高校学生组织深化改革背景下学生会治理现状与对策研究

闫阿伟 葛霞 马梓富

摘要：新时代背景下高校学生组织改革是一项非常复杂的系统工程，需要不断创新体制机制，不断推进深入，才能对学生会的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的职能做出强化。然而目前尽管各高校都制定了关于学生会改革的文件，但在调查中发现不仅普通同学对学生会改革一无所知，即便是学生会内部，大部分学生干部对于改革的意义和措施都没有深入理解，只停留在形式上的改革，而未真正的落实到具体行动当中。本文将以南京工业大学浦江学院学生会组织为研究对象。

关键词：高校;学生会;改革;

一、研究背景和现状

1. 研究背景

2017 年，共青团中央、教育部、全国学联联合印发了《学联学生会组织改革方案》，针对现阶段各级学生会工作中的突出问题提出了“刀刃向内、刮骨疗伤”的改革要求，发出了全国号召，高校学生会作为我国各级学生会的排头兵，理应充分发挥自身的引领作用，为全国学生会改革转型提供参照蓝本和经验借鉴。

2. 改革背景下学生会组织治理现状

1.2.1 学生会组织结构精简化

学生会组织架构一般为“主席团+工作部门”模式。学生会优化了机构和人员规模。校级学生会工作人员为40人左右，主席团成员不超过5人，工作部门不超过6个。探索实行轮值制度，学生会主席团集体负责学生会重大事项，不设主席、副主席，设执行主席，执行主席由主席团成员轮值担任。除学生会主席团成员和工作部门成员，均不设其他任何职务。

1.2.2 学生会组织选举合理化

学生会主席团由学生代表大会选举产生。校级学生会主席团侯选人应由学院团组织推荐，经学院党组织同意，由校党委学生工作部门和校团委联合审查后，报学校党委确定。校级学生会工作部门成员由学院团组织推荐，经校党委学生工作部门和校级团委审核后确定。校级学生会工作人员中来自学院学生会的成员一般不少于50%。

1.2.3 学代会召开与组织培训常态化

经调查，南京工业大学浦江学院校级学生会与院级学生会共11个学生会组织，按期规范召开学生（研究生）代表大会，校级学生代表大会每年召开一次。学代会召开严格按照上级文件有组织有规划地召开。在组织培训方面，11个学生会组织根据要求，定期开展春、秋季学生会工作人员培训。

二、改革过程中存在的问题

1. 学生会组织结构固化性现象增强，学生干部流动性大

高校学生会组织成员随着年级的增长每轮更替变动。想要激发组织成员工作积极性固然能够通过淘汰竞争机制来实现，但同时也使得个别组织内人员滥竽充数的工作方式滋生存在。特别是由于学生会工作的节点性质，工作比较集中开展，很容易出现人员闲置和流失的情况。

2. 改革“工程”量大，实施条件受限

对于实施新的改革来说，这样的举措无疑于十分有利于学生会的发展和创新，但是在其要求背后学生会的现状是否与改革的内容相符合，各高校学生会在改革时实施的难度也是产生其差异的一个原因。比如，在选拔学生干部时要求重点扩大普通、品学兼优学生的比例，然而在现实执行的过程中却面临着这些人是否有成为学生干部的意愿，以及是否具有学生会管理工作上的能力和经验。此外，如学生干部个人成绩不达标，但其工作能力突出和工作经验丰富，这样是否要严格执行文件要求。由于多种情况的影响，综合考虑，对于学生干部是否具有工作能力与自身学业成绩状况成为不可避免的矛盾。

3. 学生自治面临着天然障碍

学生自治现正面临着原生的两个较大的障碍：第一是学生群体本身缺乏稳定性和共时性。学生会的每一届学生干部任期一般限制为只有一年，由此形成了只能在这个组织中服务一段时间的情况，难以共享学校依据学生意见解决问题和处理问题的思路与意见。另一方面，由于新一届的学生会干部团队的年龄和阅历的限制，普遍成熟度较低，自治的權限模糊不清，界定性较难。对于自身工作的认知不清，无法开展真正有意义、对自我提升有帮助的活动，难以在学生会组织中得到真正发展，此外，强烈的从众心理，使理性的总体思考难以实现。

三、基于现实治理问题所提出的对策及建议

1. 建立学生会组织绩效考核制度，使学生会成员工作内容可量化

高校学生会在每次活动结束后及时进行总结和复盘，通过活动复盘及时发现工作中存在的问题与不足，提出改进方案。活动完成后学生会成员按要求填写工作记录表，将每次活动的工作内容及工作反思进行填写，记录表存档，用于后期对工作人员的工作进行考核、评优及晋升。通过这种绩效考核的方式，可促进学生会人员的工作动力，增强成员工作的积极性与主动性。

2. 定期开展专项培训

在学习方面，在学生会内部建立学习互助小组，通过定期开展学习互助，提升学生会成员的学习成绩，促进学生会工作人员成为品学兼优的学生表率。在工作技能提升方面，定期开展学生会工作人员的工作技能培训，邀请具有相关专业知识的人员向学生会工作人员教授摄影、推送制作、海报设计、新闻稿撰写，策划案编写等相关工作知识及技能，提升学生会工作人员的综合能力。

3. 建立聘任退休干部返聘制度

将往届学生会干部拉入一个群内，作为学生会发展的智囊团，为学生会工作建言献策。若在后期学生会工作中遇到什么困难及问题，可以向这些往届学生干部进行咨询，寻求经验及帮助。

4. 建立意见征求平台，定期了解学生需求

学校学生通过这个平台可以提出自己感兴趣的活动，阐述自己生活中遇到的困难等等，学生会依据学生反馈情况制定切实可行的活动计划。着力服务同学们的广大需求，开展学生满意且喜闻乐见的活动，真正做到全心全意为同学服务，从同学中来到同学中去。

参考文献：

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[2]李纳米.关于高校学生会改革的微观思考——基于对S校学生会文艺部的有限观察[J].武汉船舶职业技术学院学报，2020，19（03）：64-67.

[3]曾蕾，杨江敏.新形势下高校学生会改革探究——基于云南财经大学学生会的一些思考[J].产业科技创新，2020，2（01）：41-43.

[4]共青团中央办公厅全国学联秘书处关于印发《加强和改进新时代学联学生会工作实施方案》的通知[J].中青办联发[2021]1号.