浅谈国有企业信访维稳工作难点与对策

摘要：信访工作是联系人民群众的重要渠道，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，同时也是保持一个企业经营发展的一项重要环节。构建良好的信访工作秩序直接关系到企业乃至社会的和谐与稳定，如何准确的分析当前的信访工作形势，并有针对性地就信访难点问题进行分析研判，提出合理对策，对于保障企业健康稳健发展具有十分重要的意义。

关键词：国有企业 信访维稳工作形势 难点 对策建议

国有企业信访工作的初衷，是为妥善解决职工各类矛盾纠纷，有效维护广大职工的切身利益，减少和消除不安定因素，促进社会和企业和谐发展。为有效提升当前国有企业信访维稳工作水平，本人通过调研方式，多次实地深入到基层全面了解信访维稳工作的开展情况，认真听取工作中遇到的困难和疑问，积极研究探讨改进信访工作的方式方法和措施。

1.  信访维稳工作现状

近年来，国有企业在省委省政府的坚强领导下，坚持把加强信访及维护社会稳定工作作为一项大事来抓，不断提高信访工作能力水平，认真解决各类信访问题，取得了很好的成效。以本单位信访数据为例，總体呈现逐年下降态势，一些重点难点信访问题得到逐步化解。但近年来上访频率不断上升，而问题多数属于重复上访，化解压力十分艰巨。

2. 信访维稳工作的难点

一方面历史遗留的沉积信访问题化解难度依旧很大，重复访、无理访问题依然存在。另一方面，随着我国社会主要矛盾发生转化，各种新矛盾、新问题、新情况也不断涌现，信访工作也面临严峻挑战。

2.1 信访问题趋于多元化。信访反映的内容包括企业经营、业务办理、福利待遇等多方面，涉及人员广泛，处理起来难度更大。

2.2 信访内容日趋复杂化。从存量信访问题上看，大多数未能化解的问题均是历史遗留问题，体现出涉及人员广、持续时期长、影响范围大等特点，导致在查找事发时政策依据、调查了解有关信息、及时有效消除影响等问题上均存在较大难度。

3. 信访工作难点成因

结合具体工作实际，本人认为开展信访工作遇到的问题和成因是复杂的、多面的，主客观均有，概括起来如下：

3.1对信访工作重要性的认识仍不到位，不能有效适应新时代的信访工作要求

一些基层单位对信访工作的重视程度和理论知识的学习还不够，个别领导干部对待信访问题的做法简单粗暴，与群众形成对立或对抗，甚至把矛盾上交;有的态度消极，敷衍回避，推卸责任，群众反映的问题能拖就拖;有的领导干部对信访业务的掌握程度不高，很难有针对性的提出具体化解措施。

3.2落实属地化解责任、攻坚克难解决突出信访问题的措施和力度有所欠缺

在这类信访问题的化解上，有关单位主要表现在问题分析研究不够，调查了解不细致，未能做到区别情况、因人制宜;不能充分调动各方力量，拓宽化解渠道和方式方法;没有严格按照“三到位一处理”信访工作原则，精准分类、灵活办理、果断处置。

3.3 信访工作管理不够细致，信访规范化办理程度不高

当前基层的各项信访工作仍欠规范性，体制机制不够健全，对接待、受理、答复、结案等程序化办理要求落实不够到位，排查化解工作开展比较滞后，重复访问题依然突出。

4. 信访工作对策和建议

当前，我国正处于改革发展的关键时期，信访工作作为联系群众的桥梁和纽带，是有效化解群众矛盾的重要途径。新的形势和任务对信访工作提出了更高要求，我们要牢记“以人民为中心”的发展思想，抓住主要问题和主要矛盾，转变工作作风，完善信访工作体制机制，不断提高依法合规做好信访工作的能力水平，不断开创信访工作新局面。

4.1提高思想认识，强化责任担当，主动适应新时代信访维稳工作要求

引导各基层信访领导干部特别是一把手充分认识信访工作的重要性，牢固树立“坚持以人民为中心”的政治立场，积极适应信访工作新常态，不断提升法治思维和运用法治方式处理信访问题的能力，不断提高做好新形势下信访工作的整体水平。

4.2强化综合组织领导，发挥协调配合作用，创新工作机制推动信访事项规范化办理。

4.2.1深化落实信访工作属地管理和领导包案责任。坚持按照“分级负责、多元化解”和“谁主管、谁负责”的原则，推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

4.2.2 充分发挥好信访工作的统一领导和综合协调作用。不断强化督查督办，整合优化信访维稳资源和力量，构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局，有效推动信访事项依法就地解决。

4.2.3加强信访工作源头治理，完善信访隐患预警报送机制。对信访工作实行动态管理，建立登记和管理台账，常态化跟踪督导，不断增强信访工作的主动性、前瞻性和实效性。

4.2.4 健全信访工作机制，有效规范信访工作秩序。完善信访工作制度机制，进一步明确信访接待、受理、答复等程序化办理要求，完善建立矛盾纠纷排查化解归口管理机制和信访事项分工协作机制。

4.3 多措并举，攻坚克难，推动企业重点疑难信访问题逐步有效化解

完善信访矛盾纠纷多元化解机制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调解、帮扶、救助等方法，引导上访人理性表达，通过法定途径解决问题。充分结合上访人员的性格特点进行疏通引导，逐案深入分析并研究行之有效的化解措施，提升解决问题的多样性和手段上的灵活性。

4.4 加强信访干部队伍建设，全面提升信访工作能力水平

4.4.1加强信访干部业务能力的培养。强化理论素质的培养，提升信访干部知识结构，做到熟练掌握并运用各项信访政策、法律法规。

4.4.2 要充实配强信访工作力量。选拔一批理论水平较高、工作责任心强、经验丰富的同志充实到信访工作队伍中来，减轻当前信访工作压力，带动整体素质的提高。

参考文献

【1】张恩玺. 新时期信访活动规律研究，中国法制出版社[M].2017，03：150-151

【2】韩耕，张宗林.信访与社会矛盾问问题研究[M].中国民主法制出版社，2018（3）：50-51

【3】 晓春. 基于信息管理视角的信访工作分析[M]. 社会科学文献出版社. 2014，10：235

作者简介：刘琦（1983.12.--）;男;民族：汉;籍贯：吉林省长春市;职称：政工师;最高学历：本科;研究方向：思想政治工作;