基于地铁项目的招标流程管理相关探讨

张皞

摘要：本文主要分析了地铁项目招标流程管理原则，其次阐述了地铁项目招标流程管理工作主要内容，通过相关分析希望进一步提高地铁项目招标流程管理工作科学合理发展，仅供参考。

关键词：地铁项目;招标流程;优化管理;公平公正

1地铁项目招标流程管理原则

地铁是现阶段人们出行运输的一种重要交通工具，主要就是指在地下运行为主的城市铁路系统、捷运系统。一些城市为了完善基础设施，在地铁项目建设过程中投入了大量资金和资源，地铁建设项目招标流程管理工作不能忽视，其与后期施工建设质量和建设效益具有直接关联。因此，在实际开展地铁项目招标流程管理工作时，就要结合具体状况，严格遵循以下几项关键原则，提升招标流程管理水平。

1.1公平、公正、公开原则

一般状况下，各个城市实际开展的地铁建设项目，都是由国家财政统一拨款，并将地铁建设项目的设计、施工、监理、验收等多项任务，分包具有相应资质的单位完成相应工作。地铁项目招标流程管理的主体单位，是政府相关建设和规划管理部门，主要就是结合地铁项目建设过程中各个环节的施工要求，制定具有针对性和合理性的招标计划书，在此期间需要严格遵循公平、公正、公开原则。

“公开”：是指地铁项目招标工作要保证面向社会整体，防止在实际招标过程中产生内部承包的问题;“公平”：要求地铁项目招标工作中，政府相关管理部门做好自身本职工作，给予全部招标单位展示自身真正实力和自身优势的机会，并且也要平等的对招标单位资质进行审核;“公正”：这一原则主要内容是指在地铁招标项目中，不能出现“徇私舞弊”问题，而是要客观选择实力强和价格合理的地铁项目单位。

1.2竞争优化原则

考虑到一些地区的政府工程建设项目招标工作，深受“地方保护主义”、“徇私舞弊”等多项因素的影响，存在真伪难辨等问题，这样难以提升招标流程管理工作水平。基于此，地铁项目招标流程管理工作中，与之相关的管理部门和工作人员要严格按照标准要求，制定具有针对性和科学性的招标管理制度和措施，同时也要给予充足的空间和时间，以此来为各个招标单位提供一个良好的竞争机会，甚至也要不断优化招标环境，清除阻碍市场发展的各项因素。在地铁项目招标竞争中，各个参与投标的单位需要全面展现出自身实力，这样不仅能够为政府相关管理部门提供更多可以选择的空间，也能为后续提升地铁项目施工建设质量提供保障。为了能够将这些工作落实到实处，招标流程管理人员就要严格遵循竞争优化原则，保证招标工作行为具有规范性。

2地铁项目招标流程管理工作主要内容

地铁项目招标流程管理工作与其他类型的招标管理工作存在显著差异，如具体涉及到的工作内容非常复杂，并且还需要投入大量的资源和资金，极易受到多项因素的影响，对于招标流程管理工作效果造成影响。一旦在实际落实招标流程管理工作时，没能严格把控实际，或是不能明确区分地铁项目招标流程管理重点和难点工作，这样将无法保障高效完成地铁项目招标管理工作。因此，在正式落实地铁项目招标流程管理工作之前，就要对以下几方面的工作内容进行细致分析，在确定重点管理要点之后，为后续提升地铁项目招标流程管理效率奠定基础。

2.1制定地铁项目招标计划书

在实际制定地铁项目招标计划书过程中，一定要按照标准要求，细化各个环节的内容。这项共不仅是地铁招标流程管理工作的一项基础性内容，也是招标流程管理工作顺利开展的前提条件。一般都是由政府建设部门领导人员、财政审核人员、工程技术人员共同参与制定，并要保证最终制定出的地铁项目招标计划书具有科学合理性。在完成这项工作之后，需要第一时间报请政府主要领导对招标流程计划书进行审阅，之后结合政府给予的意见，及时整改或是修正，在此之后才能够面向社会整体公开招标。

2.2审核招标单位资质

考虑到地铁项目招标流程管理工作在实际开展期间，或有较多的建设单位参与到招标工作中，所以不同建设单位的整体技术、施工能力等就会存在差异[1]。针对此种状况，一定要按照图一所示流程对投标单位的资质进行严格审核，这样只有通过全面审核的建设单位才可以进行最后的角逐。在实际审核招标单位资质期间，主要就是对招标单位的性质、能力、综合能力、技术水平、以往建设项目状况等内容进行审核，一般都是通过建设单位管理部门获取这些资料，并且也要保证这些资料具有真实有效性，防止出现“以假乱真”、“滥竽充数”等问题，一旦发现存在这些现象就要将相应的建设单位从招标工作中剔除。

2.3全面审核工程造价

地铁项目在各个施工环节中需要投入大量的资金和资源，而其中大部分的资金都由政府财政部门提供。为了能够做好地铁项目招标流程管理工作，就要将“全面审核工程造价”这项工作作为主要内容。在此期间，按照“最大程度上降低地铁工程建设成本，实现地铁工程项目质量最优化发展目标”这一规定，同时也不能将“降低工程成本”这项内容作为造价审核工作的唯一目标，如保证地铁项目施工建设质量符合标准要求也是其中非常关键的一项内容。

2.4轨道交通项目的招标管理分析

由于地铁建设线路较多，运营过程中需要的设备也较多，每个线路都有招标需求，招标管理与控制可以进一步完善地铁运营的设备需求。对于地铁项目而言，在正式进入到运营状态之后，落实管理工作期间具体涉及的内容变得更加复杂繁琐，如地铁项目正常通行能力的检测和管理、地铁站点设备维护与环境保证、地铁收入的统计与管理、地铁站点广告为招商等多项内容都包括在内。如果想要提升这些招标管理工作水平，就要交由专业能力强的管理团队来开展，这样对于保证地铁项目运营管理效果具有重要帮助。在实际开展招标工作时，始终都要将地铁运营项目管理单位资质审核工作放在重要位置，如既要保证地铁项目运营管理单位具有强大实力和雄厚资金，也要防止产生不良问题。

3促进我国地铁项目招标流程管理工作科学发展的重要举措

现阶段有多种新型先进技术出现并被应用，地铁项目招标流程管理人员在日常工作期间，也要紧跟发展步伐，保证管理观念具有科学性和先进性，同时也要贯彻落实科学发展观，在保证地铁项目管理工作持续协调发展的基础上，不断完善各个城市的基础设施建设体系，为城市居民出行提供诸多便利。

地铁项目招标流程管理工作在科学发展过程期间，与之相关的管理部门、管理人员要坚持“以人为本”这一原则，按照标准要求做好各个环节的管理工作[2]。在“以人为本”原则的要求下，保证地铁工程项目建设管理工作高效落实;同时也要坚持“党的政策方针”原则，始终将科学发展观作为提升地铁项目招标流程管理水平的重要依据。招标流程管理人员也要提升自身专业能力和综合素养，在有效解决招标管理工作中常见问题矛盾的基础上，规范招标行为，保证地铁项目施工建设质量。在现阶段的地铁项目招标流程管理工作中，更加注重强调人员管理工作，如既要调动招标流程管理人员的工作积极性，也要拨正地铁项目招标流程管理工作按序开展。之所以地铁项目招标流程管理工作备受关注，就是因为地铁项目的发展状况会对该地区的经济发展、人们出行等多个方面的社会问题造成影响。通过保障地铁项目施工建设质量的方式，可以充分利用资金和资源，在降低危险事故发生几率的基础上，防止引发更急严重的经济损失和社会安定问题。基于此，地铁项目招标流程管理工作在未来要向科学、规范等多个方向发展，在突出自身管理作用同时，带动社会整体发展进步。

结束语：

综上所述，地铁项目施工建设工作受到了社会整体的关注，为了能够提升施工建设质量和效益，就要按照标准管理要求做好招标流程管理工作，在为人们出行运输提供方便的同时，促进城市经济发展。通过做好地铁项目招标流程管理工作的方式，保证施工建設质量和安全，提升整体施工建设水平，从而达到不断完善城市基础设施建设体系的目的。

参考文献：

[1]蒋子玉. 城市轨道交通行业运营期项目招标评标管理浅析[J]. 经营者，2019，33（10）：36-37.

[2]胡恒帅. 城市轨道交通PPP模式下的招标若干关键问题研究——以徐州地铁为例[D]. 中国矿业大学，2019.