国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究

丘荣强

摘要：合理的进行空间规划，才能够更好的促进国家经济的持续发展。此项工作需要各级政府共同协作才能够更好的完成，并且其具有很多个特点，比如统一衔接、功能互补、边界清晰、定位准确。在国土空间规划方面，它的关键内容就是空间结构优化和空间治理，它能够助推生态环境保护目标的实现。将空间层面的保障提供给国家经济发展，除此之外，还能够有效指导其他规划管理。

关键词：生态环境保护;可持续发展;国土空间规划

一、国土空间规划体系给环境保护带来的问题

1.1生态环境保护受限

国土规划都是以行政单位对各自管辖区域实施管理，本方法虽便于管理，但是长此以往存在诸多弊端。行政区在对国土空间进行规划时，常常忽略当地资源与生态环境之间的关系。随着社会经济飞速发展，环境保护与国土资源的协调性有着极为重要的密切关系。通常国土空间在规划过程中，由于规划跨度时间较长，使得国土空间在规划时未能从长远利益为规划出发点，也未能当地工业生产予以科学合理细致规划，只是以短时期内发展计划为主，无视长期社会经济发展规划。这就使得相关部门在确定国土空间规划方案以后，还要在实际运行过程中进行较大的规划改动，不但浪费人力物力，而且还使生态环境保护遭受一定限制。保护生态环境属于长期、复杂的任务，倘若国土空间规划被当前的经济利益所驱使，就会让生态保护工作遭受限制。目前，国土空间规划主要以计划经济为主，未能对依照市场经济进行规划，使得当前国土空间规划存在较强的目标，且执行能力较强。在这种情况下，国土空间规划无法针对当前市场需求予以及时调整，继而引发国土空间规划与生态系统变化相互矛盾。

1.2生态环境保护工作开展受限

国土空间规划的主要目的就是对当地区域的土地资源予以科学合理的优化配置，提升当地人民生活水平，这种规划方法让经济效益在短时期内予以飞速发展。但是在实际规划过程中，国土空间规划对当地土地资源予以规划配置过程中，常常忽视生态环境保护，未能意识到生态环境的良好循环发展对本地区经济发展有着极为重要的作用，反而过于追求經济利益。其主要原因是传统计划经济因素对国土空间规划影响较大，对国土空间规划予以频繁使用。由于我国经济发展速度过快，当地行政政策与经济投资分配存在一定的差异性，致使行政部门对当地国有土地资源在分配方面常常感到力不从心。其主要原因是当前国有土地资源规划不健全，未有更多的法律法规予以支持，使其在一定的程度上限制了生态环境保护。

二、国土空间规划体系中的生态环境保护措施

2.1完善空间规划相关法律法规

国土空间规划属于一项较为艰巨且又漫长的规划工程，国家应有较为完善的法律法规作为国土空间规划的强有力依据，以此保证国土空间规划能够顺利进行。当前，我国有关国土空间规划的法律法规主要有《城市规划法》、《土地管理法》，并且这两项法律法规都是经全国人民代表大会中的人民代表予以投票通过的相关法律法规。当前，我国以《土地管理法》为主要管理核心，但是该核心中缺乏对国土空间规划的过程中的细节内容，未能明确国土空间规划的主要任务。为此，我国应尽早制定相关细节性的法律法规，保证上级法律与地方区域制定的法律法规相辅相成，确保我国国土空间规划能够有效细致的落实实处。

2.2提升国土空间规划系统中的生态效益

随着人民生活水平逐渐提升，人们对生活环境的要求也变得越来越高，许多政府依照人民实际需求，纷纷在园区绿化方面加大投资力度，该种生态环境保护措施在最近几年成效显著。然而，受到传统国土空间规划因素影响，许多区域的生态环境仍旧加速恶化，地方行政部门未能将其有效遏制，严重危及人类生命健康。当前，全球人民都在关注生态环境问题，生态环境的好坏直接影响到民生生活质量的好坏。为此，地方行政部门应针对当地实际情况，以及未来市场经济发展走向对国土空间科学合理的规划，充分考虑生态环境发展问题，禁止出现以牺牲环境利益而盲目获取短暂经济利益的做法。当地行政部门应用发展的眼光看待问题，切勿因贪图眼前利益。

2.3做好国土空间规划系统中的生态保护

国土空间规划过程中，最为重要的两个规划内容一是生态环境保护，另一个是生态环境规划。其中生态环境规划显得更为重要，其主要原因是只有科学规划，才能促进本地区的生态环境得以良好保护。为此，地方行政部门应依照该地区

的实际情况为着手点，充分考虑本地未来经济发展趋势，只有这样才能制定科学合理的国土空间规划。另外，国土空间规划具有极大的综合性，地方行政部门应将生态环境与经济发相关结合，并对其予以充分考虑，这就要求地方行政部门对在实施环境保护时应对各个方面予以全面考虑。也就说，在遵循国土空间规划政策方针的基础上，针对当地较为恶劣的生态环境予以科学合理的有效保护，同时制定行之有效的生态环境保护方案，确保生态环境保护措施在实处得以落实。

2.4借助现代化技术实施国土空间规划

当前，国土空间规划应用的3S技术，能够在一定程度上搜集处理传统空间数据。根据相关实践数据证明，3S技术能够对地方区域予以科学合理的划分，确保每寸土地都能予以充分利用，同时还能依照当前市场经济发展形势对当地城镇今后规划发展予以科学规划，显著提升国土空间规划的工作效率。由此可见，3S技术能够对当前国有土地空间数据予以整合分析、管理、规划，同时还能协助国有土地规划人员对国有土地进行空间规划。在我国国土空间规划过程中，实施策略是国土空间规划较为薄弱的环节，地方行政部门应对实施策略予以重视，使其在市场经济的引导下，能够明确国土空间规划方向。在国土空间规划实施过程中，地方行政部门人员应借助遥感技术等科学方法，定期对国土空间规划的实施情况予以细致检查，并对其做出科学合理的效果评价，保证国土空间规划实施能够有效落实实处。具体说来，应将规划与技术二者进行剥离，在这一模式下进行的规划会更加具体详细。

三、强化国土空间规划实力

国土空间规划过程中较为先进的知识理论以及高新科技都是其重要支撑。在以往计划经济发展过程中，国土空间规划大多主要以政府提出的方针政策为实施依据。现如今，随着社会经济时代到来，国土空间规划在规划发展过程中存在较多不确定因素。为此，要想对国土空间规划予以科学合理的规划，相关部门就要将国土空间规划设置为政府重点发展项目，强化国土空间规划的科学性与持续性。学习国外先进的知识理论，将更多科学技术应用到国土空间规划当中，这样既能促进当地市场经济发展，又能科学合理规划国土空间，同时还能保护生态环境，以此造福子孙后代。

四、结语

综上所述，国土空间规划体系中生态环境保护必须在完善的政治体系下开展工作并坚决执行相关的法律法规，在进行国土空间规划工作的同时，将所获得的信息与经验，与同行分享，在更好地进行国土空间规划工作的同时还能够避免一些雷区。此外，提升全民生态环境保护意识，让整个社会参与到环境保护工作中，在保护环境的同时还能给国土空间规划做出贡献，从而保证资源乃至社会的可持续发展。

参考文献：

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