农村病城市病表现及治理

张誉

摘要：经济发展不平衡带来的农村病城市病需要对资源的投入科学化调整以实现未来农村与城市的可持续性发展

关键词：农村病，城市病，基础建设，产业转型

自改革开放以来伴随着中国经济的快速腾飞，城市与农村遇到发展的新难题，一方面是紧跟经济高速发展的城市达到集聚效应瓶颈，边际收益递减严重，外部资源持续输入造成资源短缺与资源浪费并存的城市病，另一方面是与经济背道而驰的农村经济发展，因为同地理经济区域内城市的集聚效应而发展停滞甚至衰退，即使得到多次扶植后不见改善的农村病。农村病与城市病本质上因为集聚效应联系在一起，同区域内有一种情况出现放任不管大概率会出现两者并存的情况。农村病与城市病属于资源配置与资源管理失效下的两个极端现象，单纯加大某种资源的投入不仅无法解决问题还会使农村病与城市病的矛盾加深。通过科学化管理，市场为主力，发展宜居宜产，富有特色的建设模式综合性改善资源配置与资源管理同集聚效应病态化下的发展现状的矛盾。

1农村病的表现

“农村病”，究其本质是经济不断增长下，因为集聚效应日益强化，而经济辐射不广泛不全面从而导致增长缓慢区域不匹配不和谐的现象。

其外在易于观察的表现如下：第一点，如果将平地高楼万丈起，上午一工程下午一项目，三点几休息喝茶的工人都能把店铺包围得水泄不通如此快速建设的城镇比作年轻力壮的年轻人，农村在经济发展上就显得尤为老态龙钟，甚至作为发展依靠的人力资源大量外流城市，有些地区经济甚至出现萎缩倒退的势头。

第二点，农村类似的经济欠发达区域，其在基建与政府服务落后于城市多个身位，即使有国家的政策上的扶植，可根源性问题没有得到解决，与城市的差距不见缩短。低质量的基建导致在所处经济区域内吸引外源性经济活力能力依然处在较差水平，发展速度难以得到提高

第三点，大量外流的人力让本就艰难的农村经济体，雪上加霜。近年来，由于大批量农村可用人力流入城市中出现一大批“空心村”，房屋破败，地广人稀。

第四点，土地资源管理混乱，农村的土地资源得不到利用反而因为种种问题荒废，与城市用地紧张形成鲜明对比

第五点，环境污染问题严重，相比城市中干净整洁，农村中随处可见的垃圾堆砌，水体发臭，而且长期得不到解决。

第六点，人文凋零。中国的人文一方来自城市一方来自农村，过去两者都作为中国的人文的支柱，随着一代又一代人发展形成各具特色的中国人文财富，而现在，农村的人文随着发展滞后，农村的人文不见往日繁荣反而衰退趋势显著。

2农村病的治理

防治“农村病”，在于拉平同经济区域内其他经济发展实体在吸引外源性经济活力能力的差距，拓宽经济集聚效应辐射范围。基本上是要人，要钱，要服务，要稳定，要幸福。途径是同经济区内欠发达区域提档提速基础建设与政府服务，利用后发优势弯道超车。留住外流人力资源，同时加大财政力度，又要花费精确，高效改善农村生产生活条件，提高发展潜力。管理及时跟上，加强资源调配能力，避免资源利用的混乱。

3城市病的表现

城市病，是城市高速发展中，由于资源过剩造成资源配比失衡的资源短缺的奇特现象。表现为超负荷性质的资源短缺，如住房紧张、环境污染、交通拥挤、供水不足，秩序混乱。城市整体规划总是相对落后，资源利用效率极低，却仍然需要源源不断的资源投入应对资源短缺使得城市建设与城市发展失衡，阻碍城市的进一步发展。

4城市病的治理

只有培育新的中心城市以实现全国城镇的均衡合理分布，从根本上防止全国的人口只集聚在现有的省会或直辖市

第一点，去中心化空间调整的策略。过去的城市发展没有对发展的集聚效应实施规划上的限制導致自然发展的城市最后都成为一个围绕单一的发展中心，向外围辐射发展后勤配套资源，导致区域性潮汐资源集中短缺伴随出现相对应的资源浪费。如果市政规划干预，将发展中心细化拆分，分出各个发展核心企业及其配套所需资源组成单元再进行规划将大大降低资源配置失衡的风险

第二点，产业结构转型。城市发展中把高污染企业转移，着力发展第三产业，提高产业附加值，从而改善城市生态环境与社会治安与稳步发展城市经济。

第三点，产业转移，城市内保留高附加产业与第三产业，其发展产业的所需的制造业支撑产业可转移到需要发展工业化的较小规模城市，加强合作，从而降低城市的资源负载。

第四点，走新型城市化道路。以科学发展的观念为指导，以统筹兼顾为原则，以民生幸福为方向，建立以政府领导发展方向，市场作为推动发展的主要动力，社会参与其中的城市化机制，着力发展绿色经济。在城市化过程中，着力强调规划上的科学性，功能上的宜居性，人文上的特色性，管理上的细致性，执行上的严谨性。

参考文献：

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