新时代中国农村绿色发展的对策分析

摘要：新时代中国农村绿色发展的重要任务是资源节约、清洁生产、污染防治。实现新时代中国农村绿色发展，需要从思维引领、机制保障、稳步推进三个方面来进行。

关键词：绿色发展 思维 机制 对策

中共中央、国务院发布了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》，其中非常明确地提出了新时代中国农村绿色发展的重要任务是资源节约、清洁生产、污染防治。实现新时代中国农村绿色发展，是一项既重要又紧迫的现实课题。下面着重从思维引领、机制保障、稳步推进三个方面来分析新时代中国农村绿色发展的主要对策。

一、思维引领

新时代中国农村绿色发展是一项系统工程，需要科学思维来引领，具体包括战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。

（一）注重战略思维引领。要求政府在粮食安全、农地改革、农村基础设施、耕地整合、农民社会保障等方面作出相关的战略规划、制度安排;要求治理主体树立大局意识，准确把握新时代我国农村发展态势，注重农村品质量提升，将质量元素融入到农村绿色发展中;树立问题意识，只有看到我国农村在生态旅游方面与世界的差距、看到我国农业在农产品质量方面与世界的差距，我们才能在战略上高度重視我国农村的发展、高度重视我国农业的发展，迎头追赶世界先进水平;树立机遇意识，抓住乡村振兴带给农村绿色发展的机遇，主动作为，努力推进农村发展。我们要在战略上有充分的自信，在打赢脱贫攻坚战的同时打赢污染防治攻坚战，在农村绿色发展中化解农村和农业现代化的生态环境风险。

（二）注重创新思维引领。新时代中国农村绿色发展必须创新农村生产方式、展现生产美，以科技创新来实现农业发展科学化、现代化和绿色化，着重发展当地特色农业、农村第三产业;必须创新农村生活方式、体现生活美，改变生活质量较低、生活设施落后、公共基础场地建设不到位等问题;必须创新农村生态保护方式、显示生态美，转变错误生态思维，将创新理念贯穿于生态建设和保护之中，丰富田园美。

（三）注重辩证思维引领。新时代中国农村绿色发展要坚持辩证思维，努力把资源短板转变为潜力板，激活农村沉睡资源;抓住农村建设的主要矛盾，发展农村实体经济;兼顾次要矛盾，加强农村精神文明建设;加强社会舆论的正面引导，宣传农村绿色发展的良好政策，引导农村产业结构优化升级、乡村企业绿色发展。

（四） 注重法治思维引领。法治思维为农村绿色治理增添底气，以法治思维强化农村绿色发展的刚性约束，贯彻中国特色社会主义法治理论;加强对农村事务的依法治理，实现农村的长治久安。

（五）注重底线思维引领。农村绿色发展要遵守生态红线制度，保护自然生态系统的完整性和自我修复功能;对农村生态破坏的修复和环境污染的治理应该往最坏处着想、向最好处努力;要增强责任意识，节约资源、保护环境，把生态建设融入到农村绿色发展的各方面、全过程。

二、机制保障

新时代中国农村绿色发展需要一系列的支撑机制，主要包括：产业支撑机制、制度支撑机制、人才支撑机制。

（一）产业支撑机制。政府要建立农村绿色产业投入机制，采用税收、金融、价格政策来支持和鼓励农村绿色产业的发展，制定财政支付制度稳定农副产品价格，鼓励无公害、绿色环保和有机食品的生产，积极培育特色、优质农产品品牌;要建立绿色农产品销售机制，对农产品采取国家绿色标识认证，引导消费者进行绿色消费，倒逼农业走生态化道路;要严格按照产业环境的要求标准，改善一些污染环境的传统农业产业和农产品加工业，同时设置与农业相关的工业企业准入条件和标准，尤其是要严格把控耗能行业的准入关;要建立对特色生态旅游发展的支持机制，制定相关政策和制度支持特色生态旅游村的发展、特色生态旅游精品线路的打造、特色生态旅游景区景观的建设、特色生态旅游文化活动的开展。

（二）制度支撑机制。农村绿色发展需要的制度支撑机制主要包括：对农业绿色发展的制度保障，需要制定明确的政策制度鼓励农业绿色产业的成长、淘汰那些不符合绿色健康标准的农业产业;对农产品公平竞争市场环境的制度保障，需要制定明确的政策制度鼓励绿色农产品的销售、对那些不符合绿色健康标准的农产品限制销售和禁止市场流通;要根据市场经济运行规律，构建绿色产品生产销售一体化的流通网络;要巩固和完善农村绿色发展所需的农业生态伦理制度，通过内在德性的约束与社会舆论的监督有效制约人们破坏乡村生态环境的行为。

（三）人才支撑机制。新时代中国农村绿色发展，关键是要实现人的生态化。从事农业的农民以及乡村科技人员、管理人员及其相关领域的从业人员都是农村绿色发展的主体，其素质高低直接影响着农村绿色发展的成败。对农民，政府可以加强技能培训，提升他们的农业生产能力，学会科学种田、科学养殖;同时增强他们的绿色环保意识，让他们知道只有生产出绿色健康的农产品才能够销售得出去获得盈利，否则就会亏本。要努力提升乡镇干部的农村绿色发展素质;可以农林院校为依托，加强对乡镇干部及村委干部的常态化培训;积极开展农业科技人员、基层农业技术推广人员培训。

三、稳步推进

新时代中国农村绿色发展任务多、担子重，需要稳步推进，可以从下面三个方面着手：

（一）统筹规划。这是稳步推进的前提，要统筹规划好农村基础设施建设，做好房屋建设的布局协调工作，对建筑风貌制定统一标准，对商业区、停车场、休闲场所和住宅区要做好分区设计;要克服那种简单地把“美丽乡村”理解成农村房屋翻新、绿色发展就是“有钱盖房、无钱刷房”的狭隘理解，要知道绿色发展的内涵非常丰富，涵盖了农村经济绿色发展、构建绿色社区、弘扬绿色文化、实现生态良好等方方方面。

（二）彰显特色。凝聚乡愁记忆，延展文化传承，凸显人文内涵，理应成为新时代中国农村绿色发展的重要内涵。经济上的富足只是农村绿色发展的目标之一，不是唯一或全部的目标;保存乡土社会的文化印记是农村绿色发展的更为重要的目标，是一个村庄最值得珍惜、值得炫耀的特色，是农村绿色发展最需要关注、发扬和依仗的优势资源。农村绿色发展不仅要达到外在环境的绿化，更要实现精神人文层面的美化，要围绕风俗、民谣、建筑、人文、特产这些独特的优势资源做文章，在坚守中求新求变，让人们感受到农村既见新村新貌又见炊烟袅袅、红墙绿瓦古色古香中“鸡犬之声相闻”，在改造陈旧村貌、优化居住环境的同时，也使“这边唱来那边和”的山歌等乡村历史文化得到有效传承。要加强文化保护与传承专业队伍建设，建立传统文化传承人奖励和补贴制度;要拓宽引进渠道，吸引优秀人才到农村投身农村文化事业;加强物质文化的保护传承，既保留传统村落的整体形态、风貌和格局，又推陈出新、彰显现代化内涵，使得每一个村庄体现出协调性、韵律美;加强民俗等非物质文化的保护传承，可以综合运用现代科技手段、先进管理理念建立不同类型的文化展馆，将公益性和经济性相结合，逐步形成“一村一品”的文化特色。

（三）讲究策略。新时代中国农村绿色发展必须分层次、分区域逐步推进：对于资金充足的村庄，可以全面整体有序推进，多层次、多任务齐头并进;对于偏僻落后、交通不便又产业单一、资金匮乏的纯农区，需要主次分明、突出建设重点，优先改善道路交通等基础设施，解决与农民切身利益最直接的危旧房屋改造、沼气有效利用、秸秆还田问题，让广大农民在不断增强获得感、幸福感、安全感中提升农村治理质量和水平。

作者简介：

石万丽（1971—），讲师，女，湖南古丈人，古丈县委党校教师，研究方向：党的建设