对PPP项目履约管理问题的相关研究

杜光勇

摘要：PPP项目在配套管理上，做好资源配置优化，提升集约化管理能力，坚持机械化配套作业，提升生产效率。强化体系建设，保障自律自控履约，探索实施班组长责任制、分级管理模式，提升组织管理能力，明确项目部重点考核内容，把握关键履约管理要求内容，实施多样评估保障项目运作履约分析，提前识别潜在隐患，保障履约管理模式顺利开展，提升项目各种隐藏风险的识别和控制预防能力。

关键词：PPP项目;履约管理;问题;相关研究

1引言

PPP项目履约管理工作的开展，需要做好必要的问题分析，注重解决各种履约隐患。项目建设中，管理部门应在管理组织方法、资源配置、管理模式上不断优化探索，结合项目实际建设和履约需求，合理设置管理模式，提升管理控制效果。

2强化配套管理保障资源配置履约

2.1集约化管理

配套管理需提升保障服务能力，对资源合理的配置使用，探索集约化管理模式，注重做好协调智慧控制，注重在统筹管理上，发挥积极结构组织优化，实现单独履约、分工负责、独立核算，共用管理平台设置，提升对资源集中识别、调用控制，有效改善资源配置的科学性，合理利用资源，减少资源使用效率不高的问题，实现工程管理跨度分析，注重在施工作业管理上，可以具备一定的组织管控价值，各种作业组织管理模式顺利开展实施，合理做好项目履约内容分析，在不同项目建设阶段，都能依靠集约化管理模式，改善管理隐患。

2.2坚持机械化配套作业

PPP项目履约管理，需要做好必要的机械化配套服务，提升配套管理控制能力，依靠现代先进机械设备，提高生产效率，提升作业能力，有效保障各阶段的项目紧迫施工内容、高难度作业顺利完善，很多机械化配套作业的开展，可以发挥良好的工厂机械管理模式优化控制能力，很多的项目设备配置控制问题得以改善。结合具体的项目建设内容，在机械化配套作业管控中，有选择性地做好配套作业分析，注重提升作业管理能力，很多设备控制问题得以改善，配套管理保障措施得以优化。

3强化体系建设保障自律自控履约

3.1班组长责任制

班组长责任制是对项目自控体系建设补充、延伸和完善。不改变劳务队伍组织属性、经济合同关系、不打乱劳务队伍自身管理体系的前提下，将劳务队伍的现场负责人或工序带班人选聘为班组长，纳入工区自控管理体系和管理范围。工区与班组长建立起直接的组织联系，以班组长责任制形式，明确班组长承担项目施工中以安全质量为重点的相关责任，并通过劳务队伍履约监督检查权和追责权下放到工区。探索实施一对一的自动履约管理模式，注重在体系建设中，引入考核和激励机制，注重对管理模式实施动态优化调整，进行长期评价分析，引导班组长责任机制，可以履行项目要求，从项目内部形成良好的自我调整、自我纠偏管理机制，提升项目技术标准的控制能力，各种技术标准问题得以改善，在安全管理上，提升安全质量控制能力，各种责任机制落实，发挥班组长单元管理组织效率，细化管理问题，提升管理价值。

3.2分级管理

PPP项目履约管理上，通过探索实施分级管理机制，明确不同层级的管理主要任务，对应合同管理内容，做好管理层次的划分，使得不同层级的管理者，都能对应自身管理要求，划分管理内容，明确管理方法，解决各个层级自身问题，以更加专业化、匹配化的管理模式，消除管理权限问题，突出管理效率，做好管理内容划分，重视解决各种管理隐患，提升管理价值水平。行使三检报验和内部监理职能，强化局经理部、工区项目部、作业队的自控主体责任。分级管理中，应明确项目不同建设管理检查内容，对于基层管理来说，需要做好不合格产品管控，依靠基层质量检查和监督管理人员，依据检验技术手段，按照有关规定流程做好科学化控制，注重解决各种检查隐患，提升检查控制效果。需做好三级交底管理、关键工序质量登记等管理工作，落实有关管理要求，使得基本管理工作顺利开展，在技术质量分级管理上，突出方案预控管理、质量总监优化、安全总监突出安全控制等职能划分，把握总体管理内容，细化内部分级管理项目，逐步建立可靠清晰的管理组织结构划分。推行动态循环模式，注重解决各种专业政治问题，做好科学化发展控制，实现隐患的定期树立排查，低层级管理组织及时向高层次汇报有关履约信息，不断调整项目建设方法。

3.3项目部重点考核

PPP项目履约中，项目本身的参与建设方较多，在资金管理上较为复杂，需结合合同约定，做好权限划分，注重对项目主要建设矛盾管理优化，提升项目职能考核控制能力，在工程质量分析和岗位管理控制上，突出工程质量评估能力，很多的工区考核和排序管理能力改善，具备一定的资料分析以及重点信息收集分析能力，定期做好重点项目进度和开展情况评价，保障项目如期实施开展。动态考评和目标考核机制的探索和实施，需要做好动态曲线分析管理，建立各个重点履约跟踪项目的分析模型，可靠预测项目建设情况，及时做好动态调整。

4实施多样评估保障项目运作履约

PPP项目开展中，为实现全面的项目管理，提升履约分析以及客观控制作用，应能做好多样化评估保障，解决各种项目运作问题，提升项目管理水平，做好必要的项目运作管理分析，提升项目整体运作管理能力，实现科学化发展，很多的PPP项目整体运作情况改善，在项目稳定性管理上，需要解决各种潜在问题。因此，做好多样化评估管理，对项目运作的实际健康状况评估，保障在細节管理上，发挥积极控制力，很多的项目经营建设能力突出，各种评估模式有效改善，在政府发展管理上，解决各种政府分析控制问题，引入各种评估指标，从不同的评估维度，获取特定的项目运作管理分析信息，保障项目管理能力提升，各种政府评估模式有效改善，在财务部门的专项评估管理上，可以解决各种重大事件的评估、如年度评估等信息数据的获取优势，保障社会满意度提升，很多的项目建设问题得以改善。PPP项目多样评估中，注重做好融资效益分析，在项目运作上，对各个阶段的项目建设做好预算管理，指导融资模式的优化提升，能充分分析项目运作中的资金使用问题，做好资金使用效率评估，不断调整资金使用方式、融资方式，解决项目正常的资金需求问题。

5结语

PPP项目履约管理上，做好问题分析，注重提升项目资金管理能力，做好科学化控制，实现专业化履约管理控制，注重提升履约管理能力，保障各种履约管理问题得以改善，在项目问题的控制上，做好科学性优化，创新管理模式，突出考核评价机制，优化资源配置，消除各种管理问题。

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