城镇转型时期的国土空间规划应对

摘要：目前，国家正大力推进城市化的发展，主要是因为人们生活的更高需求，而这个结果也是由于经济快速发展所带来的相互作用。人民生活水平的提高，势必离不开住房建筑，但是在当前，有很多地区、很多城市都面临着土地资源紧张供应失衡这个问题，因此土地资源也越加稀缺。针对这种情况，必须要深入的研究和探讨国土空间规划，制定相应的措施来优化国土资源，科学合理的开发与利用，同时也能够对土地资源形成充分的保护，实现土地资源的可持续化发展。本文阐述了城镇转型时期的国土空间规划原则，并且提出了空间规划的有效对策和建议。

关键词：国土资源;空间规划;战略

引言

国土空間规划的概念，简单来说就是，对国内当前的空间资源使用，进行科学合理的安排和划分，划分出主要的生活功能区、对可利用的土地总量进行规划、以及进行城乡规划和海洋功能区的规划。在当今这个时代，完善国土空间规划的目标，相当于完善了我国的土地可持续观发展路径，有利于资源合理分配的同时，还可以保证国内经济得到良性发展，因此这也是一个利于千秋万代的重大任务。

1 国土空间规划的内涵

首先要明确国土空间规划如何进行，主要实施的流程是让有关的各个部门在我国经济社会条件和自然条件的基础之上，对国土空间资源进行综合性的开发、利用、整治、保护，这是一个全方位的战略部署，能够为优化国土空间和资源的布局以及推进区域间的协调发展提供重要保障，也是政府进行空间规划管理的核心依据。国土空间的规划是政府对资源和经济进行宏观调控的动力，能够保障这个重要任务的顺利展开和完善。在时间上，国土空间规划的实施是个长期的过程，预计时间长达15至20年，并且有着约束性、战略性、空间的广域性以及内容的综合性等等特征。其约束性表现在这个规划的实施，可以有效地应对社会发展的各种走向，也就是说，无论社会如何发展，国土空间规划都有强大的作用和意义，能够保证社会和经济的稳定可持续化发展。因此，为了保证国土空间规划在全国范围内的同步展开，需要进一步的融合土地利用规划、主体功能区规、城乡规划，使得这个重要事业在进行的过程中，得到更合理的约束。

2 新时期国土空间规划原则

2.1 完善城乡规划体系

要进行合理的国土空间规划，就必须要认识到当前我国实际的土地利用情况，基于实际情况的基础之上，制定最佳的土地资源管理体系和方案，通过建立相关法律法规的方式，来推动土地资源管理的有效性和科学性。在这个过程当中，一定要结合城市未来发展的预计规划来建立管理体系，也要结合国土资源的实际利用现状，更进一步的完善国土空间规划的体系。

2.2 与规划实施管理紧密结合

国土空间规划所选定的各种指标都具有强大的代表意义，从这些指标当中，可以看出国家和政府对于国土空间规划实施的决心。在规划当中体现了充分的政治内涵、调控意图、实践效用以及管理要求，同时也明确了相关的法定职责、政治意图和调控职能。国土空间规划要与实施和管理紧密结合，保证实施过程中的稳定性和连贯性。

3 新时期国土空间规划的有效对策及建议

3.1 提升国土空间规划的综合性

作为一个促进经济可持续化发展与环境可持续化发展的重要战略，国土空间规划为土地资源的有关规划和管理活动起着引领的作用，从这一方面也可以看出其强大的前瞻性和战略性。但是从全方位的角度来看，必须要提升国土空间规划的综合性，也就是说在国土空间规划进行的过程当中，应该更加积极的参与其他国土空间活动的协调与管理，这样能够更加有效的发挥其作用和职能。

3.2 提高生态保护认知

新时期国土空间规划过程当中，提高相关工作人员的生态保护意识也是一个关键的任务，在这一点上首先我们要明确的进行国土空间规划是要提高土地的利用水平，同时也是要提高环境的可持续化发展。不管是经济的发展，还是人民的生产生活，都要以良好的生态环境为基础，只有在这个基础上，社会和经济才会有健康的进步，人们的生活水平也可以得到健康绿色的提高，真正的与环境形成互相保护互相促进的共同体。因此，在国土空间规划的过程当中，就必须要严格的培训每一个工作人员的生态环境保护意识，在促进环境发展的同时，推动国土空间规划的正常展开，为国土空间规划的健康可持续化发展提供保障。

3.3 健全国土空间规划管理机制

健全国土空间规划管理机制，必须要明确想要国土资源在将来达到怎么样的预期进展目标，并基于这个目标，来制定具备高度可行性的管理体制，可以使国土空间规划的路径走向不会偏移。要明确各种土地类型使用的区别和可以达到的目的，这样才可以更好的避免国土空间规划实施过程中，发生各种低级错误，更加有效的促进国土资源利用率的提升。健全相关管理机制也需要从这些管理机制的角度去对相关的规划进行适当调整，在一些城中村，因为区域划分不够明确，基本上都存在着土地规划管理困难的现象，这个主要是因为土地的使用途径以及可达到的目的，有细微或者比较大的区别，基于这种情况，就需要调整相关规划，进一步确定土地利用的目的和发展的目标，全方位的保障国土空间规划的合理性。

3.4 实现规划实施、改革和创新

国土空间规划的实施需要充分适应我国社会经济的发展，以及人们对资源利用情况的需求，从而不断进行改革和创新。例如，相关部门可以与自然资源统一监管的需求相结合，通过推动自然资源资产产权体制的改革，实现各种管理手段和控制方法的优化，并建立完善的规划实施机制，贯彻落实国土空间规划的实施。

4 结束语

综上所述，国土空间规划因为区域问题和其他相关问题，往往存在一些阻碍，来约束土地资源的有效开发和使用。因此，要从问题的深层次原因出发，充分遵循国土空间规划的基本原则，立足国土资源客观发展规律，从完善体系、统一规则、健全机制等多方面，实施行之有效的国土空间规划策略，为实现新时期国土资源高效管理保驾护航。

参考文献：

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董传德，男，1984.04山东省菏泽市曹县274400，浙江财大空间规划科技有限公司，本科，高工国土空间规划、土地整治、节约集约利用评价等。