浅谈普通国省道养护现代化措施

刘峰

摘要：国省干线在地区经济发展中承担重要作用，高效、完善的交通运输网络能够降低交通运输成本和时间，促进地方经济发展。针对连云港市国省干线公路养护的现状，在落实江苏省公路养护管理工作要求的过程中，不断探索国省道养护现代化示范创建的实现方法和路径，提出了符合连云港地区公路养护发展的具体措施。

关键词：养护管理;干线公路;养护现代化;措施

引言

2020年8月，江苏交通控股出版了《苏式养护—江苏高速公路养护与管理》，从发展历程、核心价值、发展愿景、品牌内涵、养护理念等方面对“苏式养护”进行了阐述，重点围绕理念、机制、举措三个方面对“苏式养护”的养护管理、技术创新、能力保障三大体系进行总结。在深入领会“苏式养护”品牌内涵，充分吸收高速公路养护与管理的成果，将成熟有效的管理制度引入普通国省道养护工作中，以创新发展为动能，以精细化管理为重点，以智慧养护为抓手，全面构建现代化养护管理治理体系，促进国省道公路养护工作逐步迈向现代化的新征程。

一、系统谋划、因地制宜，全面推进养护现代化示范路创建工作

结合江苏省公路养护管理工作要点，连云港市公路养护管理部门在对本地区养护工作详细分析的基础上，制定了连云港市普通国省干线公路“十四五”养护工作规划[1]。连云港将国省道养护现代化创建工作作为贯穿十四五期养护工作的重中之重，并以“安全、绿色、经济、高效”为主题主线，不断探索国省道养护现代化示范创建的实现方法和路径。同时以此为基础，制定了《连云港市普通国省道养护现代化示范路创建实施方案》和《连云港市普通国省道养护现代化示范路创建考核细则》，从管理手段智慧、养护方式科学、机制运行简明、安全措施健全、配套设施齐全、路容路貌美观等六个方面着手，积极开展养护现代化示范路创建工作。

二、勇立潮头、砥砺前行，在迈向养护现代化的道路上寻求突破和提升

（一）以智慧养护管理为突破口，强化科学决策

1）全面做好日常养护工作的精细化管理

建立智慧管理平台，不断强化人员、机械的定位考核，逐步提升日常养护“见养率”[2]。同时创新建立了“两条腿、六原则、十步法”养护工作机制，增强智慧管理平台和日常养护管理机制的适应性和匹配性，通过这一手段来规范日常养护工作流程，强化巡查、检查等基础工作，加强养护作业的过程管控，不断提升精细化管理水平。

2）积极探索公路养护智能巡检系统的应用

首臺搭载智能巡检系统的巡查车已在204国道进行应用测试，智能巡检系统有效提升了路面病害等事件识别的准确率，有效提高了巡检效率。此外该系统简单易操作，降低了巡检工作的技能门槛和工作强度，并且应用后可降低公路巡检成本，促进日常养护巡查向智能化转变。同时智能巡检系统和智慧管理平台可实现互联互通，为日常养护的清单化管理提供了有力支撑。

3）以科学决策为依据，不断优化养护处置方案

连云港市每年对管养线路进行路况数据采集，结合《江苏省普通国省道养护工程科学决策实施意见》，对每条线路制定针对性的养护实施方案。同时根据现场实际情况，采用合理的处置方案，如TAC-10薄层罩面、渗固磨耗层、抗滑磨耗层等“四新”技术在不同线路进行了试用，为连云港市预防性养护项目的推进打下了良好的基础。

（二）以“安全、规范”管理为突破口，强化过程管控

1）积极创建“标准化示范工地”

G310东海段养护大修工程以驻地建设标准化、施工工艺精细化、管理方法科学化、四新技术课题化、安全生产全员化、文明环保常态化等“六大建设行动”为管理重点，从严从细落实各项标准化措施，积极创建市级“品质工程”和“平安工地”，通过创建活动发挥先进典型示范引领作用。在此基础上，总结出一套可复制、可借鉴、可推广的“连云港”管理模式，实现连云港市公路养护大中修工程管理水平再上新台阶。

2）扎实推进智慧工地建设

引进项目管理软件，逐步实现合同管理、计量支付、进度计划和安全管理的资源共享;现场人员配备GPS智能安全帽，实现安全检查定点、定位;采用视频监控和无人机巡查技术，实时检查关键节点现场施工情况;沥青混合料拌合、摊铺采用智能检测监控系统，确保沥青混合料摊铺质量;现场安装空气质量监控LED显示屏装置，实时对PM2.5、PM10等环境指标进行监测[3]。

3）强化“五小四新”创建活动

设立现场移动指挥车，实现管理前移;在水稳摊铺机上安装自动注浆机，增强新老水稳粘结;下封层采取“双油双石”施工工艺，提升下封层质量;主体工程、路域环境和附属设施实行“三同步”制度，整体路况和环境得到显著提升。

4）压紧压实安全生产责任

以省级“平安工地”创建为标准，通过开展安全防护设施标准化攻关、落实安全风险双重预防机制、施工区域发放安全导行宣传单、推广“六步法”班组管理模式以及开展 “安全生产月”、“质量安全红线行动”等活动，不断深化施工安全管控重点，使得隐患治理工作显现出巨大成效。三个大修项目均被评为平安工地市级建设“示范工地”。

（三）以应急管理体系建设为突破口，强化服务保畅

1）积极探索安行系统建设

以公路养护保设施安全、设施安全保交通安全、交通安全保行业安全、行业安全保发展安全的总体定位，按照先易后难的原则，逐步破解公路设施安全性能、养护作业安全作用、养护管理安全责任“三大”发展难题，构建更加完善的安全管理体系。

2）在“两保一强”中突出“尖刀”作用

国省道本身作为一个公共服务产品，涉及突发事件较多，社会、群众安全出行对应急保畅服务提出了更高的要求。为此连云港市在整合全市应急抢险力量的基础上，成立了公路养护橙色突击队，并制定应急抢险实施方案，不断加强队伍建设，为进一步做好“两保一强”工作提供了有力保障。

3）做好应急配套设施的建设

为不断提升应急处置效率，根据现有线路条件，以移动指挥车为基础，在道路两侧合理增设应急保畅点，逐步提升服务保畅能力。同时以安全为导向，强化养护人员自身安全建设，逐步配备防撞车、绿篱修剪机等新型机械，保障养护人员自身安全。

4）强化集镇段整治工作

一是通过增设辅道将机动车与非机动车进行分离，提高安全系数;二是增设停车位及停车场，有效解决货车停车难的问题，缓解交通通行压力，提高了周边百姓出行安全性;三是迁移道路沿线货车洗车店，解决货车停留积压问题，极大改善道路通行环境。

三、务实举措、打造亮点，不断深化国省道养护现代化推进工作

（一）强化重点任务，打造养护现代化新高地

以《江苏普通国省道养护现代化示范实施方案》为指导，以安行系统建设、智能巡查装备开发应用、日常养护清单化管理、养护工程集线化和集中化实施、桥梁健康监测及应用为重点任务，按照“因地制宜、科学有效”为原则，加强顶层设计，建立标准体系，进一步打造连云港养护现代化的新高地[4]。

（二）坚持示范引领，突出养护示范县创建

坚持“市县共建、以县为主”的原则，从路面技术状况、养护决策水平、路域环境整治、安全环保措施、机械化水平等方面，分年度、分指标统筹安排，创建养护示范县，通过示范引领的形式，进一步提升养护现代化治理能力。

（三）突出精细管理，强化养护专项工程品质建设

紧扣重大工程，从工程管理、科技创新、绿色环保、人文建设、安全管理和工程质量等六方面入手，以更高的标准、更高的要求对符合标准的工程努力打造省級平安工地和市级品质工程，强化课题研究，加大“四新技术”投入，总结施工经验，形成连云港专项工程的优质模板。

（四）完善制度建设，纵深推进智慧养护工作

逐步完善养护管理制度体系，进一步与新的发展要求相适应、相融合。科学决策应用得到质的提升，智能巡检系统使用率达60%以上，智慧养护平台运行更加高效，平台覆盖率达100%，普通国省道公路MQI优等路率达90%以上。

参考文献：

[1]施科，张琳.江苏的公路养护管理现代化[J].中国公路，2014（19）：58-59.

[2]李琪.国省干线公路预防性养护措施[J].建筑技术开发，2021，48（13）：110-111.

[3]任俊伟，丛子荃，陆昕彤.高等级公路现代化养护管理研究[J].科技创新与应用，2020（11）：188-190.

[4]樊克强.道路养护施工中常用施工技术的解析[J].建材与装饰，2019（11）：272-273.