浅析水利工程建设管理现状及对策

张英笃

摘要：水利工程建设管理是近年来水利事业的重要研究方向，这样的研究特点使得工作人员在水利工程建设管理的过程中，需要对新型的建设管理方式和水利工程改进模式进行探究和创新，方能增强水利工程的建设管理水平。基于此，文章研究了水利工程建设管理的意义，并根据管理中存在的问题提出有效的解决措施，提升水利工程的建设质量。

关键词：水利工程;建设管理;现状及对策

1水利工程建设管理的意义

1.1有助于降低水利工程的施工风险

建设单位牢固树立水利安全发展理念，强化安全红线意识，严格落实安全生产责任，认真履职尽责，确保水利安全生产各项工作落实到位，坚决遏制重特大事故，事先做好相关的水利工程现场施工建设管理工作，能够确保施工现场的施工人员处于一个相对安全的状态下进行施工建设，在一定程度上可以确保所建设的水利工程项目建设具有更高的质量和更安全的施工保证。

1.2有助于提升水利工程的施工效率

水利工程建设中最重要的是工程建设的安全，如果水利工程的安全得不到保障，施工人员在实际施工时会出现恐惧和不安，将会影响施工人员的实际配合能力，从而严重影响水利工程建设的实际施工效率，進而使水利工程的实际建设质量出现大打折扣的现象。因此，建设单位做好水利工程建设管理的工作，能够提高实际施工人员的配合默契度，有助于提升整个施工团队的凝聚力和施工效率。

1.3有助于降低建设单位的施工成本

水利工程的建设管理工作需要将工程施工中的重点资源和关键资源进行最大利用率的改进，建设单位可以通过将资源进行整体优化，从而确保建设单位花费较少的水利工程施工成本，进而提高水利工程建设的高质量保证。

2水利管理存在的问题

2.1对水利工程建设和管理重视不足

当前水利工程建设数量开始增多，这些水利枢纽工程对促进地区农业发展起到了积极作用。然而在加快基础设施建设的过程中，部分地区未能做好管理工作，普遍存在重建轻管的思想。此外，还存在着配套基础设施不完善的问题，由此埋下了安全隐患。

2.2施工管理体制不健全

当前的水利工程存在管理体制不健全问题，其一，水利工程建设管理权属混乱导致，水利工程存在质量问题不能及时得到修复。其二，上级管理单位的管理体制不健全以及基层管理单位的人员素质偏低，都影响了管理效果。其三，在各流域的管理过程中还存在着应急措施制定不完善情况，由此威胁群众的生命财产安全。其四，在施工方案的制定上受复杂地理环境的影响，而方案也存在着审查不深入的问题，最终影响了水利工程的如期完成。

2.3监督管理力度不足

水利工程建设管理工作需要监理单位发挥其应有作用，然而部分水利工程施工期间，监理单位未能全面参与水利工程建设，很多监理人员缺乏责任意识，未能及时指出和处理施工不规范行为，导致工程存在质量隐患。

2.4施工质量无可靠保障

农田水利工程建设项目在启动施工后，所涉及的环节众多，不同环节的施工技术工艺水平都可能影响到整个工程的建设质量。工程中一些项目的施工人员技术专业水平低，从业经验不足，在应对不同施工环境与操作异常情况方面能力不足，这些问题将大大降低施工进度，为施工质量带来一定的风险隐患，无法保障工程质量达到标准，可能增大投运后的维护经济成本，缩短工程生命周期。

2.5后期运行管理经费严重缺乏

政府一直重视水利工程投资而忽视建成工程管理，只想着一纸协议书移交村组或农户就不管不问，形成了对水利设施只建不管、重建轻管的现象。在建设水利工程时，往往未将建成后管理机构和管理经费落实，对水利工程维护管理重视不足，资金投入较少，从而造成了一年建设五年坏的现象，影响工程效益的发挥。

3建设及运行管理对策建议

3.1高度重视水利工程建设管理工作

对于基层水利工程项目来讲，在做好工程建设管理的同时也需要全面加强维护管理，这是确保水利工程发挥效益的关键。新时期要积极贯彻和落实中央一号文件，加强水利工程维护管理，提升水资源利用效率，积极推进节水型社会的建设。与此同时，需要各管理部门更新思想，全力保障水利工程发挥其应有效益。

3.2建立完善的水利工程建设管理制度

针对当前水利工程建设管理存在的问题，需要全面加强制度建设，推动管理体制改革，由此明确水利工程产权，细化各单位的职责。比如在防洪责任落实期间各单位需要定期安排人员进行水利工程安全检查，落实人员责任，而水资源管理工作中也需要在体制改革后充分意识到该工作的重要性，最终推动水利工程建设管理的专业化和市场化方向发展。

3.3深入加强工程建设质量监管

农田水利工程建设管理要始终将施工质量监督管理作为重点，主动增压，建立对质量监管工作人员的考核评价机制，推动监管落实。要管控好生产材料质量，梳理材料采购、接收、使用等流程，确保每一环节不出差错，做好品质检测与安全评估。要加强施工人员队伍管理，施工人员应认真接受施工技术培训，提高施工技能，自主实现对工艺质量的把关。施工人员之间可围绕典型施工问题进行讨论反思和总结提高，保障工程建设取得更高质量。

3.4加大监督管理力度

水利工程建设中需要监理单位发挥其应有作用。然而部分监理单位规模偏小、资质不足，无法保障水利工程建设管理质量，因此新时期要求监理单位全面加强人员培训，提升其专业素质，之后定期进行人员考核。此外，还要做好现代化设备的引进，充分发挥信息技术优势，由此减少人力投入，进一步提升水利工程建设质量。

3.5加强基层水利服务建设

相关水利工程没有一个基层水利服务站所，加之水利队专业技术人员人数极少，大多为90年代的工人身份，技术力量薄弱，不能全方位的顶控各区域内的水利工程，做不到技术服务到位，监管到位。同时，管理人员几乎没有任何业务能力，往往导致工程出现损毁。

3.6提升监理人员的素质

为了提升监理人员的素质，有关部门需要定期组织监理人员进行业务知识能力培训、业务考核、实行挂牌上岗等，监理人员需要严格地进行工程质量、工期安排、投资的控制，切实地提升施工单位的技术水平和管理能力，积极参与水利工程建设监理单位体制改革的推进工作，有助于提升监理企业的活力。

结语

综上所述，水利工程建设和管理最终会影响到社会发展，需要对当前存在的问题加以解决。此外，水利工程建设管理和维护具有长期性和复杂性特征，所以今后需要继续完善管理体制，提升管理人员素质，通过多项措施保障水利工程建设质量。

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