电网基建施工安全管理薄弱环节及控制措施

宫官

摘要：近年来，电力基建施工安全事故屡有发生，电网基建工程建设安全形势十分严峻。电網基建工程建设安全虽是老生常谈的话题，但随着外部形势的不断变化，相关技术、管理手段的不断更新升级，电网公司仍需加强对电网基础建设安全的重视程度。

关键词：电网基建;施工安全;安全管理;薄弱环节;控制措施

1电网基建施工安全管理薄弱环节

第一，对电网基建施工安全管理不重视。许多地区的电力监管部门和有关单位的领导对电网基础设施建设的安全管理不重视。不能充分发挥了电网基础设施建设的作用。为了可以在当前社会形势下稳步发展，电力企业必须确保电力生产的安全。一些企业领导对电网基础设施建设的安全管理没有正确认识，没有采取有效的安全保护措施。一些企业虽然掌握了施工过程中的关键点，但没有把安全生产的理念落实到实际工作中，导致施工安全管理过程中资金和安全措施不足需要改进。第二，安全职责分工不明确。在电网基础设施建设过程中，部分电力企业未将安全管理责任划分到每个人身上，无法确保安全生产体系的有效实施。负责相关工作的施工安全管理人员只是做些肤浅的事情，不落实相关制度，也不落实每个员工的各环节责任，阻碍了安全管理工作的有效开展。例如，某企业高压线路的安装造成了一起触电安全事故。经调查，事故发生的主要原因是施工人员在架设线路过程中未按有关标准操作，未对线路停电情况进行检查。在事故调查过程中，现场未发现技术监督人员，施工过程中未对施工人员进行专业监督和指导，未进行规范作业，导致安全事故的发生。

2电网基建施工安全管理薄弱环节的控制措施

2.1对规章制度加以健全

为全面落实电网基建工程安全施工管理工作，应从制度层面采取有效措施提供保障。首先，建设单位应当对电网基建工程安全管理工作目标加以明确，进行《电网工程建设管理纲要》《电网工程项目安全文明整体规划》《电网工程安全文明施工奖惩制度》《电网工程安全文明施工例会机制》等相应制度的明确，并编制相应管理文件，并在电网基建工程项目安委会及技术交底会议上进行公布，对重大风险施工环节，应当充分结合现场实际情况，整合重大风险因素进行综合分析，及时采取针对性措施强化安全文明施工管理与控制工作。电网基建工程的施工作业，应当严格按照工程项目标准化管理工作的具体要求，敦促施工单位制定安全文明风险管理与风险控制方案，对工程施工组织设计、安全施工风险源等管理文件的编制进行优化。施工单位在实际施工作业时，也应当严格按照所制定的施工方案、风险控制方案及施工组织设计进行安全施工管理与现场安全布置。在进行工程技术管理时，也应当充分按照电网建设安全文明施工管理及环境管理的具体规定，对工程安全责任制度、工程施工教育机制及工程安全管理制度等相关机制加以贯彻与落实，有效规避重大安全风险。

2.2完善安全防护措施

如果能做好电网建设前的安全管理防范工作，将可能出现的安全隐患及早消灭，可极大地提升电网建设的能力，保障电网建设工作的安全性。具体而言，首先要做好对电网建设项目施工前的全面安全检查，了解施工现场条件，对可能出现的安全来源进行消除，做好安全防范措施、设置相应的安全装置，比如设置醒目的安全标识、安全栏等。其次，要求提高建设人员的安全防范意识，在施工前必须佩戴好安全帽、安全服等，在施工中要严格按照安全管理要求采用合格的安全工具，严格按照施工步骤开始作业。此外，为消除不利环境给配网建设带来影响，必须加强对环境方面的预防，做好现场巡视，可利用无人机巡检方式进行电力工程输电线路走势普查;可通过电网微气象网络的建设采集气象监测数据，实现对区域内气候的准确预测，及时对可能遇到的极端气候灾害制定针对性的解决方案，及时制止安全事故的发生。

2.3施工安全风险现场监理

（1）计划管理。鉴于电网工程点多面广、作业点频繁变动的特点，在施工安全风险清单和安全技术方案获批后，监理必须实时掌握进度信息，准确到达现场实施管控。因此，应明确由施工单位以阶段（一般为周）进度形式报送《安全风险管控计划表》，其报送内容包括计划施工内容、计划时间、风险类型、风险等级等。监理收到阶段计划后，按照风险等级和实施时间提前安排相关工作，同时告知上一级的相关安全监督管理方。（2）预控管理。对于特别重大的施工安全风险，监理应提前介入检查，即检查施工单位人员、机械设备、安全工器具、安全设施、培训交底等准备情况是否满足方案要求，否则，一旦正式动工，再停工整改，就得不偿失了。尤其是电网工程，对停电的计划安排十分严谨，不允许工作暂停。因此，做好充分的准备工作，不仅关系到施工方案能否在现场真正落地，还充分体现了安全监理的预控理念。（3）现场监督。在正式施工期间，应按施工安全风险等级，派驻不同级别的监理人员到位检查、管控，实施现场监理或旁站监理。对于特别重大的风险管控，应有公司级的监管人员介入。为确保现场施工安全，实现安全监理目标，检查时应对照安全技术方案。若发现安全事故隐患，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。检查过程中应形成检查表单、通知单、整改回复等文字记录和照片、视频等影像资料。

2.4加强精细化管理力度

对于工程安全管理人员而言，需要进一步明确自身的安全管理工作职责，结合具体的作业内容，认真落实自身职责，确保电网工程施工安全管理工作可以有序开展。因为电网基建工程内部的施工作业人员数量比较多，故管理人员还要将各项影响因素进行有效整合，并加大安全管理和控制力度，特别是工程项目内部的各项设备，需要进行严格的管控，同时还要加强安全防护作业力度，进而为后期的电网工程安全防护提供重要保障。此外，在人员管理层面，电网基建工程管理人员还要对施工作业人员定期培训，帮助广大施工作业人员树立良好的安全施工作业意识，同时开展专业的技能培训，确保各项新型的施工工艺得到更好运用。管理人员还要加强电网基建工程施工组织力度，针对施工作业现场内部的工作人员，采用科学的配置模式，针对安全风险比较高的施工项目，需要制定出更为合理的安全管控机制，同时确保施工作业人员做到持证上岗。因为电网基建工程内部涉及的材料和设备比较多，若材料、设备管理不规范，会严重影响工程的整体施工安全管理效果，所以管理人员需要对电网基建工程施工作业现场内部的各项材料与设备实施综合性管控，并开展性能测试，通过对各项施工材料进行试验检测，对各项设备进行全面检验，在提高各项材料利用率的同时，确保各项施工机械设备能够安全运行，更好地满足电网基建工程施工安全管理需求。

3结束语

综上所述，本文主要对电网基建工程施工安全管理要点进行合理分析，并根据电网基础建设工程的施工作业特点，采取积极的安全管理理念，对工程既有的安全管理机制进行有效完善，不但能够满足我国电网基础建设工程的健康、可持续发展需求，而且可以明显减少工程施工安全事故的出现，因此能够为相关工作人员提供一定借鉴。

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