新经济常态下如何做好基层出生人口信息统计工作

刘秀云

摘要：近年来，随着新经济常态的出现，对原有人口信息统计工作既有了更高的要求，又给原有的人口信息统计工作带来更大的挑战。切实加强出生人口信息统计工作，从源头上提升卫生计生服务管理能力，持续提升出生人口信息统计质量水平。此文探究了新经济常态下提升出生人口基层信息统计工作水平的路径。

关键词：新经济常态;基层出生人口;信息统计

引言：

目前计划生育信息化应用于计划生育工作，提高了计生服务质量，提高了服务效率，极大地方便了计生工作。如何有效地发挥计生信息系统的作用，进一步提高计生部门的信息共享与应用水平，在新形势下对基层人口统计工作提出了更高的要求。

一、计生信息化建设对基层人口统计学的影响

计划生育信息化建设是指利用计生信息软件及系统，将其应用到人口统计工作中，以更好地实现电子业务的处理，提高网络平台的运行效率。计划生育事业的信息化建设是新时代计生工作发展的重要方向，是全面提高计生服务质量的重要手段和载体。而计生的信息化程度又是对基层人口统计工作有着深远影响的，具体表现在以下几个方面：

一是计生信息化建设为基层群众建立了一个新的在线统计平台。通过对人口管理信息系统的不断开发与应用，使传统人工统计和信息收集部分业务流到网上办公，对基层计生人口統计员而言，不仅可以对当地现有的人口状况进行统计，还能极大地减少工作量和工作压力，而且通过建立信息管理服务平台，对流动人口信息进行快速查询，实现异地在线查询，可以极大地提高流动人口管理的效率和质量，提升政务信息的办事效率，保证相关信息的逐级发布和上传。

二是计生信息化建设提高了基层人口统计综合管理的质量。经过计生工作的信息化建设，统计的内容进一步拓宽，信息系统的内容不断改进和升级，把原来单纯的育龄妇女统计变成了全部村居人口的统计，把简单以户口为统计单位，转变成以居住地为统计口径的单位，使人口流动、分立等情况更加全面地反映出来，通过信息化建设，能更好地宣传国家有关计划生育政策，使更多女性掌握科学生育的相关知识，并能为她们提供生育控制措施，提升综合素质，把人口服务贯穿一生。

三是达到对基层人口管理工作的有序开展，为决策提供参考。完善了社区、村级有关计生信息系统，加强与其他有关部门的联系，形成了一个动态方便沟通机制，促进了人口管理的良性运行，为制定相关政策等提供了重要参考。与此同时，网上服务内容得到了极大地拓展，宣传形式也得到了丰富，科学生育的积极性，使更多的信息能够在全社会共享。

二、分析出生人口信息统计工作的价值

出生人口数据是我国计划生育政策统计工作总结的一项主要内容，直接影响到计划生育政策下一步工作的贯彻落实。出生人口数据在新时期的挑战与机会共存。一是现阶段我国二胎政策的调整，全面二孩新政的执行，使每一年出生人数呈现增长发展趋势，出生人口统计工作更为繁重;二是全国人口普查工作更为繁杂;三是伴随着现代信息技术的发展，人口流动愈来愈频繁，出生人口数据也愈来愈困难。现阶段，提升出生人口信息统计工作总结，持续提升 出生统计分析的真实有效，一致性，时效性，意义重大。一是有益于及时掌握该地域出生人数，有目的性地掌握全面二孩新政的执行效果;二是有益于新生婴儿和幼儿健康工作发展趋势，三是进一步改进出生人口素质和儿童身体状况;三是有益于掌握各定点医疗机构的出生状况，出生实名等情况，进一步提升 卫生计划生育服务的管理能力。

三、现阶段农村出生人口信息统计工作的现况

经调研不难发现，现阶段在基层出生人口信息统计工作总结中普遍存在着一些难题，详细情况如下所示。

一是数据信息的稳定性不足。各地区都有不同水平的出生错报，少报状况。二是数据信息的时效性不足。未按出生信息汇报时间要求，汇报延迟状况经常发生。三是数据的完整性不够。某些方面的信息不完整，缺乏父母姓名、户籍地等，给人口统计、卫生计生管理工作带来困难。

产生以上问题的原因：一是关注程度不够，对人口应用统计学工作必要性认识不够。二是信息收集方式不是很全面，未从孕产证处理、接生业务和新生儿出生管理等方面建立健全的信息收集系统。三是部门与地区间的合作力度不够。医疗、计划生育、公安机关、民政部门、教育等相关部门数据共享不足，信息的不对称，户籍地与居住地之间的合作不足，信息反馈不够及时等。

四、加强基层出生人口信息统计工作

众所周知，出生人口信息统计工作本身比较繁杂、繁杂，涉及不同地区、不同人群的合法权益，需要各方面高度重视，全员合作，才能从源头上保证数据的准确、及时、全面。要结合各地区的实际情况，有针对性地完善相应的措施，切实推进出生人口信息统计质量的高水平。以下是具体措施：

（一）继续扩大出生人口资料的收集

对有关材料进行全面核查，如实填写出生登记表，对家庭户口簿进行全面登记;证件资料、结婚证书材料，新生婴儿出生材料等。此外，每月要安排专职人员到定点医疗机构，接种防疫组织，公安机关等职能部门完成信息内容核查，及早提供健全相关资料，对发生错报或是少报状况加强信息追踪，保证从根源上确保基础数据收集的真实度和一致性。

（二）逐步完善我国信息统计分析管理模式

充分运用农村网络信息底的作用，借助“村为本”，由村居党员干部包保到群众组，按月将出生人口信息内容汇报到村居，再由村居党员干部汇报到村居，再由村居党员干部汇报。第三，定点医疗机构“出生实名”。每一家定点医疗机构都需要严格遵守《出生实名制》，根据出生信息管理系统24小时内精确汇报婴儿。第四，出生材料审查规章制度。要切实加强信息审查工作，城镇在月度出生信息汇报以前，对各类服务平台的数据做好核查，必要时完成现场审查，如果发现错报或是少报状况及早完成整顿;执行农村出生信息统计分析品质检测。

结语

总而言之，为了不断提高出生人口信息统计工作的水平，应从多个方面完善出生人口信息统计工作模式，联合推进出生人口统计工作朝着更规范、更科学的方向发展，从而为国家人口管理提供重要的基础支撑。

参考文献：

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[2]王亚鹏.浅谈人口计生信息化建设中的几组关系[J].人口与计划生育，2017（05）：33

[3]杨群.统计信息化建设在人口普查中的作用[J].当代经济，2016 （05）：108