工程造价指数与工程造价动态管理研究

孙鑫

摘要：工程造价指数是反映一定时期内工程造价相对于固定时期内工程造价变化程度的比值或比率。是衡量工程造价影响程度的综合指标。工程造价的动态管理是基于时间变化和市场变化，能够适应客观实际趋势，使工程的实际造价在预期成本的允许误差范围内，确保建筑安装工程价格的公平合理。工程造价控制是提高经济效益的重要手段，对工程造价的研究具有重要意义。本文主要阐述了工程造价指标的概况和作用，分析了我国建设工程造价动态管理的现状，探讨了工程造价的动态管理方法，以期提高动态管理水平。

关键词：建筑工程;工程造价指数;工程造价动态管理

引言

长期以来，我国的建设工程造价管理是以标准定额为基础的。随着改革开放的深入和市场经济改革的不断深化，原有的静态造价管理方法已难以适应当前市场经济的需要。将工程造价指数应用到项目建设中，将直观地显示各种因素的变化对工程造价的影响。因此，大多数建设项目采用工程造价指数进行动态管理。同时，它也反映了报告期与基期之间价格水平变化的程度和趋势，因此，工程造价管理在建设项目中的应用起着非常重要的作用。

一、工程造价指数概况及工程造价指数被应用到建设工程造价动态管理中的优势

工程造价指数是用来反映工程建设中各要素的市场价格变动对整个工程造价幅度影响的技术经济指标，是以某一时期的指标为基数，得到的各时期指标与基数的比值。工程造价指数贯穿项目设计和施工的全过程，作为工程设计管理体系中一项关键指标，工程造价指数对方案设计有着参考作用，同时能从源头上为工程建设项目确定合理成本提供依据。此外，工程造价指数还能对项目实施和审核提供帮助。

工程造价指数被应用到建设工程造价动态管理中的优势：（1）快捷、适用、综合性强。各类建设项目均可使用造价指数进行对比分析，其分析目标是本期与上几期的工程造价指数，并快速掌握工程的造价变化趋势，进而为用户提供快捷、适用、综合性强的造价信息，使投资估算、设计概算以及价格调整能够简单快速的完成，也能反映工程造价变化趋势，为实现动态管理提供了控制依据。（2）及时、精确、客观性强。工程造价指数具有一套系统性与关联性较强的体系，每项产品的市场价格及其所占比重变动都将引起指数值变动，因此应用造价指数预测的建设工程造价与实际数据较为接近。运用加权平均指数作为造价指数的目的，是满足市场对于经济的调节要求。若指数成分能够进行替换，则价格高昂或提价幅度高的材料将被一些价格低或提价幅度小的材料所替代，换言之就是后者所占比例将增大，前者所占比例相应则减少。在供需关系的决定下，比例变小则需求量必然减少，价格也将出现回落趋势。在市场经济条件下，动态平衡关系将由工程造价指数直观体现。

二、我国建筑工程造价动态管理现状及问题分析

所谓建筑工程造价管理，是指科学运用技术原理及方法，根据目标统一、各负其责的原则，以确保建筑工程经济效益与各有关方面经济权益为目标，针对工程造价全方位、全过程采取的符合政策规定和客观规律的所有业务行为与组织活动。其核心内容是合理确定并有效控制工程造价。这就要求在建筑工程的全过程，务必加强对工程造价动态管理，强化约束工程造价的机制，规范建设工程价格行为，促进宏观效益与微观效益的统一。

目前，我国普遍实行概预算定额管理模式，不能科学合理的确定工程投资，难以客观真实地反映建筑工程造价，普遍存在“决算超预算、预算超概算、概算超估算”进而突破计划投资的问题。造成上述“三超”问题的原因主要有：

（1）政府政策性影响较多。在市场发挥主导作用的经济环境下，资源优化配置通过价格机制达成，政府并不直接决定价格亦不直接干预经济，而是通过制定换个经济政策、引导生产投资行为等方式来发挥职能。

但是在现阶段的社会转型期，政府倾向采用政策性调整手段来更快更好地建立新型经济运行机制，这对工程造价控制造成很大影响。

（2）建筑工程造价主动控制意识不强。目前的建筑工程造价普遍存在事前主动控制少、事后被动控制多的现象。人们重视竣工结算而轻视施工图预算，重视大中型项目的设计概算而轻视小型项目的设计概算。由于缺乏对施工图预算的审定方案与报批程序，工程造价承上启下的作用被严重削弱，造成施工图预算和竣工结算相互脱节，既由于重复劳动增加了工作量，又为工程造价超投资限额制造了条件。

（3）动态管理基础工作薄弱。在可行性研究报告的编制过程中，有些投资估算指标尚未能满足工作需要。在初步设计总概算的编制过程中需要的概算定额与指标，虽然各部门有所规定但来源不畅。民用建筑工程的概算指标缺乏具体规定。设备材料价格尚未健全信息系统，缺乏定期发布的材料价格指数，使得工程造价难以预测和调整。

（4）从业人员素质普遍偏低。当前从事工程造价管理的工作人员多达80万。其中本科毕业生不足1/3，而毕业于工程造价管理专业的甚至不足1%，从业人员大多毕业于工程管理、投资经济等相近专业。他们的工作往往只能停留在进行概预算上，缺乏全方位、全过程对工程预算控制进行动态管理的视野与能力。

三、工程造价动态管理

工程造价动态管理是要建立在长期对工程造价资料的搜集、积累、概括中来进行的。我们要以“控制量、放开价、竞争费”的方式来进行管理。在“放开价”的形势下，全方位的收集和整理工程造价管理资料，为工程造价宏观管理及决策、制订修订投资估算指标与经济技术指标、研究工程造价变化规律提供依据，同时为投标报价提供参考依据。工程造价资料的整理方式有以下几种：

（1）典型测算：当收集的造价资料离散性较大，不便于使用统计方法时，可以在规定的条件下对典型工程进行测算;

（2）统计方法：当造价资料一致性较好时，即从时间、标准、规模基本一致的情况下，可以通过统计的方法测算出平均结果;

（3）单项测算：对于特殊的项目，可以对某个单项按要求进行测算。

还有工程造价管理的机构也要加强服务功能，收集和整理社会发布指导性的造价信息是造价管理机构的职责，要清楚收集造价资料的渠道，全面及时的收集并整理工程造价的管理资料，编制出正确反映工程建设实际的各类定额。造价管理部门的主要职能是为社会提供各类工程造价信息，规范管理工程造价市场，促进建筑市场形成竞争有序的环境。

四、結束语

在建设工程中应用造价指数将有助于提升决策阶段造价估算精确度、承发包价格策划的精确度以及价格调整和资产估算的决策准确性，因此造价指数具有非常重要的实用性，其将为工程造价实现动态管理提供有效信息。在建筑工程造价动态管理中，需要根据现阶段的发展趋势，进行全面思考，利用科学高效的手段，对工程造价进行管理，避免出现不必要的浪费，使建筑工程的整体经济效益达到最大。

参考文献：

[1]谢莎莎，邓诗晴，方俊.建筑工程造价指数体系研究[J].建材世界，2015，（3）：97-100;

[2]郭巧玲，有关建筑工程造价的动态管理与控制探讨[J].预算造价.2014.（07）;

[3]陈梅.浅谈建设项目全过程造价管理内容与方法[J].科协论坛（下半月）.2012（02）;

[4]冷振清，深化建筑工程造价管理改革的思考[M]，沈阳出版社，2007.