高校院系党组织建设存在的问题与对策建议

宁轻 李加强

摘要：当前国际国内形势正发生深刻变化，社会思潮多样多变，这给高校院系党组织建设工作带来了诸多挑战。然而，高校院系党组织建设还存在政治功能不够突出、责任落实不够到位、教育管理不够严格、队伍建设不够有力等薄弱环节。因此高校院系党组织建设要突出政治功能、压实党建责任、强化教育管理、加强队伍建设，把院系党组织建设成攻坚克难、推动事业发展的坚强战斗堡垒，坚守为党育人、为国育才，培养担当民族复兴大任的时代新人。

关键词：高校 院系党组织 组织建设

党的基層组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记多次对高校党建作出重要指示批示，为做好新形势下的高校党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。高校院系党组织作为教育、管理、监督、服务师生党员的基本单位，承担着把党的路线方针政策落实到院系基层的重要职责。当前，我们必须把高校院系党组织建设摆在突出位置，采取有力有效举措，为党育人、为国育才，培养担当民族复兴大任的时代新人。

一、加强高校院系党组织建设的重要意义

（一）坚持社会主义办学方向的重要保证。我国社会主义的国家性质决定了高校必须毫不动摇地坚持社会主义办学方向。院系党组织是院系结构中的政治核心，是坚定社会主义办学方向的重要保证。院系党组织建设的好坏，关系到党的路线方针政策以及上级党组织的决定部署在院系能否得到贯彻执行，关系到大学培养什么人、怎么培养人这个根本问题。只有全面加强院系党组织建设，全面贯彻党的教育方针，才能确保培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）落实立德树人根本任务的必然要求。习近平总书记指出：高校立身之本在于立德树人。院系是人才培养的直接阵地，院系党组织在立德树人工作中具有不可替代作用。只有充分发挥院系党组织战斗力、凝聚力、向心力，对师生员工进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，培养学生树立正确的世界观、人生观、价值观，才能完成高校立德树人的根本任务。

（三）推进全面从严治党使命的关键力量。习近平总书记强调，贯彻党要管党、全面从严治党方针，必须做好抓基层打基础的工作。院系党组织是教育、管理、监督、服务师生党员的基本单位，对于构建风清气正的校园政治生态，打造优良的校风、教风、学风具有引领作用。只有不断强化院系党组织落实从严治党主体责任的政治自觉，推动全面从严治党向纵深发展、向基层党支部延伸，才能确保党在高校的执政基础。

（四）构建现代大学治理体系的必要条件。在推进国家治理体系和治理能力现代化的改革进程中，完善现代大学制度，推进大学治理现代化，已成为办好中国特色社会主义大学的重要战略目标和任务。院系是大学的基本实体单位，院系治理是大学治理体系的重要环节，院系党组织在高校党组织中处于上传下达的“中枢”“咽喉”位置，承担着承上启下的作用，对院系治理机制的整体运行发挥着主导作用。因此，推动院系治理现代化，实现学校管理权力重心下移，激发院系办学活力，推动大学内涵发展，必须加强院系党组织建设。

二、高校院系党组织建设存在的问题

对照党要管党、全面从严治党要求，面对高等教育综合改革不断深化的新形势，高校院系党组织在政治功能、责任落实等方面还存在一些突出问题。

（一）政治功能不够突出。当前，一些院系党组织政治站位不高，政治意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象。有的院系党组织不能有效发挥政治核心作用，在教学科研管理服务等重大事项中，把握政治原则、政治立场、政治方向的力度不够。部分院系党组织缺乏斗争精神，在执行党的纪律过程中不敢同各种歪风邪气作斗争，对错误言论不敢碰硬，搞无原则的“一团和气”，当是非不分的“好好先生”，党组织凝聚力、战斗力、向心力不强。

（二）责任落实不够到位。面对党要管党、全面从严治党的新形势，一些院系党组织书记履行党建主体责任不到位，压力传导不够，抓基层党支部不实。有的院系党组织书记对执行政治生活制度不重视，“三会一课”不认真，教职工政治理论学习不经常，只注重形式、不注重效果，有理念创新、无实践载体，存在形式主义、官僚主义现象。部分院系党组织书记以外的领导班子成员认为党建工作是书记的事，对党建工作的理解支持不够，没有形成合力。

（三）教育管理不够严格。一些院系党组织党员日常教育管理不到位，党员教育培训内容计划性不够，形式单一，结合实际不够，针对性不强，缺乏实效，造成一些党员理想信念丧失，组织观念淡薄，不向党组织报告重大问题，生活中放任自流，甚至出现违法乱纪行为。有的院系党员缺乏责任感、使命感、荣誉感，宗旨意识不强，主动作为不够，奋斗精神缺乏，对工作敷衍搪塞，对问题一推了事，没有发挥“一个党员就是一面旗帜”的作用。部分党员习惯于“独善其身”，面对错误言行、错误行为不敢旗帜鲜明地站出来斗争。

（四）队伍建设不够有力。部分院系党务干部配备人员不足、力量不够，有些党务干部缺乏事业心和责任感，工作积极性不高，有的党务干部忽视自身能力素质提高，知识结构老化，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框。另外，当前院系支部书记多是系（教研室）主任兼任，有的愿干不会干，有的会干不愿干，支部书记没有行政级别和待遇，对基层党务干部的激励机制、保障机制建设方面存在欠缺。

三、加强高校院系党组织建设的对策建议

当前国际国内形势深刻变化，高校院系党组织要突出政治功能，压实党建责任，加强教育管理，强化队伍建设，努力把院系党组织建设成为坚强战斗堡垒，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保障。

（一）增强政治自觉，突出政治功能。政治功能是党组织第一位的功能，是保持正确方向和阶级属性的本质体现。强化院系基层党组织建设，首要的是突出政治功能。突出院系党组织政治功能，就要坚持和加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治站位，增强政治自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持不懈抓好理论武装，发挥在重大办学问题上的政治把关作用，把好人才培养使用、交流引进关，把好课程建设、教材选用关，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用，管好各类思想文化阵地，保证党的路线方针政策在院系的贯彻执行，确保院系工作方向不偏离。

（二）强化述职考核，压实党建责任。推行承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系，强化党建考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议，探索逆向述评和反向测评等方式方法，建立院系党建定期督查和巡回督查等制度，压紧、压实院系党组织责任。健全院系党政集体领导、分工合作、协调运行的工作机制，推进院系党政领导交叉任职，建立院系领导班子成员党建责任清单制度，将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核。针对院系党建特点和任务，探索实施院系党组织建设目标管理，科学制定考核办法，建立考核指标体系，将考核情况纳入院系班子和干部的年终考核内容，与绩效挂钩，作为常态性督查的必查内容，强化情况通报，确保党建工作责任落到实处。

（三）加强教育管理，发挥先锋作用。在加强教育引导党员上下功夫，做到经常性教育有措施、系统培训有规划、年度教育有计划、集中培训有记录。创新党组织活动形式和载体，贴近党员的思想、学习、工作和生活实际，对党员开展系统培训，不断提升党员干部思想认识，增强干事创业的责任感、使命感、荣誉感，充分发挥党员模范带头作用。加强党员日常教育管理监督，深化经常性党章党纪党规教育，定期开展党员党性分析，加强分析研判，全面掌握思想状况，教育党员按时足额交纳党费，及时排查党员组织关系，探索不合格党员处置长效机制，确保党员队伍先进性和纯洁性。

（四）加强培养锻炼，强化队伍建设。把院系党务工作人员纳入高校人才队伍建设总体规划，完善选拔、培养、激励机制，形成一支数量充足、结构合理、能力突出、素质优良的党务工作力量。加强院系基层党务人员的培训、教育和指导，加大培训力度，创新培训方式方法，着力提升基层党务人员的业务能力水平。加强院系党组织领导班子后备干部队伍建设，及时从优秀青年教师中发现好苗子，探索职务职级“双线”晋升办法，给予党支部书记津贴补助，在职称晋升、评优评先、干部选拔中给予激励政策，推動院系党务工作队伍专业化职业化建设。

参考文献：

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[2]何欢欢，杨海涛.新时代高校基层党组织建设现状及对策研究.党建工作，2021（4）下

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[4]彭凌霄，张伟.新时代高校学生党组织作用有效发挥的研究.管理观察，2019（3）

[5]李帅卫.现代大学治理体系下民办高校党组织作用的发挥.浙江树人大学学报，2021（3）

作者简介：

宁轻（1994-），女（汉族），湖南邵东人，重庆科技学院建筑工程学院助教，硕士研究生，从事思想政治工作研究。李加强（1979-），男（汉族），河南洛阳人，重庆科技学院建筑工程学院讲师，本科硕士，从事思想政治工作研究。