“一站四联六同”规范和创新基层站所党建工作探索与实践

陈逸夫

摘要：为进一步巩固党史学习教育成果，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员身上，有效激活基层党组织服务群众，联系群众的功能，促进基层站所各项业务工作发展，规范和创新是当前基层站所工作的重点。

关键词：基层党建;规范化;新模式

近年来，某烟草专卖局以党史学习教育为抓手，以践行省局党组“三高三进”工作思路为要点，在所属工作站（所）实施以“党建引领、联动式共建”为主要内容的“一站四联六同”（“一站”即服务站（所），“四联”即组织联合共建、阵地联用共享、活动联动共抓、业务联合共管，“六同”即党建同行、管理同责、服务同向、考核同体、信息同享、素质同提）农村基层站所党建工作新模式，打造站所党组织“红色桥头堡”品牌.

一、党建组织联合共建，打造“一体化”格局

（一）理顺“四个同步”要求，筑牢工作根基。选派综合素质高的党员担任站长，承担工作站党建、专卖、营销工作的管理职责，选拔专卖、营销建部门中级及以上高技能党员人才驻站。通过打造一支优秀的党员队伍，激发党小组的党建工作活动，从而推动业务工作的共同提升。

（二）设置“支部指导员”，改进薄弱环节。一方面，组织开展“支部指导员”上党课、“党十九大精神”进站、“党史知识”送学上门、党务知识标准化培训等活动，积极发挥各支部委员知识经验优势。另一方面，坚持问题导向，强化定期和不定期督促检查，找准小组存在的薄弱环节，定问题、促整改、强提升，推进党建工作规范化和标准化建设。

（三）坚持“选人才树典型”工程，做优队伍保障。深入挖掘小组内先进党员人物和事迹，选树典型，讲好先进模范党员敬业奉献好故事。积极搭建青年员工展示平台。吸引组内优秀青年骨干加入党组织，充实小组力量。

（四）突出“标准化管理”理念，做实制度保障。一是加强制度机制、标准化宣贯，确保上级政策、规定、精神及时宣传、落实到位;二是坚持用制度、标准管人管事，健全完善站内工作岗位职责标准、管理规范等配套工作制度;三是加强对制度执行力、标准化流程执行情况进行检查，把制度、规范执行情况督查全方位覆盖到专卖管理和营销服务的每一个方面、环节。

二、党建阵地联用共享，搭建“互通化”平台

（一）标准建设强功能。按照“标准化建设、制度化管理、规范化运行”的工作思路，建设“三区一厅一舍”，即打造以“活动三室”为主的主体功能区、以健身室、乒乓球室、篮球场为主的文体活动功能区、以站内大院、楼道、墙面LED为主的宣传示范功能区，集办事咨询、政策宣传、为民服务等功能于一体的办证大厅，以“准军事化管理”的员工宿舍。

（二）“一站多用”活资源。盘活阵地场站，推动党团活动室与“团员之家”、“职工之家”、“客户活动之家”共建共享，实现“一站多用”。将篮球场、乒乓球室、健身活动室等场站向周边群众免费开放，引领全民健康生活;在大厅位置醒目处放置防暑凉茶免费供办证咨询群众取用。做到党员群众同相处，营造党员群众共连心、零距离的和谐氛围。

（三）墙体宣传浓氛围。一是管理制度上墙。对外，将可为群众办理的服务事项、证件材料及办事流程一一在大厅墙面公开，方便群众知晓。对内，将党内组织生活的各项规章制度以及站内工作人员职责等制度上墙，督促工作人员切实增强责任意识，强化担当作为;二是服务承诺上墙。将工作站职工信息和文明服务承诺内容张贴上墙，强化党员身份意识，方便群众办事知道去哪里、要找谁、怎么办。

三、党建活动联动共抓，增添“多元化”动力

（一）主题活动注重抓支部带动。各类主题活动以机关支部牵头策划活动主题、党小组围绕主题构思小组具体活动内容的方式，突出打造小组特色亮点动作。坚持开展“四进四促”活动。一是进终端，到零售客户店内宣讲党史知识、共同开展素质拓展活动等，促服务质量提升;二是进社区，开展入户文明劝导、路段交通劝导、清扫责任网格卫生等，促文明城市创建;三是进乡村，到村部与村民开展联学联建活动，促乡村振兴;四是进站所，邀请授勋退役老兵到工作站讲述革命故事，支部委员每季度“送学上门”，促红色桥头堡建设。

（二）党日活动注重抓小组联动。突出专卖、客服业务线特点和工作实际，共同开展党的十九大精神学习讨论、党史学习教育竞赛、“每日一题、每周一训、每月一考”技能大比武、志愿捐款、参观红色教育基地等主题党日活动，实现党日活动无差别同筹划、齐推进、共提升。

（三）学习活动注重抓党员互动。打造“线上”学习课堂。群主对各类党建知识、党史知识、典型案例、廉洁提醒积极推送，不定期发布志愿服务、科技创新、QC课题、读书写作小组活动等信息，通过“指尖互动”，促进党员相互进步，提升学习效果。

四、党建业务联合共管，形成“常态化”模式

（一）转型服务方式，推进优质服务。落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，开展日常巡查和信息监察，着力提高工作效率;推行“最多跑一次”改革，精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，尽可能节省群众办事精力和时间。

（二）转变管理方式，堵截真烟异动。大力推行专销零“三方联动”机制。坚决杜绝摆卖“假私非”卷烟和收购倒卖卷烟的行为;与公安、市监开展联合执法检查行动，充分发挥各部门的执法优势，完善联合协查机制，形成执法合力，扎好边界“篱笆”，筑牢流通“防火墙”。

（三）加强大户治理，优化市场监管。推动落实“443”常态化监管和严管违法大户查处“三个一批”，严格落实违法大户“三张名单”制度。持续保持严管、严查、严治态势，落实举报奖励、严格处罚、贴身跟进打击、取消经营资格以及降档降级、停供限供等措施要求，发挥全环节闭环监管效能。

五、聚合“六同”六力，促专卖+营销融合

（一）党建同行，匯集凝聚力。由专卖监督管理股和客户服务分部牵头，将各党小组联系起来，结合业务线的工作特点和实际情况策划党小组联合活动，实现党日活动同筹划、共提升。

（二）管理同责，凝结向心力。按照专卖、营销人员服务、监管同一个片区的原则重新划分责任网格，建立网格化管理模式。有效整合专卖、营销各方面资源，实现“专销一体、同心同向、连心连责”的目标，进一步夯实市场基础，强化责任意识。

（三）服务同向，提升协作力。市管员与客户经理对辖区市场全面分析，按照最小化市场原则进行细分，根据部门重点工作要求对零售户进行分类管理、综合施策。有效避免重复服务、过度服务和服务不足等现象。

（四）考核同体，增强执行力。专卖、营销人员共同承担片区的管理和服务工作责任，以问题同向、责任共担为标准，对专销协同片区管理工作开展月度考核。拉大绩效差距，实现奖优惩劣。

（五）信息同享，提高分析力。通过专销联动、数据联通的方式，共享专卖、营销信息，建立大户档案、设置卷烟零售户“三张名单”，结合零售户信用等级分类开展客户服务和重点监管，严厉打击违法、违规经营行为。

（六）素质同提，激发成长力。定期开展专卖、营销人员综合素质培训，拓展培训宽度，让双方熟悉彼此的工作标准和要求;拓展培训深度，深入开展理论素养、职业技能等方面的培训课程，不断提升双员综合能力，打造一支具有成长力的基层队伍。

参考文献：

[1]何生.浅谈如何做好县级烟草专卖局党建工作[D].2012.

[2]兰建军.党建与业务深度融合的基层党建工作模式研究[D].2019.

[3]吴述毅.推进“七化”工程提升专卖治理效能[J].2020.