安全风险管理评价与对策研究[D].南昌：南昌大学，2017.

[10] 薄凯雷.建筑工程施工赶工与质量的矛盾解决[J].科技，2019（1）：96-97.

[11] 张克良.加强建筑工程现场施工安全管理的应急措施[J].现代物业：中旬刊，2018（3）：128.

[12] 冉德安.建筑施工质量与安全生产的管理控制策略[J].门窗，2019（22）：188+190.

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