L市乡村振兴战略中金融创新探索

罗超

摘要：金融支持农村经济发展，既能使更多个体经营及小微企业获得经营发展所需要的资源，可以在一定程度上起到完善金融市场的目的。在乡村振兴战略的推动下，我国的农村经济的发展受到了更进一步的重视，L市乡村振兴战略实施过程中金融支持工作仍存在一些问题，迫切需要通过完善金融支持政策，改善原有的发展体制，进一步建立健全金融支持体系。所以，本研究具有一定的现实意义。

关键词：乡村振兴;金融创新;特色农业

一、乡村振兴战略中金融创新的重要性

中国特色社会主义经济发展较为迅速，党的十九大以来，各地区政府充分结合“三农”问题解决的具体路径及农村经济发展的现实要求，进一步结合实际情况，提出了发展当地经济，促进社会公平的相关指导性文件，为社会主义新农村建设提供了强有力的支持。乡村振兴战略下，金融支持农村经济发展，既能够使农村经济发展获得新的机会，金融市场更加完善，使更多个体经营及小微企业获得经营发展所需要的资源，同时金融机构在农村地区增设分支机构，也能够更好地了解及分析农村经济发展过程中的金融资源需求，有助于金融机构对自身的业务及服务职能进行调整与优化，形成对农村经济发展的进一步支持。

二、乡村振兴战略中金融创新的具体措施

（一）鼓励金融机构参与

第一，在乡村振兴战略实施要求下，对于积极在农村地区开设经营网点及分支机构的商业银行应该给予更高水平的补贴力度，L市可以建立房租及装修补贴，提高商业银行增设网点的积极性。商业银行的营业网点能够形成对农村金融市场的充分辐射，根据农村金融市场发展需求提供金融服务、创新金融业务也能够形成多个商业银行及金融机构网点的充分联动。L市政府要鼓励商业银行在经济欠发达地区增设营业网点，形成金融支持网络的全面覆盖。

第二，为了进一步挖掘农村市场发展潜力，为抵押贷款业务活动补充活力，L市也应该推进“两权”抵押贷款试点建设工作，在经济发展水平较好（如D县）的农村地区，鼓励金融机构推动农村承包土地经营权与住房财产抵押权的贷款业务发展，对于积极优化调整上述金融业务的商业银行，L市政府应该加强对于支农再贷款的全面支持力度，通过全面尽职调查、建立公开产权交易服务平台而使农村两权确认登记颁布进度进一步推进，通过一站式服务使“两权”实现抵押、流转、评估、放款的高效率服务机制，同时乡镇政府也可以与金融机构搭建战略合作关系，组建具有普惠性质的资产管理经营公司，在“两权”抵押贷款发展基础上协助金融机构处置不良债务、全面盘活农村市场。

（二）重点培育特色产业

在乡村产业振兴目标实现过程中，近几年L市结合村镇农业经济发展特色、培养了一批地域特色比较鲜明、农业生产业态类型丰富，创新积极性较强的特色村镇，形成对乡村产业发展的有效支持，目前L市共有“一村一品”示范村15个，在C省内遥遥领先，特色农业产业发展既能够形成对区域农业经济发展的充分辐射，也能够为脱贫致富活动的全面推动提供帮助。在乡村振兴战略实施过程中L市应该加强对特色农业的充分扶持、整合资源建立重点培养项目、提高政策扶持水平。

L市应该以地区特色农业为切入点，对于产业链中的支付环节予以进一步调整优化，由于现阶段数字人民币试点场景已经覆盖到农业生产的各个环节，结合特色农业及“一村一品”示范村的产业链运作情况，L市应全面推动富有特色农业的数字人民币收付场景，对财税优惠政策的进一步优化与调整，使产业链、商流、物流、资金流实现多流合一，形成对特色农业供销环节的有效支持。在整个供应链链条中，各个商户通过第三方支付而提高资金流动效率、控制财务成本资金。L市政府通过与第三方支付平台的充分合作及支付担保体系的构建使农村居民完成交易以后，能够实现货款的实时到账，使L市政府的数字人民币服务体系形成对特色农业支持的新亮点。在乡村振兴战略背景下，进一步实现“以面带线”的数字金融服务支持体系，使数字人民币在大连农业产业经济发展过程中实现现代金融与特色农业的充分结合。

（三）定向挖掘培养人才

第一，要结合金融支持工作开展的具体需求而对培训课程内容进行调整与优化，除传统的乡村振兴及金融支持政策管理要求以外，也应该增加关于普惠金融、商业银行小微企业信贷、担保风险、融资租赁业务的知识培训，丰富培训课程，使公务人员在培训过程中能够真正提高业务素质。

第二，要对培训方式进行创新，除最传统的大课堂培训以外，也应该增加案例分析内容，对于国内外乡村振兴战略实施过程中金融支持取得的成功经验、经典案例、风险控制服务能力提升的案例进行总结，通过公务人员的充分讨论加深对经典案例分享的印象，形成对金融支持活动优化的支持。

第三，要增加培训资源，除各职能部门及乡镇政府的内部培训以外，也可以通过组织各类拓展训练、引进外部培训机构、協助培训活动等方式而使工作人员在不同培训活动中加深对于金融支持理论知识的理解。例如，可以通过模拟会议、沙盘演练而对乡村振兴实施过程中金融支持的潜在问题与风险进行模拟，及时制定相应的预警及优化方案，通过多元化的培训资源的引进而提高培训效率。

（四）积极优化营商环境

第一，在电子商务时代，较多农产品生产经营企业通过电商平台实现农产品的院校，特色农产品如樱桃、葡萄等产品电商销售比重2020年超过40%，形成对特色农业目标市场开发的有效支持。L市政府应该积极对电商经营环境进行塑造。积极鼓励电商平台建立服务网点、结合电商物流及信息网络需求而对基础设施建设体系进行调整与完善，对于积极通过电商平台完成农产品贸易的企业给予更高水平的财税优惠力度，致力于形成良好的农产品电商环境。

第二，金融生态环境对于特色农业产业经济发展产生的积极作用也是比较明显的，L市政府应该积极搭建特色农业个体经营者及小微企业的信息共享平台，形成L市政府主导、市场运作原则的征信公司，通过信用体系评级发布制度的调整与优化建立信用企业、信用村、信用乡镇，使特色农业从业者能够健全财务管理制度、改善经营管理理念形成良好的信用评价，各个金融机构在发放信贷业务提供金融支持的过程中可以根据特色农业企业的信用评级情况而确定风险，经营发展水平较好、信用等级高的特色农业从业者可以获得更高水平的金融资源支持，形成良好的金融生态环境。

第三，在营商环境构造过程中需要结合特色农业经济发展要求而形成定向政策鼓励，在后疫情时代，国内市场竞争白热化，而“一带一路”沿线国家市场对于特色农产品的需求较高，如果能够把握上述市场，不但特色农产品出口可以实现远销，出口附加值也会提高，进一步为L市外向型经济发展提供帮助。L市应该形成定向政策鼓励，对于积极开展农产品出口贸易的特色农村及乡镇予以直接资金补贴支持，对出口退税政策进一步优化落实，形成良好的出口营商环境。

参考文献

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